不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)工作的原則把握

黃賽妮

[摘 要] 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)主要是通過(guò)檔案信息為社會(huì)提供服務(wù)的一種方式，隨著人們對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案信息的認(rèn)識(shí)不斷加深，大大增加了檔案信息查詢(xún)數(shù)量。為此，需要檔案管理者在工作的過(guò)程中遵循一定的原則，認(rèn)真做好不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)工作，以此提升查詢(xún)服務(wù)質(zhì)量，為我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞] 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案 查詢(xún) 原則 權(quán)利范圍

中圖分類(lèi)號(hào)：G275.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)行了全面整合，并且相關(guān)制度與管理方案逐步在全國(guó)實(shí)施，這在較大程度上有效對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作職責(zé)進(jìn)行了整合，還可提高不動(dòng)產(chǎn)登記管理效率，以此構(gòu)建完善的不動(dòng)產(chǎn)登記體系。其中，不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生較為重要的檔案資料，需要通過(guò)檔案查詢(xún)的方式為社會(huì)提供相應(yīng)的信息服務(wù)，在此過(guò)程中需要遵循一定的原則，從而對(duì)查詢(xún)服務(wù)進(jìn)行有效完善。

一、不動(dòng)產(chǎn)檔案概述

不動(dòng)產(chǎn)判斷主要是以現(xiàn)代民法體系為前提，以物能否移動(dòng)且是否因移動(dòng)而損害其價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，由此可以看出，不動(dòng)產(chǎn)是不能移動(dòng)，若移動(dòng)會(huì)降低其價(jià)值，比如房屋、土地等。此外，不動(dòng)產(chǎn)有較多的種類(lèi)，比如房屋、橋梁、相關(guān)設(shè)施及土地等，并且有較高的利用率。不動(dòng)產(chǎn)檔案類(lèi)型相對(duì)較多，比如海域、房屋及水面等，一些學(xué)者認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)檔案來(lái)源較為廣泛，不單單局限于不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中，在對(duì)其進(jìn)行管理的過(guò)程中產(chǎn)生的具有一定價(jià)值的不動(dòng)產(chǎn)信息與資料均可歸納到不動(dòng)產(chǎn)檔案管理范疇。人們會(huì)在一定程度上把不動(dòng)產(chǎn)檔案與不動(dòng)產(chǎn)登記檔案定義混淆，均不能涵蓋不動(dòng)產(chǎn)檔案的全部?jī)?nèi)涵。由上文可以看出，不動(dòng)產(chǎn)檔案的定義為：在不同種類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)規(guī)劃、確權(quán)及維護(hù)過(guò)程中，在相關(guān)管理活動(dòng)中形成的以檔案形式保存的不同信息及材料[1]。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)應(yīng)遵循的原則

（一）科學(xué)、合理原則

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)需要建立在科學(xué)原則基礎(chǔ)上，也就是使我國(guó)相關(guān)部門(mén)及檔案查詢(xún)?nèi)藛T在查詢(xún)操作過(guò)程中保證查詢(xún)的科學(xué)與合理，這在較大程度上能夠有效提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)質(zhì)量，還能夠避免查詢(xún)工作存在不必要的問(wèn)題，以此保證答案查詢(xún)工作效率，從而為查詢(xún)者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）符合我國(guó)法律法規(guī)

我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案在進(jìn)行查詢(xún)的過(guò)程中，國(guó)家制定了一系列相關(guān)法律法規(guī)，以此保證查詢(xún)過(guò)程的有效性，這就需要在查詢(xún)期間嚴(yán)格按照我國(guó)法律法規(guī)實(shí)施。此外，相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理者也需要深入了解查詢(xún)過(guò)程應(yīng)遵循的法律法規(guī)內(nèi)容，還能夠?qū)⑵漭^好地應(yīng)用到工作中，這在較大程度上能夠有效提高查詢(xún)服務(wù)質(zhì)量。

（三）方便民眾為目的

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)工作一個(gè)較為重要的是原則就是方便民眾，我國(guó)政府所有政策與活動(dòng)均是建立在為人們服務(wù)基礎(chǔ)之上的，因此在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)檔案信息查詢(xún)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從民眾的角度出發(fā)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)自身管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效完善與優(yōu)化[2]。同時(shí)，還需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)管理制度進(jìn)行有效的完善，這在較大程度上能夠使相關(guān)地人員對(duì)自身工作內(nèi)容有深入了解，以此有效避免與不動(dòng)產(chǎn)持有人員發(fā)生矛盾。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用的權(quán)利范圍

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案使用的權(quán)利范圍主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是我國(guó)《不動(dòng)產(chǎn)登記細(xì)則》中明確規(guī)定：相關(guān)部門(mén)需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行互動(dòng)共享；不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位應(yīng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密。二是權(quán)利人利害關(guān)系人能夠復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料、查詢(xún)，所有權(quán)人需要出具相關(guān)身份證明對(duì)其進(jìn)行有效查詢(xún)。在實(shí)際查詢(xún)中，一些所有權(quán)人通過(guò)復(fù)印件進(jìn)行查詢(xún)，不能表明證明的真實(shí)性。三是利害關(guān)系人主要是指引涉及繼承、訴訟及抵押等情況而自身權(quán)益受影響的當(dāng)事人。提供身份證明或者有厲害關(guān)系證明，均能夠進(jìn)行復(fù)制與查詢(xún)相關(guān)信息。四是抵押權(quán)利人提供相關(guān)證明，一般情況下是銀行對(duì)不動(dòng)產(chǎn)狀態(tài)類(lèi)型進(jìn)行核實(shí)。

四、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)辦理流程

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)辦理流程主要分為以下幾個(gè)步驟。一是若查詢(xún)條件符合相關(guān)條件，相關(guān)部門(mén)需要給予及時(shí)查詢(xún)，若在第一時(shí)間不能提供信息，需要向利用者說(shuō)明緣由，并承諾提供時(shí)間。若查詢(xún)條件不符合，需要向利用人說(shuō)明出具條件，必要時(shí)應(yīng)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行解決。二是若查詢(xún)內(nèi)容不在登記范圍時(shí)，需要向利用人出具無(wú)查詢(xún)結(jié)果證明。三是檔案查詢(xún)結(jié)果的出具，需要在證明中注明查詢(xún)時(shí)間同時(shí)加蓋專(zhuān)用章。四是《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》中明確規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)的單位與個(gè)人向管理機(jī)構(gòu)表明查詢(xún)目的，不能用于其他目的。同時(shí)若授權(quán)人未同意，不能對(duì)查詢(xún)結(jié)果進(jìn)行泄露。

五、提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)工作水平的措施

（一）構(gòu)建檔案查詢(xún)制度

我國(guó)為了提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)工作質(zhì)量，管理機(jī)構(gòu)需要根據(jù)實(shí)際查詢(xún)情況進(jìn)行相關(guān)制度的針對(duì)性制定，這在較大程度上能夠有效確保查詢(xún)工作的順利實(shí)施。此外，在對(duì)制度構(gòu)建的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)不同影響因素實(shí)施綜合性考慮，并且在此基礎(chǔ)上對(duì)檔案信息進(jìn)行保密，同時(shí)構(gòu)建的制度還應(yīng)完全滿(mǎn)足查詢(xún)者自身需求。只有這樣才能有效保證不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)工作效率與質(zhì)量的提升，以此促進(jìn)查詢(xún)結(jié)構(gòu)的不斷完善，從而使產(chǎn)權(quán)人的檔案信息得到有效保密。

（二）做好宣傳工作

管理機(jī)構(gòu)需要針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)工作進(jìn)行有效宣傳，這在較大程度上能夠促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)工作的順利進(jìn)行。此外，應(yīng)把相關(guān)規(guī)定與不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)進(jìn)行全面結(jié)合，比如《物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記法》，通過(guò)對(duì)法律的大力宣傳，在較大程度上提升人們法律意識(shí)，并對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)內(nèi)容有更深的了解，以此最大程度上推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的有效查詢(xún)[3]。

（三）科學(xué)技術(shù)的引用

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在此基礎(chǔ)上有較大的革新，并應(yīng)用在較多的領(lǐng)域中，在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)工作中也可以通過(guò)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)提升查詢(xún)工作效率。此外，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能夠在較大程度上使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)工作向高效化與信息化方向發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)在應(yīng)用的過(guò)程中能夠通過(guò)多媒體技術(shù)對(duì)查詢(xún)過(guò)程中出現(xiàn)的漏洞進(jìn)行有效查詢(xún)，為提升查詢(xún)工作質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)部門(mén)管理

國(guó)家在對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一管理的過(guò)程中，首先需要對(duì)不同部門(mén)進(jìn)行有效管理，并使不同部門(mén)配合國(guó)土房管多個(gè)職能部門(mén)，這在較大程度上能夠有效避免管理過(guò)程中出現(xiàn)的沖突，以此使部門(mén)間更好地合作與溝通。

六、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)工作發(fā)展趨勢(shì)

（一）查詢(xún)種類(lèi)與數(shù)量不斷增多

我國(guó)在發(fā)展中，較多區(qū)域正進(jìn)行區(qū)域化改造工作，并且道路進(jìn)行了有效的擴(kuò)展，這對(duì)改善人們生活環(huán)境有較大的促進(jìn)作用[4]。政府拆遷部門(mén)在做前期工作時(shí)，會(huì)涉及拆遷補(bǔ)償、住房普查等信息，應(yīng)對(duì)此種信息進(jìn)行全面掌握，為方案的有效制訂奠定良好的基礎(chǔ)。此外，企業(yè)辦理一些手續(xù)的過(guò)程中需要提供一定的原始文件，這些原始文件是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠順利實(shí)施的依據(jù)，不同部門(mén)想到的就是登記檔案，從安全性方面為社會(huì)提供一定的保障。

（二）個(gè)人查詢(xún)種類(lèi)與數(shù)量增多

我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)中，個(gè)人查詢(xún)種類(lèi)與數(shù)量也在不斷增加，比如購(gòu)房證明、抵押貸款、動(dòng)遷還建及特定機(jī)構(gòu)分享福利等查詢(xún)項(xiàng)目，其中每年一些城市中個(gè)人查詢(xún)證明高達(dá)3萬(wàn)份，相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的信息具有較高的公信力，這在較大程度上能夠有效確保權(quán)利人的合法權(quán)益。

（三）公查種類(lèi)與數(shù)量增加

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利設(shè)立及撤銷(xiāo)的根本依據(jù)，是原始記錄的重要憑證，其中相關(guān)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行安檢審理的過(guò)程中，需要進(jìn)行證據(jù)調(diào)查。涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利上的抵押、查封等的一些案件具有一定的復(fù)雜性，需要對(duì)當(dāng)前權(quán)利人進(jìn)行調(diào)查，還需要查看交易信息，使得公查數(shù)量不斷增加。

七、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記政策體系在建設(shè)的過(guò)程中需要對(duì)該政策體系進(jìn)行有效落實(shí)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料逐漸增加，這就需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料實(shí)施有效的管理，并在此基礎(chǔ)上提高檔案資料的查詢(xún)服務(wù)，以此全面提升我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)服務(wù)質(zhì)量，為我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的未來(lái)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]李麗莉.丹東市不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)制度問(wèn)題探討[J].國(guó)土資源，2018（2）：21- 22.