對專利托管工作模式的建議

黃玉

摘要：隨著知識經濟的快速發展，專利已成為評價企業、產業或區域創新力與競爭力的核心要素。開展專利托管工作能有效提高專利管理工作水平，促進企業創新發展。本文結合蚌埠市專利托管工作的實際情況，對專利托管提出了擴大托管對象，拓展托管內容，提高服務能力，發揮企業主體作用，加強信息管理與預警，開展宣傳培訓與服務考核等建議。

關鍵詞：專利托管;工作模式;專利

2011年，為了加強對中小企業的服務，推動知識產權服務業發展，國家知識產權局、工業和信息化部發布了《中小企業集聚區知識產權托管工作指南》，中小企業集聚區知識產權托管工作正式啟動。2012年，安徽省知識產權局出臺了《合蕪蚌自主創新綜合試驗區知識產權托管試點工作指導意見》，明確蚌埠市知識產權局、蚌埠高新區和服務機構共同承擔蚌埠市的托管試點工作。2017年，《蚌埠市人民政府關于實施創新驅動發展戰略加快“兩個中心”建設的若干政策意見》要求強化國家專利技術（蚌埠）展示交易中心專利運營功能，專利托管工作得到進一步推進。

一、專利托管的概念和意義

（一）專利托管的概念

專利托管是指將專利權人對專利管理的需求與專利服務機構專業化的服務相結合，在嚴格保守專利權人商業秘密的前提下，專利權人委托服務機構管理專利相關事務的工作模式。專利托管分為完全式專利托管和部分式專利托管。完全式專利托管是指由政府支持服務機構為專利權人提供專利咨詢、專利信息檢索和信息分析、專利申請流程服務、專利發掘等無償服務。部分式專利托管是指服務機構為專利權人提供專利運營、權利維護、戰略規劃、人才培訓等有償的專業化服務。

（二）專利托管的意義

通過建立專利托管公共服務平臺，不斷優化資源配置，實現資源共享，有效防止專利糾紛發生。推動專利服務機構發展，為企業提供專利運營、權利維護、專利導航等專業化服務，有效推動企業知識產權工作，提升企業創新力與競爭力，促進企業創新發展。增強全社會的知識產權創造、運用和保護意識，提高專利申請量和萬人發明專利擁有量，實現政府、企業、服務機構等多方合作共贏。

二、蚌埠市專利托管工作的主要做法

（一）建立專利托管機構

專利托管工作管理機構是市科技局，負責審批專利托管和解除專利托管，建設專利管理系統，審定托管方案，決策專利托管相關重大事項。國家專利技術蚌埠展示交易中心是公益性的服務機構，作為專利托管公共服務平臺負責實施專利托管和專利托管解除的具體事務，維護運營專利管理系統，做好與專利托管相關的其它工作。

（二）明確專利托管內容

國家專利技術蚌埠展示交易中心接受轄區內擁有有效發明專利的企事業單位或個人專利托管申請，對申請托管專利進行審核，與專利權人簽訂專利托管協議。繳納托管專利產生的年費、年費滯納金、恢復權利請求費、著錄事項變更費和其它合理費用，維持專利有效性。為企業提供專利咨詢、專利展示交易、專利檢索和專利分析等服務。

（三）制定專利托管工作程序

一是接受專利托管申請，國家專利技術蚌埠展示交易中心受理申請，并審核專利法律狀態和年費信息等，經管理機構批準后，中心與專利權人簽訂專利托管協議。二是繳納專利托管官費及相關合理費用，宣傳和展示托管專利，積極推薦專利進行轉化。三是匯總代繳費用信息，按照有關政策要求申請補助。四是解除專利托管，對專利權人提出書面申請提前解除協議的，報管理機構批準后解除專利托管，未經批準專利權人將專利轉移出本區域的，按照協議追究專利權人違約責任。

（四）提供專利托管經費保障

建立專利托管工作專項經費，專項經費市財政從蚌埠市自主創新專項資金中安排，用于支付專利托管過程中發生的年費、年費滯納金、恢復權利請求費、著錄事項變更費、專利權轉讓費、專利管理系統建設維護費和其它相關費用，保障專利托管工作持續有效運行。

三、對完善專利托管工作模式的建議

（一）擴大專利托管對象

將專利托管對象從目前的本轄區內發明專利，擴大到本轄區高新技術企業、知識產權示范企業、知識產權優勢企業、省發明專利百強企業和貫標企業等重點企業擁有的專利。將本轄區內獲得中國專利金獎、優秀獎和已經參加專利權質押融資、專利保險、省知識產權評議項目的專利也納入托管對象。使得專利托管工作與其他科技工作形成合力，促進科技工作全面推進。

（二）拓展專利托管內容

充分發揮專利事務所、資產評估事務所和生產力促進中心等服務機構的作用，為企業提供專利運營、權利維護、戰略規劃、人才培訓等專業化服務，完善專利托管內容。專利托管事務性的工作由國家專利技術蚌埠展示交易中心做，專利代理，專利價值評估，專利轉移等專業性工作以政府買服務的形式委托專業的機構來做。

（三）提高國家專利技術蚌埠展示交易中心服務能力

強化中心的專利托管公共服務平臺作用，支持中心服務能力建設。鼓勵中心與專利代理、信息、咨詢等服務機構，各類孵化機構，投資基金、金融機構等建立合作關系，形成服務性聯盟組織。利用國家專利技術展示交易中心全國平臺優勢，推介托管專利，促進專利轉化。

（四）發揮企業專利管理的主體作用

將專利托管工作與專利聯盟工作結合，支持重點產業、重點企業方面發展在專利托管的基礎上聯合高校、科研院所、金融機構和中介機構等資源要素組建專利聯盟。實現專利托管由量變到質變的飛躍，形成由企業從把專利管理工作交出去到把專利管理工作拿回來的轉變。

（五）加強專利托管信息管理與預警

建立完善專利托管信息管理系統，利用信息系統及時記錄和更新專利數據，對專利數據的統計和分析。實現專利年費繳納提醒和法律狀態異常預警，降低專利托管風險。結合本地區重點產業，建立重點產業專利數據庫，戰略新興產業專利數據庫等，為產業發展提供專利信息支持。

（六）開展專利托管的宣傳培訓與服務考核

組織開展專利托管宣傳培訓，重點面向企業管理人員、項目負責人開展專利托管知識培訓，讓企業充分了解專利托管的作用。建立服務機構考核機制，由企業對服務機構評分，分析托管工作效果，持續改進專利托管工作模式。

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