建設森林城市 筑夢美麗中國

文/攝 綠色中國融媒體記者 耿國彪

9月12日上午,大型電視訪談節目綠色中國十人談：兩山路上看變遷(森林城市篇)在浙江省金華市磐安縣拉開帷幕。國家林業和草原局黨組成員、副局長李春良,浙江省政協副主席、浙江省關注森林組織委員會副主任周國輝,國家發展和改革委員會宏觀研究院副所長、研究員王東明,浙江省金華市人民政府市長尹學群,陜西省榆林市人民政府市長李春臨,浙江農林大學黨委書記、教授、博士生導師周國模,國家林業和草原局城市森林研究中心常務副主任、研究員、博士生導師王成,著名經濟學家、中國資本論壇秘書長、中國經濟論壇創始人兼秘書長董志龍,光明日報浙江記者站站長、高級記者嚴紅楓圍繞“建設森林城市,筑夢美麗中國”的主題,與中央廣播電視總臺主持人劉棟棟一同深入探討15年來特別是黨的十八大以來我國森林城市建設取得的進展成效,交流森林城市建設的經驗作法,為持續推進森林城市建設建睿智之言、獻務實之策,共同謀劃森林城市美好的明天。

2004年,在關注森林活動組委會的倡導下,全國綠化委員會、國家林業局啟動了國家森林城市創建活動,由此拉開了我國森林城市建設的序幕。15年來,特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視森林城市建設,做出了一系列重要決策部署。林業和草原部門、地方各級黨委政府堅持高位推動、多措并舉,強力推進森林城市建設,為改善城鄉生態環境、增進居民生態福祉做出了積極貢獻。

2004年11月,全國綠化委員會、國家林業局舉辦了首屆中國城市森林論壇,授予貴陽市全國第一個“國家森林城市”稱號,中華大地奏響了“讓森林走進城市,讓城市擁抱森林”的綠色樂章。

15年來,森林城市建設實現從林業宣傳實踐活動到進入國家發展戰略層面的跨越發展。目前,全國已有近400個城市開展了國家森林城市建設,其中166個城市獲得國家森林城市稱號。有11個省份開展了森林城市群建設,19個省份開展了省級森林城市建設,建成了一大批森林縣城、森林小鎮和森林村莊示范。

《全國森林城市發展規劃(2018—2025年)》提出,到2020年,全國建成6個國家級森林城市群、200個國家森林城市,初步形成符合國情、類型豐富、特色鮮明的森林城市發展格局。到2025年,建成300個森林城市。到2035年,基本實現森林城市生態服務均等化,全民共享森林城市建設的生態福利。

九位嘉賓通過“森林城市：時代呼喚,人民向往”“森林城市：綠色家園,共建共享”“森林城市：盛世華章,宏圖再展”等三個環節的對話,一致認為,15年來,隨著建設步伐不斷加快、建設成效日益凸顯,森林城市已成為建設生態文明和美麗中國的生動實踐,成為改善生態環境、增進民生福祉的有效途徑,成為弘揚生態文明理念、普及生態文化知識的重要平臺。四季常綠、季季有花,森林城市建設,讓人民群眾擁有了更多的獲得感、幸福感。15年來,在建設森林城市過程中,始終堅持全國動員、全民動手、全社會參與,進行了有益的實踐探索,同時學習借鑒世界城市林業發展經驗,形成了適合中國國情、具有中國特色的理念和做法,向世界貢獻出“讓森林走進城市、讓城市擁抱森林”的中國方案。在今后的森林城市建設中,各地區要準確把握新時代森林城市建設的新任務新要求,堅持問題導向、精準發力,不斷拓展思路、強化措施,科學持續健康地推進森林城市建設,不斷鞏固和發展祖國綠色生態屏障,促進人與自然和諧共生,建設美麗中國,實現中華民族的永續發展。

森林城市：時代呼喚 人民向往

在“綠色中國十人談——森林城市：時代呼喚,人民向往”環節中,李春良介紹,15年來,全國已有近400個城市開展國家森林城市建設,其中166個城市獲得國家森林城市稱號。11個省份開展森林城市群建設,19個省份開展省級森林城市建設,建成了一大批森林縣城、森林小鎮和森林村莊,開辟了國土綠化新陣地,打造了生態惠民新路徑,搭建了全社會辦綠化新平臺,弘揚了生態文明新理念,取得了可喜成效。開展森林城市建設,是習近平總書記對推動林草發展的新要求,推進美麗中國建設的新舉措,人民群眾對享受良好生態服務的新期待,意義重大。習近平總書記主政浙江工作期間走遍浙江山山水水,提出了“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,引領浙江持之以恒推進生態建設并形成習近平生態文明思想。自2007年開展森林城市創建以來,浙江省先后建成16個國家森林城市,實現地級及以上城市建設國家森林城市全覆蓋、縣級城市創建省級森林城市全覆蓋,走在了全國前列。

談到浙江省在推動國家森林城市建設方面的主要做法和成功經驗,周國輝指出,首先是堅持黨政主導,浙江省委省政府高度重視國家森林城市建設工作,堅定踐行“兩山”理念,把“創森”工作納入生態文明建設的重要組成部分。省委省政府連續8年召開平原綠化工作座談會,把“創森”作為重要內容進行部署。其次是全域統籌,全省實現山上山下、農村城市一并推進,強力推進平原綠化、一村萬樹、新植1億株珍貴樹等行動,厚植浙江大花園的生態底色。再次是完善機制,堅持一屆、一任、每年持續抓,形成良好的體制機制。最后是形成合力,全民參與。讓百姓形成植樹造林的主人翁意識,以全民義務植樹活動掀起全社會植綠、護綠、愛綠熱潮。浙江省在奮力推進大花園建設中不斷努力,近十年,新增森林面積371萬畝,森林覆蓋率達61.15%、平原林木覆蓋率超過20%,市民出門500米就有休閑綠地,極大改善和美化了人居環境,提高了居民生活品質。

王東明說：“這次來磐安,清新的空氣,滿眼的綠色,讓我深刻體會到真正的‘身心兩安,自在磐安’。”從國家發展戰略層面考慮,森林城市創建是弘揚生態文明、建設美麗中國的重要載體,是構建“五位一體”總體布局的重要形式,也是貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的重要舉措。王東明表示,城市概念包括綠色城市、人文城市、森林城市、田園城市、海綿城市和智慧城市等,森林城市創建對加強城市生態建設、創造良好人居環境、不斷提升城市品位、促進人與自然和諧具有重要意義。黨的十八大提出的“五位一體”總體布局是一個有機整體,生態文明建設是基礎,是實現經濟發展的前提。近年來,磐安始終牢記總書記囑托,將生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢,特別在建設森林城市、打造生態文明高地上樹立了一個又一個里程碑。讓世人看到,磐安的綠水青山換來了金山銀山,美麗生態換來了美麗經濟和美好生活,經濟社會實現了不斷發展,磐安人民一直為實現更高層次的富裕不斷努力。

中國森林城市建設在國際上有何影響力？王成介紹,20世紀90年代開始,世界各國逐漸開始重視城市發展進程中生態環境的變化,2003年我國提出可持續發展林業戰略,把城市林業發展上升為國家戰略。2004年,全國綠化委員會、國家林業局啟動森林城市建設。森林城市的概念是真正的中國創造、中國起源、中國發展,在國際上有著重要影響力,經過15年的發展和不斷完善,逐漸形成國家標準,并得到國際社會廣泛關注。讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。圍繞“提升城市生態承載力,推動城市可持續發展,森林城市建設需發揮什么作用”話題,周國模認為,城市是人口集聚地、生產活動主要發生地,城市在產生巨大物質財富的同時,也排放了大量溫室氣體,影響全球氣候。為應對氣候變化,促進城市可持續發展,建設低碳城市理念應運而生。森林城市創建助推低碳城市建設,為城市固碳減排、降溫加濕、減緩熱島效應作出貢獻,體現了建設生態文明、推動綠色發展的新要求,順應了人民群眾對改善生態環境的新期待,已成為美麗中國建設的重要標志,正煥發出越來越強大的生命力和吸引力。

森林城市：綠色家園 共建共享

自2004年以來,森林城市建設實現從林業宣傳實踐活動到進入國家發展戰略層面的跨越發展。15年來,在森林城市建設過程中,形成了適合中國國情、具有中國特色的理念和做法,向世界貢獻出“讓森林走進城市、讓城市擁抱森林”的中國方案。

金華市是森林城市建設取得顯著成效的城市之一。森林城市建設強手如林,金華如何在創建過程中突出自己的特色？尹學群說,2003年,時任浙江省委書記習近平來磐安調研時強調,“生態是可以富縣的,生態好不僅可以富縣,而且可以讓老百姓很富,是很高境界的富。”這番講話不僅飽含了習總書記對磐安的殷切關懷,也是“兩山”理念的萌芽。多年來,金華市委、市政府始終踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要理念,以“接力棒”精神,一張藍圖繪到底,一任接著一任干,持之以恒推進“浙中大花園”建設。同時,立足山水相依的特點,明確了“一核、二廊、四屏、八星、多點”規劃布局,以城郊山體森林景觀、森林提質、景觀公園綠化、森林水岸、森林通道、森林城鎮、森林村莊建設等十大重點工程為抓手,全面提升城市森林功能和景觀效果,把金華建設成為一個生態功能強大、生態景觀優美、生態網絡健全、植物種類豐富、區域特色明顯、生態產業繁榮的森林城市。

金華為森林城市建設樹立了樣板,地處西北內陸腹地的陜西省榆林市,治沙造林成果獲得了舉世公認。李春臨介紹,榆林位于毛烏素沙漠與黃土丘陵溝壑區過渡地帶,由于歷史上這里戰亂頻發、墾荒不斷,生態環境遭到嚴重破壞,新中國成立時,全市林木覆蓋率僅0.9%。面對肆虐的風沙和嚴重的水土流失,上世紀五十年代以來,榆林人民在歷屆黨委、政府領導下,齊心協力防風治沙,百折不撓植樹造林,先后實施“三北防護林”“天然林保護”“退耕還林”等多項國家重點工程,涌現出李守林、石光銀等一大批全國治沙造林英模代表,孕育了“不畏艱難、敢于斗爭、矢志不渝、開拓創新”的榆林治沙精神。經過近70年的治沙造林,榆林市林木保存面積從1949年的60萬畝提高到現在的2157萬畝,林木覆蓋率從0.9%提高到33%,重現了“北部沙漠綠洲廣袤、湖泊星羅棋布,南部溝壑縱橫、綠色綿延不斷”的景觀奇跡。

董志龍20多年前曾來過磐安,對于磐安的綠色發展有著深刻感受。他說,磐安山清水秀,全縣森林覆蓋率達83.69%,境內地形復雜,林木幽深,溪流密布,造就了億年火山湖、千米平板溪、浙中大峽谷、高山斷層湖、百杖三疊瀑等許多原始自然景觀,山好水好,風景獨秀。優越的山水資源不僅給磐安百姓創造了宜居的生活環境,同時助推磐安經濟發展,森林年生態價值超100億元,這是他迄今到訪過的城市中看到的最讓人欣慰的一個數字。董志龍認為,“兩山”理念已在磐安深深扎根,在金華結出碩果,為“一帶一路”發展提供了可借鑒的方案。

嚴紅楓長期關注我國生態建設事業,曾多次到森林城市建設一線采訪。在他看來,磐安就像一顆綠寶石鑲嵌在浙中大地,這里不僅有古村、古韻、古文化,還有干凈、時尚、精致、文明的現代城市氣象,全域呈現出“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一天地、一城一風光”的大美格局,這正是他理想中的森林城市。2006年6月13日,習近平到管頭村調研時囑托當地干部群眾,“你們要把生態環境搞好,生態好了以后,你們的農家樂就能吸引城市里的人到這里來享受真正的田園生活。”十多年來,磐安人民始終牢記總書記的諄諄囑托,致力于將生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢,特別是在建設森林城市、打造生態高地上樹起了一個又一個里程碑。嚴紅楓認為,磐安是“兩山”理念最早的踐行者、探索者、先行者。

在森林城市研究領域,周國模有自己獨到的見解。他說,城市是現代社會人口的聚集地、生產活動的主要發生地,在創造巨大物質財富的同時,也排放了大量的二氧化碳。城市中的森林,可以吸收人們生產生活過程中產生的二氧化碳,對城市固碳減排起到直接作用。他建議,國家森林城市建設在觀念上要把森林真正作為城市的綠色基礎設施來看待,將綠化與城市文化相互融合,把它剛性納入城市總體規劃；在科研方面,森林城市建設雖然取得了很大成績,還需要進一步加強科學監測和評估,包括“城市中不同生態系統的效益差異”“城市中不同區域森林對環境的效用”等問題；在技術方面,要利用現代高光譜遙感、無人機、無線傳感等手段實時、動態、全方位呈現城市森林的環境價值,更好地指導下一步森林城市建設。

森林城市：盛世華章 宏圖再展

新時代、新作為、新篇章。面對生態文明和美麗中國建設新任務及人民群眾對美好生活的新需求,森林城市建設依然要大力持續推進。當前和今后一個時期持續推進森林城市建設的思路是什么？李春良表示,森林城市建設開辟了國土綠化新陣地,打造了生態惠民新路徑,弘揚了生態文明新理念。著力開展森林城市建設已成為習近平總書記對推動林草發展的新要求,成為推進美麗中國建設的新舉措,成為人民群眾對享受良好生態服務的新期待,意義十分重大。今后,要堅持把維護城鄉生態安全作為森林城市建設的主攻方向,把增進百姓生態福祉作為森林城市建設的根本宗旨,把科學生態節儉作為森林城市建設的基本遵循,把共建共享作為森林城市建設的動力之源,持續推進森林城市高質量建設。

浙江省是“兩山理念”發源地,也是全國最早開展森林城市建設的省份之一。自2007年啟動森林城市創建活動以來,浙江省建成的國家森林城市數量居全國第一,發揮了引領和示范作用。周國輝說,浙江省將不斷踐行“兩山理念”,保持森林城市建設不動搖,深化改革,積極探索生態產品價值,做好生態規劃與城市規劃融合。同時,讓生態文明融入地域文化,大力做好山水城林相融、城鄉生態一體、人文景觀和諧、生態經濟共贏文章。按照“全民參與,共建共享”的宗旨,實現市場多元化投入,依托廣大群眾的力量,共建森林城市,共享美好生活。

國家森林城市是森林城市群建設的火車頭,森林城市群則是森林城市建設的“升級版”。金華市作為全國森林城市建設取得顯著成效的城市之一,如何把金義都市區森林城市群建設得更美好？尹學群說,金華市作為浙江中西部中心城市和正在建設中的浙江省第三大城市群、第四大都市區,高度重視森林城市建設,2016年成功建成國家森林城市后,繼續加大推進力度,在磐安縣等所有縣市開展了國家森林城市建設,今年又在全國率先啟動首個地級森林城市群建設,并被國家林業和草原局列為國家森林城市群建設試點。“鎮鎮像城市、縣縣像都市”的組團式森林城市群是金華市創建森林城市的目標,金華市將在2020年基本建成國家森林城市群,在2027年全面建成國家森林城市群,并打造森林城市群組團,構建綠色生態網絡,完善森林生態服務體系,讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感。

位于西北內陸腹地的陜西省榆林市在創建森林城市方面也取得了巨大成效。對于榆林森林城市未來的發展,李春臨認為,磐安峰回路轉,生態環境優美,一步一景,榆林應該向磐安學習。李春臨表示,榆林位于毛烏素沙漠與黃土丘陵溝壑區過渡地帶,墾荒不斷,生態環境十分脆弱,但同時,榆林又是國家重要能源基地與國家綜合能源第一大市,2018年,榆林市開采了全國12%的煤炭、5.5%的石油和近11%的天然氣。由于生態環境脆弱,能源開發較多,榆林市森林城市創建面臨諸多困難。但榆林市迎難而上,將工作重心聚焦到“把榆林打造成為資源型城市和黃土高原生態文明示范區”上,堅持走節約路線、保護路線,加大植樹造林與重點功能區保護力度,探索不同區域的生態系統模式。

作為長期報道森林城市建設的記者,嚴紅楓對森林城市建設有著自己獨到的看法。他表示,習近平總書記曾說過,“推進生態文明建設,是經濟增長方式的轉變,更是一場思想觀念的深刻變革。”而這歸根結底就是人與自然的和諧相處。生態是人類生存和發展的自然環境的總和,進入新時代,人民的需要領域拓展、層次提升,包括對生態環境的需要,要求明媚的陽光、新鮮的空氣、清潔的水體、綠色的植被等。在今后的森林城市建設中,要準確把握新時代森林城市建設的新任務新要求,堅持問題導向、精準發力,不斷拓展思路、強化措施,科學持續健康地推進森林城市建設,不斷鞏固和發展綠色生態屏障,促進人與自然和諧共生,堅持在發展中保護、在保護中發展。