老齡產業發展現狀及對策研究

路建勝 常飛燕

摘要：伴隨著我國老齡化程度日益加重，老齡產業發展逐漸受到重視，國家相繼出臺了一系列支持舉措。當前，我國老齡產業發展呈現小而不大、雜而不精等問題，老齡產業各細分行業的發展模式和路徑不清晰，產品技術含量低，從業人員專業素養等有待提高，產品設計的多樣性亟待豐富。我國老齡產業發展尚處于起步階段，且由于經濟發展過快，經營成本高企。上述企業發展存在的諸多問題，需要采取切實有效手段加以解決。

關鍵詞：老齡產業;發展現狀;對策

老齡產業又稱為“老年產業”，既是夕陽產業也是朝陽產業，從服務人群來看，老齡產業的服務對象是老年人，因此被稱為夕陽產業。從我國老齡產業發展成熟度和發展潛力來看，是朝陽產業。全國老齡辦統計數據顯示，截至2017年年底，全國60歲以上老年人口達2.4億，占總人口比重達17.3%，老年人口的撫養比在不斷增加。鑒于國家老齡化形勢日漸嚴峻，需求潛力巨大，且老齡產業大多是第三產業，符合當前我國發展戰略，國家相繼出臺了若干鼓勵發展老齡產業的意見和辦法，旨在充分調動各方力量推動老齡產業發展。

一、老齡產業的概念界定

簡單來說，老齡產業是為老年人提供產品和服務的產業。從宏觀角度來看，同我國的產業劃分是一致的，老年人日常生活的衣、食、住、行、病、死等均視為老齡產業，是幾乎涵蓋三大產業的產業形態。從微觀角度來說，老齡產業是專門為老年人服務的產業，是有別于60歲以下人群的產業。老齡產業一部分是老年人必需的、帶有公益性質的，此類產品需由政府供給，如養老院、老年醫院、老年家政服務等，另一部分是可以由企業提供、按照市場規律運行的，是迎合老年人健康需求和自我發展需要而形成的產業，如老年輔助用具產業、老年文化產業、老年金融產業、老年房地產產業等。

二、老齡產業發展現狀

目前，老齡產業比較成熟的包括：一是養老院。政府支持力度較大，統計數據顯示，完全市場化運營的養老院因人工成本較高，盈利困難，基本維持收支平衡，該行業發展過程中更加注重政府購買和補貼。二是輔助用具產業。該行業企業較多、產品較多，尚未涌現出高精尖企業和獨角獸企業。三是養老地產。集養、醫、體、文于一體的大型的養老地產較受歡迎，以日租經營為主的養老地產較難盈利，北京市已經開始推廣養老公寓共有產權。四是老年照料產業，老年照料行業在發達國家很成熟，我國目前還處于起步階段，人員素質有待提高。五是老年文化產業。包括老年教育和老年旅游，市場化的老年教育企業多以吸引客戶群體為目的，輔以產品營銷。老年旅游產業發展相對比較成熟，相關服務標準尚需規范，強制購物等不良行業風氣還需管理。六是康養產業。養生、疾病康復開展比較多，業務較規范。保健品行業由于歷史原因，成為不受歡迎的產業。

三、我國老齡產業發展存在的問題

當前，我國老齡產業發展存在諸多問題，最主要的問題是經營成本不高、老年人的養老理念和從業人員的職業素養亟待提高、產品技術含量偏低等問題。

（一）經營成本較高

隨著我國經濟快速發展，土地價格和人力資源成本不斷攀升，在一定程度上增加了養老企業尤其是后進入者的經營成本。目前，完全市場化的養老院，盈利很困難，收支能夠平衡已經很不錯。

（二）觀念尚需轉變

一是老年人的消費觀念需要轉變，老年人喜歡儲蓄，儲蓄健康才是最重要的。二是年輕人的理念也需轉變。年輕人不喜歡從事老齡產業，養老院、康養等行業人才匱乏。三是退休不等于養老。很多老人退休以后就開始養老，其實，退休后還有很多事情可做。

（三）產品技術含量偏低

我國養老產品的技術含量還較低，與老年人對晚年美好生活的期盼存在較大差距，與其他行業的高科技成果的緊密結合還需進一步推進。

（四）從業人員職業素養亟待提高

養老行業從業人員整體層次不高，職業規范不健全。老年照護等行業從業人員還僅僅停留在生活照顧，生活管理、醫療保障等方面內容嚴重缺乏。

四、我國老齡產業發展對策

（一）進一步加強政府對老齡產業的扶持力度

在土地和資金層面，政府可以將土地及附著物作價入股，為發展前景較好的企業做信用背書時也可通過設立老齡產業發展基金，為發展前景好、社會急需的企業提供財務支持。政府應進一步加大對老齡產業的減稅力度，在行業急需解決的問題上做足文章。在社會急需發展的產業如養老院等，加大政府購買和補貼力度。繼續加大對智慧養老的支持力度，加大對智慧養老的科研投入和人才支持，加快高新技術在老年產業的應用。

（二）營造良好的養老文化氛圍

要改變老年人傳統的愛儲蓄的習慣，鼓勵老年人把儲蓄消費在增強體質和保持樂觀心態上，樹立“積極老齡觀”和“健康消費觀”。積極引導年輕一代從事老齡產業，出臺鼓勵從事老齡產業的支持政策。繼續加大對人口老齡化國情教育，建立良好的養老文化氛圍。

（三）大力提高從業人員職業素養

建立老齡產業各行業的從業人員規范和職業技能證書，做好人才分類和職業認定，真正做到多勞多得，優技優得。高校要加大養老服務人才的培養力度，積極承擔養老服務人才培養培訓工作，引導畢業生積極投身養老服務行業。加強校企合作，優化培養方案，做好學生實訓工作。

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