做好新形勢下社區矯正工作執法者

廖瑞權

摘 要：社區矯正實施的最初原因是為緩解監獄罪犯過多而產生的壓力。其目的是為通過政府、社會以及愛心人士的幫助，使矯正對象改正惡習，并幫助他們重新回歸社會。在平安中國、法治中國建設的征途上，有一支高墻之外的刑罰執行隊伍，站在全面推進依法治國的高度，根據新時代、新職能、新任務、新定位來謀劃推進社區矯正，社區矯正執法人員要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，貫徹落實“治本安全觀”，做好對社區服刑人員的教育管理，打造“合格”產品，降低重新犯罪率，促進社會和諧穩定。本為以某一基層檢察院監所檢察工作為樣本，采用實地調研的方式，經過資深檢察官多年社區矯正工作經驗為背景，旨在分析出新形勢下，尤其是中國色社會主義新形勢下，全面依法治國大背景下，在刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察四大檢察并重齊驅的新的司法背景下，如何通過做好社區矯正工作給罪犯改過自尊的機會，更好的融入社會。

關鍵詞：社區矯正;執法;法治

一、提高政治站位，牢固樹立治本安全觀

社區矯正是與要把社區矯正安全穩定工作置于國家總體安全觀統籌規劃布局，要從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局來謀劃社區矯正工作，維護國家總體安全。社區矯正機構堅持總體國家安全觀要求，在底線安全觀的基礎上樹立治本安全觀，由過去社區服刑人員在矯期間不脫管、不漏管和減少重新違法犯罪的底線安全，向社會輸送守法公民的“合格產品”“放心產品”的治本安全轉變，黨的十八屆三中全會提出健全社區矯正制度，黨的十八屆四中全會進一步要求，要完善刑罰執行制度，統一刑罰執行體制，制定社區矯正法。習近平總書記就進一步做好社區矯正工作作出重要指示，提出明確要求。加強社區矯正工作，做好社區矯正人員的監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶等工作，對完善人權司法保障制度、落實寬嚴相濟刑事政策，減少社區矯正人員重新違法犯罪、消除社會不安定因素，維護社會和諧穩定，具有十分重要的意義。[1]

二、嚴格執法，依法做好社區矯正工作

嚴格執法的前提是要知曉法律，知曉就是要加強學習。社區矯正作為非監禁刑罰執行制度與監禁矯正一樣，在本質上屬于刑罰執行活動。要按照《刑法》《刑事訴訟法》和“兩院兩部”《社區矯正實施辦法》以及《湖北省社區矯正實施細則》等有關規定，嚴格依法辦案，嚴格監督管理，切實發揮教育矯正的攻心治本作用，切實做好社會適應性幫扶工作，把防止“脫管”“漏管”的“底線安全觀”從根本上深化為向社會輸出“合格產品”“放心產品”的“治本安全觀”，維護社會安全穩定。

（一）要知道他們在哪里

作為社區矯正執法人員，這是首要的，社區矯正人員報道以后，就歸司法所監督管理，把好“入矯關”強化罪犯身份意識，要制定符合實際的完整矯正方案，嚴格執行“日定位、周聽聲、月見面、季考評、年考核”制度，嚴格請銷假制度，要隨時清楚他們在哪里。

（二）要知道他們在干什么，在想什么

社區矯正執法人員每月每次要認真審核社區矯正人員教上來日活動記錄和思想匯報，初步掌握其活動狀況，要經常和社區矯正人員交心談心，掌握思想動態，找村居委會、工作單位、鄰居、監護人等相關人員核實了解情況，掌握在干什么，便于加強監督管理。

（三）要知道自己做過什么

作為一名社區矯正工作者，要知道自己工作有無遺漏，開展工作是否全面，是否會被追責，那就要健全完善社區矯正工作臺賬，規范社區矯正檔案，實現社區矯正執法管理行為“全程留痕”，提升工作標準和執行能力。[2]以案釋法，自覺樹立風險意識。看看身邊發生的社區矯正工作中違法違規的事例，提高做好社區矯正工作的決心，腳踏實地的開展社區矯正執法工作。

三、結合本地實際，積極探索工作新路子

要嚴格監督社區矯正人員遵守法律法規、禁止令和各項監督管理規定，推廣信息技術在監管中的應用，提高監管的可靠性和有效性，防止脫管、漏管和重新違法犯罪。認真分析各所各地社區矯正人員特點，創新教育學習方式，提高社區矯正人員的法治觀念、道德素質和悔罪自新意識。各位社區矯正執法者要提高對生活困難的社區矯正人員的生活保障和就業服務能力。以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為目標，固強補弱、創新創先，全面提升社區矯正專業化、規范化、智能化、社會化水平。

根據“重教育、實幫扶，嚴執法、強隊伍，夯基礎、上水平”社區矯正工作目標，根據恩施少數民族特點和保護青山綠水就是金山銀山的發展要求，要結合恩施打造大旅游地區的個性特點，有針對性的開展旅游知識的學習，開展為旅游服務的義務勞動，如清掃街道、拾理河道，為保護青山綠水做一些工作。社區矯正工作要打造恩施特色社區矯正工作品牌，可以結合恩施扶貧攻堅，開展義務勞動，有計劃的組織開展到貧困戶做公益勞動，讓社區矯正人員樹立勞動意識和愛心意識，積極服務于我市扶貧攻堅戰役，開創我市社區矯正工作新局面。不脫離社會、不脫離生活的情況下，并借助政府、社區、社會愛心人士以及親人的幫助下能更好的適應社會并且回歸社會，實現再社會化的過程。不脫離社會、不脫離生活的情況下，并借助政府、社區、社會愛心人士以及親人的幫助下能更好的適應社會并且回歸社會，實現再社會化的過程。

參考文獻：

[1]吳宗憲.社區矯正執法者身份標志規范化探討[J].法治研究，2015 （04）.

[2]吳宗憲.論“社區服刑人員”與相關概念[J].中國司法，2013（11）.