政府會計制度改革對事業單位的影響

邵澤香

摘要：2017年我國財政部頒布了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》（新政府會計制度），并定于2019年1月1日實施。會計制度的改革對于推動落實黨的十九大精神有著重要的作用，對于推動財稅制度的變革同樣有著非凡的意義。本文主要闡述了實施新政府會計制度對事業單位的影響。

關鍵詞：新政府會計制度;事業單位;影響

2019年1月1日，財政部出臺的《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》開始實施。一般來講，行政事業單位的運作大多依賴于財政撥款，因此行政事業單位在進行工作的同時，往往也能自己進行管理，平衡收入支出。新政府會計制度的實施，對事業單位的財會制度以及管理制度都產生了影響。

1.實施新政府會計制度的意義

新政府會計制度中，財務報表科目有了相應的改進，同時在財務報表中完善了各個科目的體系和使用說明。對于舊制度中的科目體系，新制度進行了相應的刪減，也進行了相關科目名稱的修改，同時新政府會計制度引入了人權責發生制，在傳統的財務會計功能的基礎上，強化了會計核算的內容與核算范圍，提升了會計核算的質量與效率。如此一來，事業單位的財務制度與管理水平就會大大提升，事業單位會計的工作質量也會得到有效的提升。其次，新制度中對資產管理規定做了相應的修補，對于無形資產來說，新政府會計制度中增加了相應的攤銷管理規定，而固定資產的規定中增加了計提折舊規定。新政府會計制度中增加的資產管理規定使得不同的資產對應不同的管理方法，事業單位在資產的使用過程中能夠較為敏銳地感受到資產的價值變動情況，從而對各項資產進行合理的分配與利用。最后，新政府會計制度規范了相關的非財政補助制度。長久以來，事業單位在進行資產的無償調動與捐贈方面都存在著很大的問題，分配不均，管理不平衡，顧此失彼的現象時常發生。新制度中規范了這類非財政補助資金的各項工作，解決了事業單位在面對這類問題時出現的狀況，這對于事業單位提升財務會計管理工作效率有著重要的意義。

2.實施新政府會計制度事業單位面臨的問題

2.1 財務管理人員專業水平不夠

事業單位的財務管理工作需要規范化，嚴謹化，因此，往往需要專業的財務管理人員進行管理。財務管理人員專業技能水平的高低通常會對事業單位的財務管理情況產生直接影響，但是很多事業單位的財務管理人員不注重提升自己的專業知識水平，在工作的過程中，無法準確地制作財務報表，也無法合理地劃分利用相關資產。這樣一來，事業單位的財務核算會遇到各種各樣的問題，財務管理的工作就會極其混亂。

2.2 核算方式復雜

不同于傳統的財務核算方式，新政府的權責發生制和收付實現制相結合的核算方式增加了財務管理人員的核算復雜程度和工作量。如若財務工作人員不能充分分清不同資產類別所使用的核算方式，那么在進行資產核算的過程中一定會復雜混亂，有可能造成事倍功半的效果。由于新政府會計制度對各類財務科目進行了種類細分與相應刪減，財務工作人員在工作時需要時刻仔細認真，如若未根據實際情況進行劃分很有可能導致會計核算工作的失真。

3.新政府會計制度實施后事業單位的應對策略

3.1 提高財務管理工作人員的專業水平

事業單位財務管理工作人員的專業素養直接影響事業單位的財務管理水平，因此，在實施新政府會計制度時，應當注意提升財務管理工作人員的專業知識水平。首先，事業單位定期組織財務管理工作人員學習相關的新政府會計制度，仔細深入地理解新政府會計制度的相關細則以及業務要領。其次，事業單位定期抽取相關的財務工作人員去其他地方參加培訓，新興事物發展起來總會有實施的較為成功的地方，通過學習成功案例的實施經驗與專業技能，各個事業單位中的新政府會計制度的實施就會容易很多。最后，事業單位定期或者不定期對財務管理人員進行考核，財務管理工作人員的專業技能與知識水平很容易從考核機制中體現出來。通過完善的考核體制，財務工作人員能夠認真完成相應內容的學習，從而加快新政府會計制度在事業單位中的實施。

3.2 完善財務信息系統

財務信息系統能夠有效地減輕財務工作人員的工作量，提升財務工作人員的工作效率。工欲善其事必先利其器，財務工作人員的專業知識水平提升之后，同樣需要對他們使用的工具做出相應的調整。完善的財務信息系統能夠將每天的賬目數據進行有效記錄和分析，同時會將每天的信息進行匯總。財務工作人員利用財務信息系統就能夠更加方便快捷地進行事業單位的財務管理工作。

3.3 舊制度與新制度完美銜接

新制度出臺一定會對舊制度造成一定的沖擊，事業單位應當積極應對，做好新制度工作的銜接工作，兩種制度的轉換不是一朝一夕就能完成的，事業單位在落實新制度的各項科目時萬不可急躁，應當通過合理的方式促使財務管理工作人員逐漸完成新制度的實施。在進行資產盤查，重新規劃的計劃的制定時，事業單位的財務管理工作人員應當結合事業單位的實際情況與特點，充分做好規劃。

總結

新政府會計制度的實施對于解決事業單位財務管理復雜煩瑣的問題有著重大的意義，財務工作人員在推動新政府會計制度實施的過程中，發揮著不可或缺的作用。新政府會計制度能夠幫助事業單位進行合理的財務資產分配，不同的資產對應不同的管理方式，事業單位就能合理地調用資金，從而提高工作質量。

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