什么人，才可以評職稱

劉省 劉洪起 李蘭

中小學教師職稱改革四十年來，仿佛人到中年，近幾年出現了很多問題，引入深思。主要問題有四個：高職稱指標過少的問題，就是高級職稱所占比例的問題;基層教師，即鄉鎮及其以下學校一線教師晉級困難的問題;教育教學研究及其成果為代表的晉級條件性的問題;晉升高級教師之后脫離直接教學崗位的問題。這四個問題，是中小學職稱改革中必須面對的直接性問題，概括起來，教師高級教師占比合情化問題，一線教師晉級難問題，晉級條件合理化問題，高級教師脫崗化問題;要解決這些問題，困難重重，絕非易事，但是在這四個問題之前，還存在著一個先置性問題，即解決這些問題之前，必須首先解決中小學中到底誰可以評職稱的問題。

那么，中小學中到底什么人可以評職稱呢？當然是教師，才可以評;好像沒有什么問題。其實問題非常大，非常嚴重。什么叫“教師”，在學校的人，除了學生，都是教師嗎？不是，只有教書育人的人，才是真正的教師。《中小學教師水平評價基本標準條件》第二條明確規定：“具備相應的教師資格及專業知識和教育教學能力，在教育教學一線任教，切實履行教師崗位職責和義務”的人可以評審職稱。據此，只是具備教師資格，具有教育教學能力，未在教育教學一線，未切實履行教師崗位職責的人，是不可以參加職稱評審和聘任的。結合中小學實際情況，下列在學校工作的所謂“教師”，因為并沒有真實的履行教師崗位職責，是不應該被評聘教師職稱崗位的。

1.并沒有實際擔任教育教學工作，沒有面對學生真正實施班級授課的校長、副校長、書記、副書記、工會主席等所謂校級領導干部。我們經常看到，一個規模不算大的學校，常常有不止五六個不安排任何實際科目的校長們，職稱很高，但是并沒有任課，我們不想對這種現象做出評價，但是僅僅從教師職稱評聘來看，這些領導們并不是職稱評聘的對象。

2.雖然已經安排了教育教學工作，可能也做了一定教育教學準備工作，或者個別的也面對學生真正地實施過班級授課，但是并沒有達到國家規定的課時標準，這些中層領導干部們，沒有忠實地履行職務，單單從教師職稱評聘來看，也不是職稱評聘地對象。

3.不再從事教育教學工作，也沒有在教育教學崗位上，長期脫離教育教學崗位，雖然按照學校統一安排，已經到教育教學輔助崗位等非教育教學崗位，因為沒有直接從事教育教學工作，也不能參加職稱評聘。特殊情況除外，如個別教師，教齡比較長，年齡接近退休，常年多病等，出于對這些年長教師對年對教育教學工作所作出地支持和貢獻，可以另外對待。

4.已經多年不在學校工作，借調出教育教學工作崗位之外，因為根本沒有從事教育教學工作，應該根據實際情況，不得參與教師的職稱評聘。

5.雖然在教師崗位工作，實際面向班級學生實施班級授課，工作量也符合國家要求，但是在履行職務過程中，嚴重違反師德，嚴重違反黨紀國法，造成嚴重后果的，因為沒有忠實履行崗位職責，在一定年度內，也不應該參加職稱評聘。

上述五種人，雖然都是“教師”身份，但是并沒有實事求是地履行崗位職責，并不具備《中小學教師水平評價基本標準條件》的規定，當然不具備真實的教師崗位和性質，所以不應該參加教師的職稱評聘工作。如此一來，教師中誰可以評聘職稱的問題解決了，其他問題也就便于解決了。

先說高級教師占比問題，據我們實地調查，一所百名教師編制的學校，高級教師大致在18名左右，表面看18%的比例是少了點，但是國家對高級教師的占比已經從12%，先是提高到了15%，最近又提高到了18%，已經不低了。同樣根據調查，這18%的教師，大約只有不到4位真正在崗忠實履行教師崗位職責。如果把這不履行教師崗位職責的大約14位的高級職稱去掉，就空出了14個高級教師名額，又可以增加14位高級教師，如此一來，高級教師就達到了32位，占比高達32%了。這就解決了高級教師占比少的問題。如果沒有履行教師崗位職責的14位高級教師，回到教師崗位上來，那就解決了第四個問題，即高級教師脫離教育教學崗位的問題。

再說一線教師晉級困難的問題，既然上述五種“教師”都沒有參與教師職稱評聘的資格，空缺出來的中級教師和高級教師名額就相應增加了，一線教師晉級的難度相應地就降低了。一線教師晉級困難還難在晉級條件上，這就牽扯到開頭提到的第三個問題，即晉級條件的合理化問題。不可否認，《中小學教師水平評價基本標準條件》雖然規定了一些剛性條件，但是在正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師的水平標準中，除了一些年限規定外，并沒有做出剛性的規定，所以并不好執行，也就給全國各地的職稱評聘工作帶來了柔性變動，滿足了不同的需求，明確地講就是條件不一樣。比如發表論文，到底賦多少分是合理的，很難統一執行。教師崗位要不要科研成果，我們認為，比較合理的是，高級教師評聘必須要科研成果，中級教師適當降低要求，初級教師不作要求，正高級教師提高對科研成果的要求。還有各地對綜合榮譽的賦分，也存在不少問題。每年教師節表彰所謂優秀教師，普通的一線教師大都沒有機會，所以，在教師職稱評聘中，應該區別對待：初級教師評聘，提高教齡賦分，淡化綜合榮譽的賦分;中級教師評聘，強化教齡賦分，綜合榮譽賦分適當;高級教師評聘，強化業務榮譽賦分，綜合榮譽適當即可;正高級教師評聘，主要看業務榮譽、科研成果，降低綜合榮譽賦分。附帶明確一個問題——教齡要真實，沒有教書育人的年份（學年），教齡要從中減除，這要成為一項紀律，站在黨紀國法的政治角度去執行，為每一位教師的教齡“驗明正身”，不斷提高教齡的含金量，不斷提高教齡在職稱評聘中的分量，讓教齡成為衡量一個人民教師為黨的教育事業所作貢獻大小的標志。

如果，我們始終站在人民的角度，站在為黨國和人民負責的態度，能夠時時刻刻忠心執教，嚴格按照法律，實事求是地從事教育教學工作，教師職稱的評聘問題，也許根本就不是個問題。