轉變理念促進檢察工作創新發展

李蕾

理念決定思路，思路決定出路，理念一新天地寬。檢察工作創新發展，理念轉變至關重要。理念轉變到位，辦案監督就有新思路、新方法、新局面，這為我們積極應對檢察工作前所未有的轉型期，推動新時代檢察工作創新發展指明了前進方向。我們要堅持以理念變革為引領，推動新時代檢察工作創新發展。

一、牢固樹立以人民為中心的發展理念

準確把握檢察機關所處的歷史方位和時代坐標，堅持以人民為中心的立場不動搖，開展各項活動，廣泛察民情、聽民聲，不斷加強和改進民生檢察工作，基層群眾最痛恨什么，檢察機關就堅決打擊什么，基層群眾最需要什么，檢察機關就主動服務什么，全方位保護人民群眾合法權益，更好滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面法治產品和檢察產品的更高需求。

目前法律監督供給與人民群眾對檢察工作、對美好生活的新需求還很不相適應，供給的法治產品不足、供給的產品質量不高的問題還比較突出。檢察機關要精準把握新時代人民群眾司法需求的轉變，深入查找當前檢察工作與人民的司法需求不相適應的突出問題，包括在機構設置、力量配備、精力投入等方面的問題，深入分析問題背后反映的認識局限、理念偏差，堅決糾正、徹底摒棄，并以人民群眾的新需求為導向引領加強和改進檢察工作，重新審視調整檢察機關內設機構設置，科學調配人力資源，切實把傳統職能做優，把短板職能補強，把新增職能做好;同時緊緊圍繞民生需求，聚焦民生焦點，加強民生檢察工作，深入推進檢察產品供給側結構性改革，為人民群眾提供更加豐富、更為優質的法治產品、檢察產品。

二、牢固樹立以辦案為中心強化法律監督的理念

法律監督是中國特色社會主義檢察制度最鮮明的特色，也是最顯著的優勢。法律監督不是空洞的口號，必須落實在辦案中。辦案既是檢察機關履行法律監督職責的基本手段，也是彰顯法律監督效用的重要途徑。離開了辦案，法律監督就失去了存在基礎，失去了應有權威。

檢察機關要以辦案為中心，要在辦案中監督，在監督中辦案。辦案和監督是什么關系？從兩者關系講，監督是目的，辦案是手段;監督是內容，辦案是形式，兩者是一個問題的兩個方面。離開監督，檢察機關的辦案就沒有意義;離開辦案，檢察監督就無法實現。以辦案為中心，就要求各項檢察工作都要圍繞辦案來思考、謀劃、論證、開展，各項檢察工作的成效都要以是否有利于加強辦案，是否有利于實現以辦案為中心來評價、衡量，檢察工作的質量效果就體現在辦案的數量、質量、效率、效果的有機統一上。

三、牢固樹立法律監督要實現雙贏多贏共贏的理念

法律監督實質是啟動法定的糾錯程序以提醒、促進被監督者重新審視并自我糾錯，目的是保障憲法法律的統一正確實施。當前檢察機關法律監督的效果還有很大的提升空間，不敢監督、不愿監督、回避監督、抵觸監督的情況不同程度地存在。造成這一現象的原因是多方面的，但歸根結底是理念問題。

檢察機關開展法律監督工作，要實現監督者與被監督者良性互動，達到“雙贏多贏共贏”的目標。無論是作為監督一方的檢察機關，還是作為被監督一方的其他執法司法機關，雙方的目標是共同的，使命是共同的，價值追求是共同的，法律監督不是你錯我對的博弈，也不是我高你低的居高臨下，而是共存共贏，共同進步。

對于社會各界對于監督的抵觸情緒，檢察機關需要運用執政智慧、法律智慧、監督智慧，主動爭取社會各界的理解和支持，實現法律監督工作的可持續發展。在檢察監督工作中，要貫徹理性、平和、文明、規范的執法觀，遵循司法活動規律，按照司法謙抑原則謹慎行使監督權，使被監督一方對檢察機關的專業素養心服信服，從而達到共同自覺維護司法公正的目的。

自覺樹立“雙贏多贏共贏”理念。要認識到這一理念貫穿法律監督全部領域全部環節的總體要求。各項法律監督工作都要努力尋找“雙贏多贏共贏”的基點，多做共享共贏的工作。

推動樹立統一的執法司法理念。檢察機關要主動作為，推動各政法機關和行政執法機關樹立適應新時代要求的共同的執法司法理念。

四、牢固樹立司法辦案要實現“三個效果”有機統一的理念

“三個效果”的有機統一是司法辦案必須堅持的價值取向，也是衡量辦案質量的根本尺度。新時代的司法辦案工作，必須正確認識和處理好“三個效果”之間的關系，努力提升“三個效果”的有機統一。具體而言，法律效果是司法辦案的基本要求，司法辦案應以事實為根據，以法律為準繩，首先保證案件的法律效果，不能以犧牲法律效果為代價去追求社會效果和政治效果。政治效果是司法辦案的政治方向問題，是法律效果和社會效果的根本保障，必須立足政治效果去追求法律效果和社會效果。社會效果是司法辦案的落腳點，要摒棄孤立辦案、就案辦案、機械辦案的理念，從是否有利于維護廣大人民的根本利益，是否有利于維護社會和諧穩定出發，實現法理情的有機統一。

在當前強調推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中，檢察機關司法辦案應當追求更高的境界：辦案工作絕不能僅僅止步于作出法律處斷，而要通過多種法律措施和手段修復社會關系;努力做到“一案雙查”，幫助發案單位堵漏建制，督促有關行業防范風險;貫徹誰執法誰普法的要求，通過典型案例以案釋法，以案件是非評判引領社會風尚。

五、牢固樹立注重培養專業能力專業精神的理念

檢察工作是專業性很強的工作，新時代新任務對檢察隊伍的素質和能力提出了新的更高的要求。檢察干警的專業素養、專業能力、專業思維、專業精神不適應新形勢新任務要求，是現在檢察隊伍建設存在的突出問題。要把注重培養專業能力和專業精神作為一種理念，以此為引領去推進檢察改革，努力把檢察隊伍建設成一支高素質專業化的過硬隊伍。