行政法結構性變遷的法哲學研究

摘 要：隨著時代發展，我國行政法也在一定程度上得到了更新和變化，行政法的結構性變遷在諸多變化中是十分具有典型性的一種，行政法結構性變遷對于我國行政法的影響是非常大的，本文將從法哲學角度對我國行政法結構性變遷的內涵及外在表現進行分析，總結出行政法結構性變遷為我國行政法制環境帶來的問題。

關鍵詞：行政法;結構性變遷;法哲學

一、行政法結構性變遷的內涵

行政法的結構性變遷主要包括三個方面：一是理念和規則的變遷;二是自身和環境的變遷;三是認知和構成的變遷。根據這三個方面，可以把行政法結構性變遷分解為三個部分。

（一）規范體系的變遷

行政法不像其他部門法一樣具有規范的統一的法典，行政法的規范體系十分復雜，是一個包含許多法律規范的法律群。行政法結構性變遷帶來的影響是使原本靜態的行政法規范體系發生了一系列變化，如規范內容的變化、規范組合和結構的變化等等。

（二）規范結構以及規范結構與總體系狀態關系的變遷

正如前文所述，行政法是一個包含許多法律規范的法律群，所以行政法的構型是十分多樣和復雜的，根據國情的不同，各個國家的行政法構型也不同，可以說“世界上沒有兩個國家具有相同的行政法構型”。行政法構型的變化也使得行政法的調整對象及作用基點變得不同。

（三）模式的變遷

模式研究是法學研究的重要問題之一，行政法的模式研究包含對行政法調控的研究、對行政法內在關系的研究以及行政法功能定位的研究。行政法模式的變遷使得這一系列研究都有了新的理念和結論，對國家行政法產生了深刻的影響。

二、行政法結構性變遷的外在表現

（一）相關典則和規則數量的增加

行政法與其他部門法一樣都是由典則和規范組成，近年來，我國每年都有新的行政法典則和行政法規范加入到行政法系統中，使得行政法典則和規則總量迅速上升，同時行政法典則的種類也越來越多，擴大了行政法的覆蓋范圍。

（二）典則和規則更替周期大大縮短

在制定新的行政法點則和行政法規范的同時，對于舊的行政法典則和規范就要進行修改，對于已經過時的、不適用于我國國情的典則和規范，就要進行廢止。由于行政法典則和規則數量的增加，對原有行政法法典和規則的修改和廢止的頻率也同時得到提高，在我國幾乎每年都要進行行政法典則和規范的更替。

（三）法制公平的變化

我國傳統行政法要求行政過程由行政高權進行主導，體現行政權的優先和權威性。隨著行政法結構性變遷的影響，這種傳統理念正在逐漸發生變化，現在我們更強調行政法要為建設和諧社會服務，強調在調控過程中要引入多向的社會化控制，強調行政法的運行時允許一定范圍的社會自治，使得行政法的價值和規則都發生了變化，更適應新型社會，更符合我們的國情。

三、行政法結構性變遷引發的問題

行政法結構性變遷固然會為我國行政法體系帶來諸多好的改變，但在我國行政法治體系和當前大環境下，行政法結構性變遷也會引發一些問題，影響到我國的行政法治。

（一）對于行政程序和行政效率的取舍問題

任何命令或指示從上級傳達到下級都需要遵循程序一層層傳遞，對于法律規范的執行也是一樣，必須要嚴格遵守法定程序，但在很多實際情況下，效率和程序“不能兩全”，要想提高效率就需要犧牲一些程序，一味遵守程序就會犧牲效率。當出現效率和程序發生沖突的情況，就需要我們進行取舍，是選擇效率還是程序，行政法精神實際上是更加強調效率，但是這對于我國行政法治國情來說，不太現實，隨著行政法的結構性的變遷，我國行政法終將也要面臨這一問題。

（二）行政社會化程度提升帶來的困難

我國是社會主義國家，人民通過選出人大代表參與國家事務的管理，人民參與行政行為也成為行政法的趨勢。我們需要區別參與行政和行政社會化的區別，行政社會化包含參與行政，除此之外還包括社會自治、公營企業民營化等更多行政責任社會化的行為。我國人口基數較大，在行政社會化過程中不可避免的要面臨許多問題，而不只是參與行政，我國需要根據法治國情逐步實現行政社會化。

（三）行政法體系過于松散

由于前文提到的行政法結構性變遷導致的行政法典則和行政法規范數量的增加，我國行政法覆蓋的范圍得到擴大，然而問題是我國數量眾多的行政法典則和規范等都是“自立門戶”，通常是為了解決某個或某一類行政問題而制定與之對應的行政法，也就是說，我國諸多的行政法沒有被放置在一個統一的行政法制體系中，目前行政法這個法律群存在很多漏洞，或是內容重復重疊、甚至對同一問題在兩種不同的典則里有不同的規范，這需要我們盡快建立完善統一的行政法制體系，整合各類行政法。

四、總結

行政法結構性變遷帶來的影響有利有弊，并且將從多方面影響我國行政法治，我們一方面需要正確的看待這種現象，不可過于吹捧結構性變遷帶來的好處，但也不能一味強調結構性變遷帶來的不良影響，另一方面，我們需要結合我國國情，及時地對行政法結構性變遷產生的問題進行處理，完善我國行政法體系，促進我國行政法更好發展。

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作者簡介：

陳東（1991～ ），男，漢族，黑龍江哈爾濱人，碩士研究生，研究方向：經濟法、市場規制。