貴州省國資國企改革穩步跑出高質量

文_貴州日報當代融媒體記者 / 王淑宜 袁航

奮楫揚帆行致遠，初心不改創新篇。

年底盤點，2019年貴州省國資國企改革在“有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能”3個有利于的跑道上加速前進，在供給側結構性改革、戰略重組優化產業布局、探索完善現代企業制度等多個方面取得新突破，穩穩交出一份有看點、有亮點的成績單。

截至10月末，省國資委監管的28戶國有企業累計實現營業收入3374億元，同比增長10%；利潤總額560.5億元，同比增長28.3%；增加值1291.5億元，同比增長15%；稅金433.6億元，同比增長8.8%，主要指標均位于全國前列。

供給側結構性改革取得新突破

向改革要動力，必須爭當擊楫中流的改革先鋒。

貴州抓住供給側結構性改革這條主線，全力推動要素實現最優配置。

一年來，全省火速開展省管企業主業核定工作，明確了40家省管國有企業的主業范圍，進一步規范企業投資行為，實現企業資源優化。各類要素向實業集中、向主業集中，企業核心競爭力和盈利能力得到提升。

一年來，貴州以十大千億級工業產業振興行動方案為藍本，制定國有企業發展計劃，加快實施的一批重點項目星光燦爛：烏江能源集團正安頁巖氣項目建設加快推進；貴州磷化集團不斷提高精細磷化產業比例，促進傳統磷化產業向高端化、精細化發展；盤江煤電集團煤炭開采集約化、綠色化、機械化和智能化水平更上一層樓。

一年來，全省穩妥開展“僵尸”企業處置工作，截至9月中旬，省國資委監管企業中的“僵尸”企業已處置37家，處置工作平穩開展。

截至10月末，省國資委監管的28戶國有企業資產、負債、所有者權益同比分別增長12.5%、9.2%、18.5%，資產負債率同比下降1.9個百分點。

進一步做好國有企業剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題工作。目前，省供水、供電、供熱（供氣）、物業項目已基本完成移交工作，教育醫療機構深化改革等其他相關工作已基本完成。今年8月，全省國有企業退休人員社會化管理工作推進會召開。目前各市（州）、貴安新區均成立了國有企業退休人員社會化管理工作領導小組，各項工作有序推進。

加強國有資產監管取得新突破

這一年，貴州在以管資本為主加強國有資產監管方面精準發力。

以管資本為主加強國有資產監管，轉變出資人代表機構職能和履職方式，是實現授權與監管相結合、放活與管好相統一，促進國有資本做強做優做大，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力的有效途徑。

這一年，貴州通過權力清單和責任清單開展授權經營，進一步完善有關企業投資、非主業固定資產投資、重大對外擔保融資限額等方面的規定。

通過公司章程開展經營授權。省國資委在對黔晟國資開展授權經營先行先試的基礎上，擴大試點范圍，選取高科技成長型企業——云上貴州大數據集團以及能源戰略型企業烏江能源集團進行試點。在實施工業強省的能源戰略中，對實施能源戰略轉型升級的企業，根據需要，開展授權經營試點。

通過授權書形式開展授權經營。省國資委在開展授權經營試點過程中，探索到通過授權書開展授權經營是有效方式之一，此舉有利于企業董事會清晰行使授權事項。當前云上貴州大數據集團實施書面授權經營。

通過實施“雙百行動”開展授權經營。選擇重組后履行省政府煤炭能源戰略的盤江煤電參加國企改革“雙百行動”，將出資人職權中的企業中長期發展戰略的決策權、投資融資及子企業增信決策權授予企業董事會。

這一年，貴州通過國有資本投資、運營公司改革試點不斷完善公司治理，優化資本布局。黔晟國資作為國有資本運營公司改革試點，穩步向綜合性運營公司方向轉變。通過定增、收購其他機構持有的上市公司的股權，進一步增強資本運作實力；幫助省屬國有企業處置不良資產、緩解流動性緊張、參與承接債轉股等，有效降低系統企業資金成本和防范風險。

這一年，貴州積極發揮基金引導作用。持續提升“貴州省工業及省屬國有企業綠色發展基金”運作和管理能力，積極服務于省屬企業戰略重組、結構調整與改革。截至10月底，基金及合作銀行累計投放金額632.45億元，其中基金通過投決會實施項目78個，金額45.54億元，合作銀行投放586.91億元，覆蓋省內工業企業項目941個。

貴州磷化集團馬場坪工業園區。（貴州磷化集團供圖）

提升國企市場競爭力取得新突破

貴州省在積極穩妥推進監管企業混合所有制改革方面精準發力，國有企業市場競爭力得到有效提升。

穩妥推進混改工作進程。2019年上半年，引入綠地控股對黔晟國資所屬藥材公司實施混改，藥材公司借助綠地控股管理經驗和市場渠道，圍繞大健康醫藥產業布局，打造中藥材全產業鏈，推動貴州醫療產業、養老產業、健康管理產業快速發展；現代物流集團引入國開創意基金3.5億元對所屬投資公司進行股改；盤江煤電集團成功引入非公資本合資設立產業鏈并購基金，完成廣投黔桂公司100%股權公開收購，引入雅高集團旗下知名品牌“諾富特”團隊運營盤江飯店，企業發展動力明顯增強；金州電力公司成功引入中融國資信托股份有限公司參與戰略合作。

梯次推進企業上市。按照企業上市發行條件，多次篩選，省國資委確定了10家作為推動上市后備企業，擬在2019至2022年期間通過重點培育，推動企業成功上市。

戰略重組優化產業布局。經貴州省人民政府批復，今年貴州磷化（集團）有限責任公司正式揭牌成立，國內磷化工行業具有較強影響力的原開磷控股集團、甕福集團走向強強聯合。多年來“兩磷”競爭轉化為深度協同發展，“兩磷”重組有利于規范貴州磷資源高端化、集約化、綠色化開發秩序。除開“兩磷”企業整合重組外，截至目前，貴州已完成云上貴州大數據集團、航投集團、金控集團、盤江煤電集團、烏江能源集團、現代物流集團等組建工作。另外，旅文投集團、茶葉集團等正在履行報批程序。

下一步，貴州將繼續抓住供給側結構性改革這條主線，圍繞推動國有企業實現高質量發展，進一步深化國企改革、強化完善國資監管、全面加強黨的建設，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、影響力、抗風險能力，努力推動國有資本做強做優做大。