國有企業如何發揮黨委領導作用

余耀

一、不同歷史時期下國企黨建工作的定位

1.改革開放大背景下國企黨建定位

黨的十一屆三中全會后，企業黨組織按照《黨章》的要求“發揮政治核心作用”，黨的十七屆四中全會上對企業黨建如何“發揮政治核心作用”有了明確的定位，即必須堅持

“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機和活力，使黨的基層組織充分發揮“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用。

2.深化國資國企改革大背景下國企黨建工作定位

2015年，中共中央、國務院印發的《關于深化國有企業改革的指導意見》全面提出了新時期國有企業改革的重大舉措，要求加強和改進黨對國有企業的領導、為國有企業改革創造良好環境條件。同年印發的《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》中強調了黨建工作的首要位置。

3.明確新時代背景下國企黨建工作定位

黨的十九大報告中進一步強調了加強黨建工作的重要性，提出要

“堅持和加強黨的全面領導”，同時在《黨章》修正案中強調了“國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項”，將國有企業黨委（黨組）發揮領導作用以黨的根本大法的形式固定下來。從發揮領導作用的實際操作層面，黨委必須肩負起“把方向、管大局、保落實”的重大責任。

二、新形勢下加強國企黨建工作的必要性

全面從嚴治黨的當下，國企黨建工作在企業發展中的分量越來越重，國企黨建工作不僅有利于堅持黨對國有企業的政治領導地位，更重要的是有利于促進企業的發展。

1.這是堅持黨對國有企業政治領導的必然要求

國有企業作為市場經濟快速發展中的重要組成部分，也是黨執政的基礎。國有企業黨組織是黨工作開展的組織基礎，黨建工作的有效開展是將黨的路線、方針和政策落到實處的重要抓手。黨建工作的有效開展對企業發展起到思想引領和政治引領的作用，有利于鞏固黨對國有企業政治領導地位。

2.這是參與企業管理和決策的重要保障

新時期國有企業要發揮黨委領導作用的一項重要體現，即要參與企業管理和決策，特別是黨的十九大強調了企業黨委要發揮“把方向、管大局、保落實”的領導作用，對于企業重大問題決策要發揮“黨委前置”作用，更加凸顯了今后黨建工作的重要性，對于國企黨建工作開展提出了更高的要求。提高對黨建工作的思想認識是參與企業管理決策的基礎要素，參與企業管理和決策是對黨建工作的具體體現。

三、企業黨建工作如何與企業發展深度融合——以科研企業為例

上海電氣集團股份有限公司中央研究院（以下簡稱“中央研究

院”）2004年9月成立，是上海電氣集團股份有限公司（以下簡稱“上海電氣集團”）的科技創新體系核心，以“成為集團技術轉型的引領者、前瞻性產業的培育者、產業發展的支持者”為主要發展定位，以價值化、產業化為導向，以能力建設為主線，科研項目為依托，管理創新為支撐，重點研發集團產業和科技發展中迫切需要解決的前瞻性技術、共性技術和關鍵技術。作為集團的“大腦”，新形勢下，黨委如何能夠緊緊圍繞中心任務，發揮好政治核心和領導核心作用，認真開展黨建工作，這是目前擺在企業黨委面前的一個重要課題。

1.集團引導、市場主導，把好企業發展正確方向

作為集團的“科技大腦”，在整個科研創新發展過程中要明確

“集團引導、市場主導”的正確定位。什么是集團引導？什么是市場主導？集團引導就是在思想和行動上要與集團發展方向保持一致，要緊緊圍繞集團發展藍圖進行布局謀劃，要實現再聚焦，符合集團戰略發展方向，聚焦形成自己的研發優勢；作為科技企業，擁有的主要資源就是技術，但是最好的技術未必有最好的市場，這就需要市場主導，選擇擁有廣闊市場的產品讓更多客戶滿意，這應該是科技企業做大、做優、做強必然追求的目標。為此，產品開發要堅持市場主導的原則。

2.立足當前、放眼長遠，管好企業協調發展大局

企業發展是個長期的歷史過程，必須要立足當前、放眼長遠，正確處理好短期發展和長期發展的關系。中央研究院作為集團科技企業，轉型發展過程中會面臨諸多問題，黨委在企業發展過程中要站在全局的高度，用全局的眼光，與企業行政共同推進。要指導支持企業行政立足當前解決治標問題，力求全面突破當前影響發展的各種突出矛盾、主要瓶頸、主要短板；又要關注治本，即放眼長遠，對于當前有成效、長遠可持續的，要努力做，要加快做；對于當前不見效，但是對于長遠來說是打基礎的，要堅決做，要持續做，要突出戰略性、全局性和前瞻性，為未來發展預留空間、創造條件。

3.重點突破、整體推進，提升科研創新發展實力

習近平總書記指出：要“堅持整體推進，增強各項措施的關聯性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。堅持重點突破，在整體推進的基礎上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有針對性的具體措施，努力做到全局與局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一”。作為科技企業，科研創新能力和核心技術能力的提升永遠是企業發展的基石，黨委在推動企業科研創新的過程中要厘清“重點突破”和“整體推進”的發展脈絡，抓戰略，掌全局。整體推進和重點突破是彼此關聯的統一體，整體推進是重點突破的目的，重點突破是整體推進的路徑。

4.開放合作、繼承創新，提升企業核心競爭力

積極培育“開放合作、繼承創新”的科研創新氛圍，是堅定不移求發展和轉型升級的組織要求，是堅定發展方向、推動全面轉型縱深發展的迫切要求，是強化科研實力水平，打造科研新高度和深度，確保科創集團目標順利實現的重要保障。要想在未來日新月異的浪潮中站穩腳跟，必然要在科研的高度和深度狠下功夫，而開放合作正是解決科研高度、深度的有效途徑，繼承創新是超越對手的有效方法。通過對外開放、繼承創新，外部更好水平的技術、產品將逐步進入我們的視野，我們也將通過引進、消化、吸收和再創新的能力，打造屬于自己的核心競爭力，這將是科技企業長久發展的必然之路。

5.強基固本，人才支撐，夯實科創事業發展基礎

“發展是第一要務，人才是第一資源”，只有把“人才”這一基礎夯實打牢，才能為企業發展提供源源不斷的動力。黨的十九大報告進一步強調，要培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。國有企業承擔著為社會輸送優秀人才的重任，作為國有企業中的科技型企業，其中最不乏的就是研發人才，如何將這些優秀人才留住、用好是黨建工作的重要任務之一，要健全人才培養和激勵，建立良好的人才留任機制。

6.守住底線、不越紅線，營造風清氣正良好文化

黨風廉政建設永遠在路上，企業穩健持久的發展離不開風清氣正的環境，發揮好黨委領導作用，做好黨建工作就要從嚴抓隊伍作風、倡導勤政廉政開始。在實踐操作中，要加強反腐倡廉精神教育，嚴格貫徹落實黨風廉政建設責任制，通過承諾書簽訂、廉政學習課程、文件傳閱等形式，開展各種現代化多媒體活動，嚴肅紀律，守住底線，不越紅線，培養公正廉潔的企業文化，讓廉潔自律、防腐拒變成為每一位領導和員工的行為準則。

四、結語

堅持黨的領導，加強黨的建設，始終是國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根基”和“靈魂”，

是國有企業的獨特優勢。隨著國家形勢的不斷變化，黨的政治核心和領導核心作用在不斷加強，“全面從嚴治黨在路上”。新時期對國企黨委提出了新的責任和要求，對國企黨建工作提出了更大的挑戰。國企黨組織要充分發揮領導作用，黨的領導企業黨委要切實加強對黨建工作的重視，轉變黨建工作思路，逐步建立黨建工作標準化流程，提高黨建工作科學化水平，將黨建工作“融入”，甚至“內嵌”至企業管理中，為企業發展提供強有力的思想保證、政治保證和組織保證。

（作者單位：上海電氣集團股份有限公司中央研究院）

（責任編輯 周 巍）