淺析江蘇特色產業基地高質量發展途徑

李庚

[摘 要] 江蘇特色產業基地建設取得一定成效，但仍存在一些問題。文章通過分析問題，建議從龍頭骨干企業培育、企業創新支持、創新創業服務平臺建設三個途徑加大支持力度，提升特色產業基地總體水平，推動基地實現高質量發展。

[關鍵詞] 特色產業基地 高質量發展 江蘇

中圖分類號：F293 文獻標志碼：A

特色產業基地是集聚創新要素資源、優化創新創業環境、培育和支撐特色優勢產業的重要手段，是推進區域經濟創新發展的有效路徑和地方科技工作的重要抓手[1]。江蘇特色產業基地數量多，覆蓋產業領域廣，是江蘇區域經濟轉型發展的重要支撐。探索特色產業基地高質量發展途徑，推進特色產業基地邁向高質量發展，能更好地促進江蘇經濟轉型升級提質增效，實現高質量發展。

一、江蘇特色產業基地總體情況

截至2017年底，江蘇國家火炬特色產業基地136家，實現工業總產值超35 000億元，占全省規模以上工業總產值的22.6%左右，上繳稅金超2 100億元，凈利潤實現約2 480億元，研發投入強度平均值為3.12%，高于江蘇省研發投入強度0.42個百分點；基地內高新技術企業4 006家，占全省高企總數的30.8%左右；基地發明專利申請量達35 202件，其中授權專利9 064件，占比25.7%。火炬特色產業基地成為江蘇省高新技術產業發展、高新技術企業培育和自主創新能力建設的重要載體和支撐。從分布區域看，蘇南地區共有73個特色產業基地，其中南京14個，無錫17個，常州9個，蘇州26個，鎮江7個；蘇中地區共有31個，其中南通15個，揚州9個，泰州7個；蘇北地區共有32個，其中徐州5個，連云港3個，淮安5個，鹽城18個，宿遷1個。從特色產業領域看，高端裝備制造49個，海洋工程裝備2個，節能環保9個，生物技術和新醫藥16個，物聯網和云計算6個，新材料33個，新能源9個，新一代信息技術和軟件9個，智能電網3個。

二、江蘇特色產業基地主要工作及成效

江蘇省國家火炬特色產業基地數量占全國數量近1/3，位居全國第一，特色產業基地建設主要工作及成效如下。

（一）優化區域建設布局，推進產業集聚發展

加強統籌規劃和引導，結合全省各地產業發展實際情況，優化基地建設布局，促進特色產業和主導產品集群發展，形成鮮明的產業特色和市場競爭優勢。目前，在沿江重點建設30個新材料產業基地，占全省新材料產業基地的75%，形成沿江新材料產業帶；在蘇中、蘇北重點建設現代制造業特色基地27家，打造江北制造業高地。國家火炬常州軌道交通車輛及部件產業基地在軌道交通裝備制造領域已經形成了較為完備的產業鏈，其生產能力幾乎涵蓋了整車95%以上的部件裝備，具備了明顯的產業實力和競爭力[2]。

（二）發展高新技術產業，促進區域經濟轉型升級

推動各地結合實際，依托優勢產業建設火炬基地，推動各類創新資源、創新政策、創新服務在基地集聚，培育發展高新技術產業和新的經濟增長點。火炬特色產業基地推動了高新技術產業快速發展，2017年江蘇省火炬產業基地內高新技術產業產值對全省高新技術產業產值的貢獻份額超1/3，成為培育發展高新技術產業的重要載體。國家火炬張家港節能環保裝備特色產業基地，發揮企業技術、資金、人才優勢，大力開發生產技術先進、效益顯著的節能環保裝備產品，形成一批擁有自主知識產權和自主品牌的高端產品，其節能環保裝備和產品總體技術水平保持國內領先，部分節能裝備達到國際先進水平。

（三）強化科技企業培育，提升基地發展活力

通過實施創新型企業培育行動計劃、高新技術企業培育“小升高”計劃和科技型企業上市培育計劃等計劃，大力推進以創新型領軍企業、科技上市企業、高新技術企業為骨干的創新企業梯隊建設，突出企業在技術創新中的主體地位和主導作用，一大批創新型企業不僅成為行業技術的標桿，而且成為引領地方經濟發展的主要力量。國家火炬江寧智能電網特色產業基地先后吸引南瑞集團等219家關聯企業落戶，國家高新技術企業達81家，上市企業10家，規模以上企業154家，年收入超億元企業87家。

（四）打造公共服務平臺，完善科技創新服務體系

推動科技創新平臺建設，強化產學研合作，促進科技成果轉化，建立健全科技創新服務體系，將科教優勢轉化為高新技術產業發展優勢。加強科技創新平臺和科技服務機構建設，截至目前，全省火炬基地內共建有國家工程技術中心67個、國家工程研究中心34個，省級企業技術中心1 390個，形成了較為完善的技術服務體系。組建產業技術創新戰略聯盟，依托國家火炬特色產業基地內行業骨干企業，新建先進激光產業技術創新戰略聯盟，省級以上產業技術創新戰略聯盟達52個。

（五）集聚整合各類資源，完善基地創新創業氛圍

集聚整合人才、資金等各類創新創業要素資源，建設創新創業服務載體，優化創新創業服務體系，形成了大眾創新創業的濃厚氛圍。在人才引進和培育方面，通過實施省、市、縣（區）等各級人才引進計劃等，重點支持國家火炬產業基地引進各類創新創業人才。在科技創業孵化載體建設方面，鼓勵和引導火炬基地圍繞特色產業發展，打造由龍頭骨干企業、中小微企業、科研院所、高校、創客等多方協同，產學研用緊密結合的眾創空間；加快建設科技企業孵化器、科技企業加速器等科技創業載體。

三、江蘇特色產業基地存在的問題

雖然江蘇特色基地建設取得了較快發展，但從結構、質量和建設水平上看，還存在一些不足。一是基地內龍頭骨干企業數量偏少。2017年江蘇特色產業基地納統企業24 953個，其中骨干企業2 144個，占比為8.6%；營收超10億元企業710個，占比為2.8%；境內外上市企業450個，占比為1.8%。二是基地創新能力偏弱。2017年江蘇特色產業基地納統企業從業人員3 066 571人，其中基地企業研發人員401 275人，占比為13.1%；基地企業擁有碩博士學位人員74 091人，占比為2.4%；基地企業發明專利35 202件，千人發明專利數為11.5件；基地企業承擔科技項目4 103個，基地均承擔項目為30.2個，其中國家級科技項目235個，基地均承擔項目為1.7個；省級科技項目1 369個，基地均承擔項目為10.0個；市級科技項目2 499個，基地均承擔項目為18.4個。三是創新創業服務能力偏低。基地內國家工程技術（研究）中心101個，基地均有量為0.7個；省級企業技術中心1 390個，基地均有量為10.2個；產品檢測檢驗平臺273個，基地均有量為2.0個；服務機構1 292個，基地均有量為9.5個。

四、特色產業基地高質量發展途徑

通過分析，筆者認為可以采用以下途徑來提升特色產業基地總體水平，推動基地實現高質量發展。

（一）加大對龍頭骨干企業的培育力度

通過指導和支持各火炬基地加強工作集成，推動已有一定規模的基地骨干企業盡快做大做強。重點支持骨干企業提升研究開發機構建設的水平，支持骨干企業開展高層次產學研合作，努力提高骨干企業集聚創新要素、組織創新活動的能力和水平。大力引進在高科技特色產業中處于產業鏈高端的龍頭企業及高端人才，主導培育形成與產業鏈高度相關、協助配套的企業群體。

（二）加大對企業創新的支持力度

通過積極支持基地內企業申報省重點研發計劃（產業前瞻與共性關鍵技術）、省科技成果轉化專項資金等科技計劃項目，擇優支持基地內企業圍繞基地特色主導產業開展前沿關鍵技術研發，加快突破一批高附加值環節、帶動性強的核心與關鍵共性技術，形成產業帶動性強、市場容量大的戰略性目標產品，加快形成產業核心競爭力。

（三）加大對創新創業服務平臺建設力度

通過強化和提升對基地企業的創新服務能力，圍繞基地特色產業，加快建設一批特色鮮明的眾創空間、科技企業孵化器、科技企業加速器等專業化科技創業載體，培育一批在產業鏈上具有節點性作用的科技型中小企業[3]。加強公共技術服務平臺建設，依托基地骨干企業，建設一批直接為基地企業服務的信息網絡、專業數據庫、公共實驗室、專業檢測等公共技術服務平臺，形成為基地企業提供服務的科技創新服務體系。積極引導技術交易、知識產權服務、風險投資、咨詢評估等科技中介機構的發展，為基地內科技型中小企業營造市場化、社會化服務平臺。

參考文獻：

[1]喬桂銀.推進地方特色產業基地建設的對策建議[J].江蘇科技信息，2016（34）：13- 15.

[2]常麗，薛巍，邢軍偉.遼寧特色產業基地建設與優化升級研究[J].科技管理研究，2012（9）：44- 48.

[3]崔凌霄，宋衛.常州創意產業基地現存問題及對策研究[J].長三角經濟觀察，2016（4）：53- 55.