施工總承包管理在建筑工程項目的有效運行

革啟奎

摘? 要：隨著我國經濟快速發展，建筑業作為國民支柱型產業，在激烈的市場競爭中也將迎來騰飛和優化轉型。在社會主義現代化和建筑業優化升級的背景下，施工總承包管理也必須重新定位升級，積極應對市場變化，增強企業競爭能力。該文旨在通過闡明施工總承包管理對于建筑工程項目有效運行的具體內涵，提出實踐中施工總承包管理面臨的問題，進一步分析有效措施，提高施工總承包專業化、標準化管理水平，推動施工總承包管理模式的優化升級，適應新時代建筑行業發展需求，走可持續發展的道路。

關鍵詞：施工總承包? 工程管理? 項目運行? 可持續發展

中圖分類號：TU72? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1672-3791（2019）02（c）-0106-02

施工總承包管理是整個建筑工程項目的重中之重，不僅影響建筑工程的進程與成本，還關乎整個建筑工程項目的質量與效益。傳統的施工總承包管理方式和管理理念終將被新時代新的建筑發展要求所淘汰。只有不斷探索，形成與新時代環境下建筑工程項目與實際需求相吻合的施工總承包管理模式，才能使企業在激烈的社會主義現代化背景下保持活力，長盛不衰。

1? 施工總承包管理對于建筑工程項目有效運行的具體內涵

施工總承包管理是對所承包的的建筑工程項目進行施工任務組織的總負責。在一般情況下，施工總承包管理方無須承擔相應的施工任務，只需要進行總體的施工管理和協調工作即可。但是，如果施工總承辦管理方，在公平公正的環境下進行投標而獲得一部分施工任務，則其也可參與相關的施工任務。

在普遍的情況下，業主方與分包方、供貨方簽訂施工合同，施工總承包管理方無須直接簽訂合同。如果業主方有特殊要求，施工總承包管理方可以參與協助業主方進行施工招標和發包工作，但施工總承包管理方在任何情況下都有組織和管理權限，負責建筑工程項目的施工安全、施工總進度、施工質量和施工組織等方面的管理和控制工作。因此，施工總承包管理在建筑工程項目的運行中有著至關重要的作用，必須與業主方、設計方、工程監理方各個單元進行良好的溝通和有效協調，方能發揮自身的管理和組織職能，保障整個工程項目的有效運行。

2? 實踐中施工總承包管理面臨的問題

2.1 施工總承包管理環境不容樂觀，亟待形成良好的管理秩序

我國建筑業作為國民經濟支柱性產業，在整個社會主義市場經濟中占有重要地位，對國民經濟發展有著重要作用。然而與其重要地位不相匹配的是混亂的建筑行業市場秩序正阻礙建筑業的發展與升級，為建筑工程項目的發展帶來不良影響。

我國建筑業市場競爭極不規范。一方面，建筑項目工程行業管理機制缺失，市場秩序混論，建筑市場對于投資行業沒有相關的管理約束規范，政府對建筑市場的管控不嚴格，導致未能形成一個良好的公平交易環境。

另一方面，我國目前建筑行業供求關系不平衡，供大于求的建筑市場局面出現。在實踐中，施工總承包企業處于被動地位，出現業主方普遍要求總承包企業墊資、壓價、拖欠工程款項等現象，將這種業主方與施工總承包企業之間不公平、不健康的交易模式當作正常的經營方式進行，導致施工總承包企業普遍效益低下，利潤空間較窄，一旦出現上游資金斷裂，極易造成整個企業虧損。由此可見，施工總承包管理環境不容樂觀，良好的管理秩序亟待形成，相關法律規范出臺并由政府進行嚴格執法，建筑行業也要進行良好的行業規范和管理，共同努力建立良好的建筑市場，形成健康的市場秩序。

2.2 施工總承包管理資質良莠不齊，仍需嚴格規范

目前，我國建筑項目工程運行中，現行的資質管理已經不適應建筑市場的發展需求，暴露出許多由于施工總承包管理資質管理標準滯后阻礙建筑行業發展的問題。具體來說，一是施工總承包管理方資質劃分過細，依據現行的管理規范，大部分資質標準是按照業務管轄內容劃分。過細的類別劃分，雖然有利于建筑施工管理的精細化專業化發展，但也在一定程度上形成了行業壁壘，造成在施工總承包管理中，具有相近的施工能力的企業由于不具備相應的管理資質，其能力無法發揮和施展，影響企業的進一步拓展市場，弱化企業的專業能力。

另一方面，資質與能力不匹配，市場運行機制無法有效發揮。一些由政府部門轉變而來的企業，除了具備牌子之外，并不具有相應的能力勝任施工總承包管理工作;而一些勞務型企業無法登記注冊，大部分過來爭奪施工總承包資質，或轉而采取聯合、掛靠等方式取得相應資質，這使得市場優勝劣汰的良好機制無法運行，整個施工總承包管理在資質前提環境已經出現亂序和畸形發展。

3? 施工總承包管理有效措施

3.1 優化施工協調，促進環節銜接

優化建筑工程項目施工協調，施工總承包方必須要做好工藝工序管理。首先在組織管理方面，優先選擇具備多專業背景、綜合素質較強的工程師進行分段綜合協調管理，參與重要隱蔽項目工程以及相關關鍵工序的驗收;參加主要分項、分部工程的驗收，抓方案計劃的編制落實，在施工的各個環節都進行良好協調。

優化建筑工程項目施工協調，施工總承包方必須做好公共資源管理，具體包括臨建布置、機械設別的使用安排。公共資源管理的主要部分是垂直運輸設備管理和總平面管理。現場的垂直運輸設備主要包括有塔吊和施工電梯。在管理實踐中，適當提高垂直運輸設備的成本投入，創造良好安全的作業條件，提高施工效率，加快工程進度。同時正確分析各專業在工期關鍵線路上的地位，詳細研究工藝、工序的銜接關系。

另外，優化建筑工程項目施工協調，施工總承包方必須加強組織建設，提高管理人員的專業素質。一方面施工總承包管理方可以對管理人員制定相應的培訓方案，進行定期的講座和管理培訓;另一方面，企業與高校進行強強聯合，引進高素質管理人才，進行管理優化升級工作，促進企業的可持續發展。優化施工協調，促進環節銜接。

3.2 加強制度規范，營造良好秩序

前文所述，建筑市場運行機制不健全，政府對建筑市場的管控不嚴格，導致未能形成一個良好的公平交易環境。而建筑行業作為一個有著巨大經濟利益的行業，企業為了追求利益的最大化，必然導致整個建筑市場環境的不容樂觀，亟待改善。

一方面國家要加強相關建筑行業的法律規范出臺，制定良好的建筑行業法律制度，使建筑市場準入機制標準化。同時也要加強政府對于建筑市場的總的管理控制，嚴格執法，全面監管違規投標、分包操作，層層把關，努力營造良好的建筑市場秩序。

另一方面，進行建筑行業的改革和升級，優化資質標準，加快國企改制，使國有企業能夠真正融入建筑市場，以“優勝劣汰”為原則，進行公平公正競爭。同時，規范業主方的相關行為，從擬建項目開始，相應的財政部門、稅收部門、物價部門就應當對投資方嚴格依據法律規章制度進行相應的監管工作。

4? 結語

該文闡明施工總承包管理對于建筑工程項目有效運行的具體內涵，提出實踐中施工總承包管理面臨施工總承包管理環境不容樂觀，亟待形成良好的管理秩序;施工總承包管理資質良莠不齊，仍需嚴格規范等問題。探索施工總承包管理方優化建筑工程項目施工協調，施工總承包方必須要做好工藝工序管理、公共資源管理、加強組織建設，促進環節銜接。同時加強制度規范，營造良好秩序，進行建筑行業的改革和升級。

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