德國通過新大學法草案促進大學享有更多自主權

2018年12月18日，德國北威州政府通過了一份新的北萊茵-威斯特法倫大學法草案。該法案廢除了一系列全州范圍內集中控制高等院校的工具和手段，以確保高等院校重新享有自主權。新的大學法草案將對以下四個方面做出調整與改革。

一是州與大學的關系。原先由教育部制定和頒布的、具有約束力的州立高校發展規劃將被取消，教育部門不再有權力單獨制定和頒布類似規劃，大學和教育部門將共同協商并決定一系列的戰略目標。此外，新的大學法草案為高等教育建設的可選模式奠定了法律基礎，使高等教育機構可以成為自己的建設者。

二是大學組織內部的關系。大學在其基本條令中引入民事條款的義務將被取消，高等教育機構的任務和權力將進行部分調整。今后，大學理事會必須批準合理的大學發展規劃，從而更有效地促進大學的可持續發展。

三是學習和教學。一方面，學習和教學的法律框架及條件正在進一步發展。在學生日益多樣化的時代，高校所面臨的巨大挑戰仍然是改善教學和提高學術成就。因此，應該加強高等教育機構的職能性，取消那些經實踐證明了的、不切實際的教學規則。另一方面，積極發揮學生與教師在學習與教學中的角色作用。高等教育機構的師生應當在高校委員會，特別是在研究顧問委員會中共同協商決定與教學相關的一系列問題。新的大學法草案中的一項實驗條款有助于檢驗新的教學措施，從而改進課程設置，提高教學成效。此外，州政府還出臺了降低輟學率的新法律文書，其中包括為高等教育機構提供新的未來教學模式，并創造與學生簽訂具體學習課程協議的可能性。

四是進一步將對終身教授的規定轉化為明確的法律規定，并有了新的意涵。原先針對教授的兼職禁令也變得更加靈活，教授的兼職工作變得更加容易。

（中國駐杜塞爾多夫總領館教育組韓冬升供稿）