人工智能產業(yè)發(fā)展的經濟法規(guī)制探析

摘 要：人工智能最初以技術形式出現(xiàn)，經濟發(fā)展使其趨向產業(yè)化，也對經濟法規(guī)制提出了更多的具體要求。基于此，本文以人工智能產業(yè)發(fā)展與經濟法規(guī)制的辯證關系作為切入點，予以簡述，再以此為基礎，重點分析基于人工智能產業(yè)發(fā)展的經濟法規(guī)制建議，就立法原則、區(qū)域差異化等進行探討，服務于后續(xù)具體工作。

關鍵詞：人工智能;產業(yè)發(fā)展;經濟法規(guī)制;辯證關系

一、前言

人工智能（AI）嘗試通過技術手段模擬、延伸和擴展人類智能，包含各類理論、方法、技術及應用系統(tǒng)，屬于計算機科學的一個主要分支?，F(xiàn)代社會發(fā)展使人工智能邁進產業(yè)化階段，來自市場、消費者、管理者等多個元素的影響和需求，使人工智能產業(yè)發(fā)展需要經濟法規(guī)制作為依托，本文就相關內容展開分析。

二、人工智能產業(yè)發(fā)展與經濟法規(guī)制的辯證關系

（一）經濟層面的辯證關系

經濟法規(guī)制可以從兩個層面理解，即經濟性與規(guī)制性。經濟層面上看，人工智能產業(yè)發(fā)展與經濟法規(guī)制的辯證關系，體現(xiàn)在宏觀調控手段和市場規(guī)制關系上，即強調以市場為核對范圍、兩個存在經濟聯(lián)系的主體（這種聯(lián)系可以是潛在的、未發(fā)生的）之間的關系，通過經濟層面的杠桿節(jié)約交易成本、提高市場運行的效率，且這種調節(jié)是尊重市場規(guī)律的，是市場規(guī)律的法律反映，可實現(xiàn)宏觀上的經濟發(fā)展推動和效益提升。如規(guī)范人工智能產業(yè)的產權交易、實物交易等，以雙方意愿為基礎條件，為商品的市場價值為調整參考，確保經濟層面的積極作用。

（二）管制方面的辯證關系

人工智能產業(yè)發(fā)展與經濟法規(guī)制的辯證關系，以管制方面來體現(xiàn)，重點在于規(guī)制的有效性和強制性，其調整的目標和手段往往逾越經濟層面，擴展到社會產業(yè)發(fā)展等領域，本質上強調把積極的鼓勵、促進與消極的限制、禁止相結合，而非狹義上的“管制”。與經濟性一樣，規(guī)制性在宏觀調控法和市場規(guī)制法方面體現(xiàn)的都很明顯。如國家或者地方政府，可能通過立法方式進行財務方面的調整，重點向當?shù)厝斯ぶ悄墚a業(yè)進行注資傾斜，即可視作人工智能產業(yè)發(fā)展與經濟法規(guī)制在管制方面辯證關系的體現(xiàn)[1]。

三、基于人工智能產業(yè)發(fā)展的經濟法規(guī)制建議

（一）給出立法原則

人工智能產業(yè)發(fā)展的主要依托之一，是以法律法規(guī)為引導，創(chuàng)設理想的發(fā)展環(huán)境，給予建設思路，這是經濟法規(guī)制中經濟性和規(guī)制性的共同體現(xiàn)。立法原則上，建議政府部門首先提出倡議，收集各地（或當?shù)兀┤斯ぶ悄墚a業(yè)發(fā)展的基本信息和態(tài)勢，之后提交給對應的立法機關，以提案的形式初步進行立法原則的商榷、擬定。如“省一級政府每年應撥出財政收入的1%用于人工智能產業(yè)發(fā)展引導，市一級政府每年應撥出財政收入的1.5%用于人工智能產業(yè)發(fā)展引導，縣一級政府每年應撥出財政收入的2%用于人工智能產業(yè)發(fā)展引導”等。以法律法規(guī)的形式給出基本立法原則，之后各市、區(qū)、縣再根據(jù)自身需要，酌情進行撥款比例的調整、撥款方向的選取、款項用途的酌定。此外，各地還應遵循市場規(guī)律，對款項額度進行必要調整，避免引導力度不足的問題[2]。

（二）區(qū)域差異化

區(qū)域差異化，是指各地區(qū)應根據(jù)自身情況，做經濟法規(guī)制的建設調整。我國東部地區(qū)、東北工業(yè)區(qū)的人工智能發(fā)展水平高，產業(yè)發(fā)展水平也較為理想，西部地區(qū)和中部地區(qū)相對較差。在此背景下，可向各地授予更大的立法自主權，在不違法上位法的基礎上，各地可以根據(jù)自身需要酌情進行更契合市場、消費需要的經濟法規(guī)制建設、完善。如物價部門的工作，在出售人工智能產品時，東部發(fā)達省份可適當提升價格，中西部省份則適當降低價格，將其寫入標準化的法律法規(guī)文件中，約束市場上的商業(yè)行為。又比如撥款力度，遼寧省沈陽市人工智能產業(yè)發(fā)達，但民間資本短缺，政府可在現(xiàn)有撥款額度的基礎上，進一步申請加大引導投資額，依托經濟法規(guī)制建設更完善的產業(yè)鏈，推動人工智能產業(yè)發(fā)展。

（三）促進和限制相結合

促進和限制相結合，是經濟法規(guī)制的基本原則和思路，也是保證人工智能產業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要渠道。具體執(zhí)行上也要求結合市場需要、管理需求、未來產業(yè)發(fā)展趨勢、當前主要發(fā)展瓶頸等內容，給出科學的工作方案。以經濟法規(guī)制為核心途徑，可對當?shù)亟洕l(fā)展環(huán)境進行評估，了解發(fā)展人工智能的優(yōu)勢條件。如當?shù)叵M能力強，但不具備理想的研究條件，可重點發(fā)展當?shù)叵M市場，并針對消費活動進行立法，限制欺詐、確定物價，以此為核心開展周邊各項工作。如過當?shù)匚锪鳟a業(yè)發(fā)達、人力資源成本較低，則可以將物流產業(yè)、低技術密集型產業(yè)等作為重點，嘗試與人工智能產業(yè)進行融合，并以立法形式加以明確和引導，發(fā)揮經濟法規(guī)制的積極作用，有重點的推動人工智能產業(yè)不斷完善。促進和限制的結合并非一成不變，也應根據(jù)當?shù)鼐唧w態(tài)勢適當進行變化。

四、總結

綜上，現(xiàn)代社會發(fā)展對人工智能提出了更高要求，促進了產業(yè)發(fā)展，也帶來了經濟法規(guī)制方面的新問題。人工智能產業(yè)發(fā)展與經濟法規(guī)制的關系可體現(xiàn)在兩個層面，即經濟性層面和管制方面，以此為背景，給出基于人工智能產業(yè)發(fā)展的經濟法規(guī)制建議包括區(qū)域差異化、促進和限制相結合等，實現(xiàn)管理的高效進行。

參考文獻：

[1]顏媚，王蘊韜，孫明俊.統(tǒng)籌利用標準化手段推動人工智能產業(yè)的健康發(fā)展[J].信息通信技術與政策，2019（02）：74-77.

[2]李岱素，潘慧.打造國際先進的新一代人工智能產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地：《廣東省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布[J].廣東科技，2019， 28（02）：15-16.

作者簡介：

魏子順（1986.12～ ），男，新疆昌吉人，碩士研究生，助教，研究方向：訴訟法及經濟法。