論股份合作公司公證法律服務問題思考

陳偉杰

摘 要：充分發揮公證特有的職能作用，加強社區股份合作公司管理機制，從源頭上形成約束機制，協助做好社區股份合作公司的日常工作依法依規進行，迫切需要公證機構提供良好的法律服務。

關鍵詞：社區股份;合作公司;公證法律服務

一、深圳市股份合作公司規范管理立法背景及現狀

《深圳經濟特區股份合作公司條例》于1994年4月29日深圳市第一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，1997年9月4日深圳市第二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議第一次修正，2010年12月24日深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第五次會議第二次修正。深圳市社區股份合作公司是由城市化進程的產物，是由原村一級經濟合作社區改制而來的。

據統計，目前深圳市的股份合作公司（以下簡稱“合作公司”）數量為1017家，分為社區級（行政村級）、居民小組級（自然村級）兩級股份合作公司。其中，居民小組股份合作公司達692家，占總數的68%。2018年我處為社區股份合作公司辦理股東代表大會現場監督公證120件，涉及股份的贈與、繼承、遺囑230件。

二、充分發揮公證機構的證明、服務、溝通、監督作用，積極為股份合作公司提供公證法律服務和法律保障，為建立規范的股份合作公司制度，穩定經濟秩序作出應有的貢獻

深圳市龍崗區人民政府為了推進社區經濟轉型發展，制定出臺了一系列關于社區股份合作公司發展政策文件。針對龍崗區社區股份合作公司由于歷史原因，普遍存在公司管理不規范、法律觀念淡薄。特別在農村城市華、舊城改造、集體用地方面，政府作為一項中心工作。2018年5月2日印發的深龍府辦規【2018】1號《深圳市龍崗區人民政府辦公室關于印發龍崗區社區股份合作公司集體用地開發和交易監管實施細則的通知》，這是我區為了監管規范社區股份合作公司引入公證機制。作為為經濟社會科學發展提供法律服務的公證行業，能否把握這次重大機遇，順勢而為，對自身的發展意義重大。如何把握機遇，直面挑戰，在龍崗區及至全市推進社區經濟轉型的建設中的有所作為，是我們目前需要認真思考的重大問題。筆者結合實際工作談談對公證機構如何做好社區股份合作公司公證法律服務的一些思考：

（1）認真辦好公司股東代表大會決議公證;同時，要通過法律咨詢、代擬公司法律文書、幫助策劃、提供法律顧問等，拓展公證服務的深度、廣度。股東代表大會現場監督公證是社區股份公司最迫切需要的公證法律服務，依照《中華人民共和國公司法》《深圳經濟特區股份合作公司條例》的規定和股份公司的要求，公證機構積極運用公證手段，對股份合作公司股東代表大會、換屆選舉等活動辦理現場監督公證，通過公證機構事前審查和現場監督，對股份公司活動的合法性、真實性予以證明。2018年我處在辦理深圳市布吉一村股份合作公司關于布吉醫院用地統籌事宜股東代表大會公證事項。根據股份合作公司的申請后，我們通過事前審查股份合作公司是否按照《深圳經濟特區股份合作公司條例》和區政府相關實施文件的規定，指導當事人制定合法、可行的活動規則，確保股東代表能夠正確行使權利義務，既要維護集體利益，也要維護股東個人利益。認真審查公司有無在召開大會前將會議內容、時間、地點以書面形式或其他有效通知方式通知股東代表，并制定會議議程、表決方式，決議內容是否合法;現場監督會議活動，公證人員認真核對代表花名冊、身份證件，防止冒名頂替，認真制作現場工作記錄等等。通過公證人員一系列公證法律服務，使該公司順利完成一項重要的民生工程。

（2）要通過法律咨詢、代擬公司法律文書、幫助策劃、提供法律顧問等，拓展公證服務的深度、廣度。同時認真辦好公司股份贈與、遺囑、繼承公證。2018年我處共辦理涉及股份公司的公司股份贈與、遺囑、繼承公證事項共218件，防止股民為了股份涉及的一系列家事活動發生糾紛以及股份公司對于股份管理問題，發揮了公證特有的作用。

三、抓住經濟體制轉軌之契機，努力探索為股份合作公司提供服務的領域、方法和途徑，牢固樹立市場觀念、競爭觀念、服務觀念、社會效益和經濟效益并重的觀念，運用法律賦予的公證職能，規范公司行為

（1）公證機構要認真履行法定義務，主動、大膽、保質保量地辦好。對法律沒有規定，實踐中需要公證的事項，公證機構要通過宣傳、服務等方式，使企業、群眾認識公證的職能和作用，自覺申請公證，以發揮公證的法律服務、預防、監督職能。

（2）進一步完善服務方式。各地公證機構要不斷改進、完善公證服務的方式和手段，拓寬服務領域，由單純證明向提供綜合性、系列化的深層次服務方向轉變。要適應社會主義市場經濟發展和公證體制改革的要求，沖破傳統觀念的束縛，變坐等辦證為主動服務，綜合運用證明、現場監督、咨詢、顧問等職能，為建立規范化的公司制度提供全方位、系列化公證法律服務和法律保障。

四、結束語

筆者認為，隨著農村城市化進一步推進，新類型、多樣化的各種法律活動將不斷涌現，為經濟發展不斷注入新的活力，通過探索公證自身的創新，使其更好地服務于社區股份公司的多元化的法律需求，并進而實現中立法律服務機構對于股份公司管理秩序的維護和規范，對于公證行業而言既是良好的機遇，同時也是巨大的挑戰。深圳市全面實行農村城市化后，寶安、龍崗兩個區的原農村集體經濟組織全部改制為社區股份合作公司。20多年來，為加快深圳城市化進程、改善民生、維護社會穩定，股份合作公司作出了特殊貢獻。社區股份合作公司作為一種新的經濟組織形態，其發展狀況直接關系到原戶籍居民的切身利益和基層社會和諧穩定。公證法律服務如何在新形勢下如何進一步適應城市化和市場經濟發展的要求，是一個值得公證人員認真研究和高度重視的問題。

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