電網建設項目工程結算問題及解決策略

莫偉寧

摘 要：完工后一次性結算是電力工程結算通常采用的形式，在完工后全部上報設計發生改變和簽證所需的費用，這種方式結算的缺點在于量大、時間少以及還要受到完工結算規定等，一定程度上增加了工程結算的難度，需要高標準地要求工程造價管理人員。由此看來，我們需要在更多的實踐中歸納工程結算中存在甚至可能存在的問題，這樣才可以準時地、無誤地完成工程結算工作。

關鍵詞：電網；工程結算問題；工程投資

1 緒論

近年來，由于國家經濟和人民經濟的快速提高，電力供給和需求之間的矛盾愈演愈烈，想要從源頭處理關于提供電力愈加緊張的一系列問題，就一定要想辦法推動電網建設。在當前局勢下，電網建設的周期在一定程度上比許多定額工期還要低，這就使得相應的設計還有施工的時間下降，設計的深度也就達不到標準，導致施工工程中變數增加，加大了控制工程投資的難度。就以上問題來看，必須要合理規范工程結算，工程結算中的問題能夠得到及時發現，這樣才可以按質、按量、按時完成本質工作，利于控制電網建設工程投資。

2 電力工程結算中的問題和解決方式

2.1 工程結算應該以標底為基礎來審核

選擇不平衡報價往往是施工單位在投標時報價的慣用手段，因為這樣可以得到利益的最大化，它們對有些有概率經常變更工程量的項目通常采用低報工程量、高報單價的方式，在現在的工程評判標準中，通常只關注技術的評定和總價的評定，而忽略了各個單項工程量上報的是否是精確的數據，合適的單價。萬一在施工過程中，這些單項工程的工程量比上報時要多，同時我們采用單價和工程量的上報為標準來檢查和結算，導致更改增加的工程量以及單價比正常量要高，結算增加的費用遠遠高于正常的費用，施工單位以此謀取利益，而制造單位必然遭受損失。

怎么做到不產生上述問題，這就要求工程結算應該以標底作為基礎來審核結算。那么，用標底來當審核結算的基礎主要是因為以下這些原因：（1）標底是最靠近真實的實際工作量，也最接近造價，因為它是經過中介編制并且審核的工程造價，標底的真實性和準確性在施工單位參與投標時就得到確定；（2）如果中標價格比標底價格要少，那么少了的這部分就相當于施工單位優惠給制造單位的價格，投標單位想要并且能夠中標，就往往會用低價去投標，如果最后工程結算的時候用報價為基礎來結算，就表明中標單位在投標的時候，對制造單位得到的優惠又在工程結算中由制造單位增加補償給了中標施工單位，那么工程招投標在控制工程造價方面就失去了價值和意義，同時也會對于其他投標單位產生不公平的待遇，極大程度導致了工程招投標的不公平。所以在檢查工程結算時，為保證公正性，應當以報價基礎來進行。

2.2 工程量報多不報少

施工單位編寫和制作了工程結算，同時供應設計變更和簽證等材料。施工單位為了最大程度得到自己的好處，通常只報告工程量加多的項目，而對下降的工程量決口不提。而監督單位和制造單位在工程結算檢查的時候也通常只檢查施工單位上報的結算資料，忽略了工程設計變更以及簽證等方面工作的檢查整理，這種檢查方式就讓施工單位趁虛而入，結果使結算增加費用比正常費用要高。

為了更好的解決上述問題，解決方案有兩個解決步驟：一是在合同中準確注明監督單位應該履行的職責，以及監管不當所造成的損失的懲戒方案，使工作人員在監管審核的時候認真負責，不放過任何一個漏洞；二是應該培養制造單位的項目管理人員的責任意識，讓他們認識到工程管理整個過程的重要性，對于設計變更和簽證的檢查工作落實到位，這樣才能確保管理人員的審核行為不被施工單位給鉆了空子。

2.3 材料單價在結算時選用施工時市場價

施工單位在碰到原材料價格上漲的時候，通常用市場價來作為最后結算的價格，我們在審核工程結算的時候，也會被影響認為應當采用施工材料的市場價來作為結算價格，其實這是一個錯誤的想法。在我們認真翻閱招標文件和合作合同時會發現，合同中已經注明只有一種情況下可以按照市場價來上報結算費用，那就是在政策性調價時，否則應該按照報價單價來上報結算。那么這類問題的解決方案，只有工程造價管理人員認真翻閱合同相關的內容并且嚴格執行來避免產生失誤。

2.4 工程結算與施工設計幾乎無關

進行建設以及指導建設施工的重要條件是施工組織設計，同時施工組織設計也是建筑施工企業成本小、消耗弱、質量高、增長經濟的主要方式，還有準確解決施工過程中人和物、質量和數量、時間和空間、工藝與設備、供應和消耗、生產和管理、專業和協作等各方面的各種矛盾，合理地、科學地、有序地啟動施工生產中的重要環節。

工程費用通常由施工組織設計所決定，所以工程結算一定要與施工組織設計相對應，但現在施工單位通常為了使自己得到利益，不會按照核定的施工組織設計上報工程結算，與此同時，監理單位和建設單位也總是會忽略審核的時候與核定過的施工組織設計相比較，使結算費用過大。因此，為了上述問題不會發生，監理公司以及建設單位的項目管理人員和造價管理人員都需要關注核定的施工組織設計的收集，當工程結算的時候，嚴格參照核定的施工組織設計的標準來進行檢查結算。

2.5 施工單位施工變化大

因為想要得到利益的最大化，施工單位在工程施工的過程中通常會以提出更多變更的方式來使工程的工程量增加，施工單位將會減少它的工程單位成本在工程的工程量變多的時候，而它的利潤也會增加，最后也會一定程度上讓結算費用增加，這樣的結果就會使建設單位的投資控制受到阻礙。

想要解決上述問題，對于施工單位方，設計單位應該先提出相關的變更參考意見；其次，監督單位應當仔細思考設計單位對施工單位提出的意見，并且分析變更的可能性和必要性，在對不需要的變更不變更，同時對必要的變更應當做相應的責任劃分。建設單位的項目管理人員需要嚴格監督施工單位按照規定的方式采取施工工作，保證變更更加規范化，避免違反操作的事情發生。

3 結語

控制工程投資的最終步驟是工程結算，唯有完全了解到當前電網建設項目工程結算的問題所在并提出如何解決的方案，才能利于控制電網建設工程投資。

參考文獻：

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