氣象服務市場監管現狀及對策

林南 鄒用昌 王威

摘要：隨著經濟的不斷發展，人們對于氣象服務要求越來越高。在現階段，氣象服務能力和日益增長的氣象服務需求矛盾越來越突出，需要加強市場監管，從而更好的提升氣象服務整體能力。本文主要對氣象服務市場監管存在的問題和解決對策進行了闡述，以供參考。

關鍵詞：氣象服務;市場監管;監管體系;氣象執法

在經濟發展中，氣象服務是關系國計民生的重要行業。在氣象服務中，氣象服務對于各個行業都有所影響，所以氣象服務種類比較繁多。隨著社會的不斷發展，我們需要不斷完善氣象服務市場監管機制，提升氣象信息服務能力，更好促進經濟的發展。

1氣象信息服務市場監管現狀

加強了標準體系、監管體系建設。在氣象服務中，為了更好的對氣象信息服務市場進行監管，需要對標準體系和監管體系進行加強，從而更好的促進氣象信息服務市場有序發展。2015年中國氣象局出臺的《氣象信息服務市場監管體系建設專項工作方案》參與單位通過開展氣象信息服務市場管理標準體系建設，推進了氣象服務信息化系統建設，加強了監管機構的人才建設，很好的規范了氣象服務市場。

為了更好地規范氣象服務市場監管機制，2016年中國氣象局發布了《氣象信息服務基礎術語》《氣象信息服務單位備案規范》《氣象預報傳播規范》《氣象預報傳播質量評價方法及等級劃分》四項行業標準，提升了氣象信息服務能力，促進了經濟的發展。

2存在的問題

2.1氣象服務市場監管不力

在氣象服務中，市場監管不力。在氣象服務中，地方氣象部門利用行政審批權和業務壟斷，對氣象服務創收經濟效益過分注重，導致氣象服務市場監管責任意識不強。在氣象部門的行政審批中，對事中和事后的監管力度不夠，制定的改革方案針對性不強，指導方法不夠合理。在氣象服務收費中，過分依賴防雷氣象服務問題，沒有很好的進行解決，監督責任沒有很好的進行落實，對于氣象服務市場造成一定程度的影響，阻礙了氣象服務市場的發展。

2.2氣象服務市場監管錯位

在氣象服務中，氣象服務市場有監管錯位的情況。一些氣象部門具有創收動機，在開展防雷監測業務上，利益對于依法監督職能發揮有影響，有執法推動創收的趨勢，不利于氣象服務市場更好的發展。另外，在氣象服務中，政府越位和缺位現象并存，在利益的驅動下，對于氣象服務市場監管秩序造成了一定程度的影響。

2.3法律法規不健全，氣象執法力量薄弱

在氣象服務中，法律法規不健全而且氣象執法力量薄弱。在氣象服務市場監管中，行政管理職能沒有完全在法律法規層面進行明確。另外在執法中，相關人員的氣象法治意識不夠強，依法執法不到位，有執法不嚴格的情況發現。在氣象執法方面，需執法隊伍能力水平比較低，沒有建立專職執法隊伍。

3對策

3.1加強氣象服務市場監管

在氣象服務中，需要加強氣象服務市場監管。一是，制定相關的氣象服務市場監管規則和制定，對氣象服務監管業務機構和隊伍進行完善。建立完善的氣象服務投訴舉報平臺，建立完善的社會監督機制。二是，加強防雷安全監管，建立常態化監督檢查機制，促使氣象部門有服務提供者向市場監管者轉變，更好的規范氣象服務監管機制。

3.2有序推進氣象服務社會化

在氣象服務中，需要有序推進氣象服務社會化，加強對行業中介組織的監管。在氣象服務市場監管中，需要規范氣象服務活動，完善氣象服務市場規則。建立氣象服務市場主體失信黑名單制度，保證氣象服務市場依法進行。在氣象服務市場監管中，需要加強對氣象服務市場主體行為的監督管理，對氣象服務社會評價制度進行完善，更好的提升氣象信息服務能力。

3.3出臺市場監管標準，狠抓標準執行

在氣象服務市場監管工作中，需要出臺市場監管標準，然后按照標準進行執行。對氣象信息服務和防雷技術服務法律和標準進行完善，推進氣象服務市場標準的制定，從而更好的提升氣象服務市場的監管能力。另外在制定相關標準后，需要對標準進行認真執行，把標準納入業務考核范圍內，從而更好提升氣象服務市場監管能力。

3.4提高執法隊伍依法執法能力

在氣象服務市場監管工作中，需要提高執法隊伍依法執法能力。在氣象執法中，需要執法隊伍要敢于執法，堅決查處違反氣象法律法規的行為;做到氣象行政執法程序正當、文明執法;勤于執法，創新氣象行政執法方式方法，促進氣象社會管理職能的履行。

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