現代化經濟體系建設下高職教育服務實體經濟研究

宋依蔓

[摘要]實體經濟是現代化經濟體系建設的根基，構建現代化經濟體系，必須把著力點放在實體經濟上。我國要想實現實體經濟領域的發展突破，必須充分發揮高職教育在人才、技術、專業服務以及文化等方面的支撐作用。當前，由于高職產教融合層次低、社會服務能力不足、科研水平薄弱、人才培養規格與市場需求脫節等問題長期存在，嚴重制約了實體經濟的高效發展。筆者認為，可以通過深化高職產教融合，豐富辦學內涵，提高科研能力，優化人才培養規格和質量等舉措，增強高職教育服務實體經濟的能力。

[關鍵詞]現代化經濟體系 高職教育 實體經濟 供給側改革

[中圖分類號]G718.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2019）04-0041-07

黨的十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。”①建設現代化經濟體系內涵豐富，覆蓋面廣，是一項既惠當前又利長遠的戰略性工程。在這一項宏偉工程的建設實施過程中，實體經濟占據著突出地位。實體經濟不僅是人類社會賴以存在和發展的基礎，也從根本上支撐著整個國民經濟體系的健康運行。高職教育作為以技術技能教育為主要內容的教育類型，與實體經濟發展的聯系十分密切。改革開放以來，我國高職教育向實體經濟領域輸出了數以億計的專業技術技能人才，為實體經濟的建設和發展做出了不可磨滅的貢獻。隨著經濟“新常態”的到來，我國的實體經濟面臨著轉型升級的重大任務，高職教育也處于深化改革的進程之中，高職教育服務于實體經濟的能力還略顯不足。在建設現代化經濟體系的大背景下研究高職教育服務實體經濟的路徑，就成為一個既具有現實緊迫性又具有顯著實踐價值的課題。

一、現代化經濟體系建設要求大力發展實體經濟

1.實體經濟領域是深化供給側結構性改革的“主戰場”。實體經濟是與“虛擬經濟”相對的概念，是一切與物質層、精神層相關聯的產品和服務的生產、流通等經濟活動的總稱。改革開放以來，我國經濟之所以能夠取得連續數十年的高速增長，關鍵就在于全社會的實體經濟活力得到了充分的釋放和發揮，并帶動了各個行業、產業經濟的繁榮和發展。然而，長期以來，我國的實體經濟宏觀管理一直存在過于注重需求側調控而忽視供給側生產效率和產品質量提升的問題，導致實體經濟供給與需求逐漸失衡。隨著我國經濟體量的壯大和民眾生活水平的提高，要素資源的制約、環境保護的要求、人口紅利的衰減愈發明顯，過去以需求側管理為主的經濟發展模式日益暴露出重大弊端。一是實體經濟結構性供需失衡，二是金融和實體經濟失衡，三是房地產和實體經濟失衡，這三者的疊加效應造成了我國宏觀杠桿率居高不下、產能過剩嚴重、房地產泡沫膨脹等諸多嚴峻問題。而這一切問題的根源，就在于實體經濟的供給側質量不高，有效供給明顯不足，無效供給現象普遍。在這樣的形勢下，深化供給側改革，核心是大力發展實體經濟，切實提高實體經濟供給質量和效益則是深化供給側改革最重要的任務，這也是現代經濟體系建設最重要的工作內容之一。

2.實體經濟是加快創新型國家建設的重要支撐。第一，實體經濟為加快建設創新型國家提供了物質基礎。知識經濟時代的創新早已脫離了人才個體單打獨斗、依靠自身聰明才智尋求突破的階段。凡是重大的科技創新，無不是在設施完善的實驗中，由分工明確、緊密合作的科研團隊來實現的。因此，建設創新型國家，必須有成熟、完備、系統的實體經濟為各行各業、各個層次的創新提供強大而全面的物質支撐。第二，實體經濟為創新活動的有效性提供了絕佳的檢驗場。任何科技創新最終都需要形成產品和服務并投入市場來進行檢驗，能創造價值和財富的創新才是有效創新。實體經濟領域作為全社會產品和服務生產、流通經濟活動的總和，正成為創新有效與否的唯一檢驗場。如果實體經濟孱弱、低端，科技創新的成果就會淪為“屠龍之術”，毫無用武之地。

3.實體經濟是實施鄉村振興戰略的“推進器”。實施鄉村振興戰略，既是我國全面建設小康社會的必然要求，也是建設現代化經濟體系的必由之路。在振興鄉村的過程中，實體經濟恰是不可或缺的“推進器”。第一，城鎮實體經濟的發展將有力地帶動鄉村經濟的發展。我國的鄉村經濟之所以發展滯后，最重要的原因之一是大多數農村資源稟賦不佳、地理位置偏僻、人口素質較低，難以依靠自身的力量推動經濟發展。因此，實施城鄉一體化發展就成為實施鄉村振興戰略的重要環節，其目的就是要通過城鎮實體經濟帶動鄉村經濟發展，從這個意義上來看，大力發展城鎮實體經濟必將推動周邊農村的經濟發展。第二，鄉村實體經濟的發展將有力改變農村農業農民的整體面貌。如前文所言，實體經濟是社會經濟系統存在和發展的根本基礎，農村社會經濟發展之所以滯后，很大程度上就是因為鄉村實體經濟孱弱導致的。大力發展鄉村實體經濟，不僅有利于激發農村的內生經濟活力，還有利于改善農民的就業質量，從整體上改變農村農業農民的面貌，從而助推鄉村振興戰略實施的進程。

4.實體經濟是進一步擴大對外開放的平臺。擴大對外開放，實體經濟是基礎性平臺。第一，“一帶一路”建設是圍繞實體經濟展開的。自“一帶一路”倡議落地實施以來，我國與沿線國家和地區實施了全方位、多層次的經貿活動，啟動了大量基礎設施建設工程。可以說，“一帶一路”建設實施的第一階段主要圍繞實體經濟展開。第二，積極引進利用外資是以實體經濟發展為導向的。2017年1月，國務院印發了《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，明確指出“放寬服務業、制造業、采礦業等領域外資準入限制”“支持外資參與創新驅動發展戰略實施、制造業轉型升級和海外人才在華創業發展”②。從國家政策內容上看，積極利用外資的重點是支持國內實體經濟發展，這同樣說明我國擴大對外開放依托的正是實體經濟領域這一平臺。

二、高職教育對實體經濟發展的四大支撐作用

1.人才支撐。一方面，高職教育為制造業企業培養了一支技術技能人才大軍。自加入世界貿易組織以來，依托龐大的國際市場，我國逐步建立了完善而成熟的制造業體系，成為名副其實的“世界工廠”。我國制造業之所以能取得長足進步，一個關鍵因素就是高職教育為制造業培養了大批技術技能人才，保證了國外的先進生產技術和管理經驗引進到國內后能夠得到良好的應用和推廣。另一方面，高職教育為我國各行各業培養了一支專業人才隊伍。實體經濟要實現長遠健康發展，離不開現代服務體系的支持。現代服務業具有精細化、專業化的特征，其一線崗位通常需要具備專業技能的人才，而專業技能型人才培養正是高職教育的強項。現階段我國的高職教育已經建立起了布局完整、門類齊全的服務業專業學科體系，為服務業的現代化、高端化發展提供了強有力的人才支撐。

2.技術支撐。第一，高職教育為傳統產業轉型升級提供了大量的關鍵技術支持。推動傳統產業優化升級與轉型發展，關鍵在于技術變革。只有實現了技術升級，提高了傳統企業產品的科技附加值、生產效率和產品質量，才能重新提升傳統產業企業的市場競爭力。高職院校擁有技術實力，傳統產業又有技術需求，由此高職教育便擁有了為傳統產業轉型升級提供技術支撐的現實基礎。實際上，近年來，我國很多地區的傳統型企業通過與高職院校開展技術合作，總體上取得了不錯的成效，不僅催生出一大批有價值的科研成果，也明顯改善了相關企業的技術條件，這在一定程度上說明高職院校對傳統產業技術支撐的潛力巨大。第二，高職教育為實體企業的技術創新提供了有力支撐。不論是傳統產業還是新興行業，要想取得可持續發展，都需要源源不斷的技術創新。從目前來看，我國廣大高職院校一般都建設有設施完善的技術研發和創新平臺，同時也擁有訓練有素的專業師資隊伍，這就為高職院校幫助實體企業進行技術升級和技術創新提供了保障。只要實體企業和高職院校能夠共同探索出一套行之有效的合作模式，就能充分發揮高職教育對實體企業技術創新的支撐作用。

3.專業服務支撐。在我國的高職教育學科專業體系之中，服務型專業占據著“半壁江山”，是高職教育內容的重要組成部分。高職院校依托自身在專業服務領域的技能優勢和人才儲備，能夠為實體經濟的發展提供強有力的專業服務支撐。第一，高職院校通過開展社會服務，能夠為生產型實體企業創造價值，提升企業的市場競爭力。任何一個企業，想要在激烈的競爭狀態下開拓市場，打開銷路，都需要專業的服務，尤其是廣告、營銷方面的專業服務。我國的很多生產型實體企業能夠做好生產、經營和管理，卻不擅長宣傳和營銷，由此造成了諸多優良的產品和服務銷路不暢，無法創造更大的經濟價值。高職院校通過發揮社會服務職能，與生產型企業展開合作，就能有效補足其專業技能缺乏的經營“短板”。第二，高職院校通過開展社會服務，能夠促進服務型實體企業的發展。市場中的服務型企業一般都具備較強的專業服務能力，盡管從這個角度來看，高職院校所具備的優勢并不明顯，但其擁有的強大智力資源——專家學者團隊卻是絕大部分服務型企業所沒有的。高職院校通過與社會服務型企業開展合作，可以為其提供信息咨詢、行業研究等高智力專業性服務，達到優勢互補、強強聯合的效果，從而提升服務業水平。

4.文化支撐。眾所周知，高職教育除了承擔傳統意義上的人才培養、科學研究、社會服務這三大職能以外，還具有傳播先進思想文化的社會作用。第一，從實體經濟發展的社會文化層面來看。一方面，高職院校的校園文化本身往往就融合了工業文明的元素，通過校園文化潛移默化的培育和熏陶，會幫助學生逐步樹立起良好的職業道德和職業素養;另一方面，高職院校通過開展職業培訓等社會服務，能夠直接參與社會工業文化的塑造活動，由此推動工業文明在全社會的普及。第二，從實體經濟發展的人文精神層面來看。近年來，在國家的大力倡導下，全國各地的高職院校廣泛開展了內容豐富、形式多樣的“工匠精神”教育活動，目的是要培養學生認真負責、愛崗敬業的職業態度以及精益求精的職業精神，這兩者不僅是高職院校的學生贏得良好職業發展前景的重要素質，也是實體企業對從業者職業素養的基本要求。由此可見，高職教育在實體經濟的發展過程中還發揮著人文精神支撐的作用。

三、現階段高職教育服務實體經濟過程中存在的問題

1.高職教育的產教融合層次低。近年來，在國家的大力倡導和推動下，全國各地的高職產教融合實踐取得了一定的成績，但與此同時，我們也必須認識到，現階段我國高職產教融合還處于探索階段，尚未形成成熟的方法論和實踐模式，因而產教融合層次較低。第一，產教融合缺乏制度規范，存在一定的盲目性和無序性。盡管近年來國務院、教育部先后出臺了一系列鼓勵高職教育產教融合的政策措施，全國各省、市、自治區也出臺了地方性的產教融合支持政策，但這些政策的內容基本集中于產教融合的形式、辦法、途徑等具體操作層面，很少涉及規范參與主體行為的制度建設問題，導致各地區的高職教育產教融合處于自為自發、各自為戰的狀態，在一定程度上造成了高職教育產教融合實踐的盲目性和無序性。第二，高職院校實施產教融合的能力不足。長期以來，由于職業教育管理體制機制方面的原因，國內的高職教育與產業、行業的發展實踐關系疏離，高職院校在學科布局、專業設置、課程建設、人才培養模式等諸多方面與區域經濟發展和市場人才需求不能實現良好匹配，導致高職院校服務企業發展的能力較差，難以吸引企業接洽合作。第三，企業參與產教融合的積極性普遍不高。作為市場主體，經濟利益是企業的主要訴求，盡管高職教育產教融合能夠為企業創造一定的價值，但從總體上看，由于當前職業教育校企合作的財政補貼不高、高職院校服務企業發展的能力較差，當前企業參與職業教育產教融合、校企合作的風險大于收益，導致企業缺乏參與產教融合的內在動力。

2.高職教育服務社會的能力不足。高職院校社會服務能力是指在完成基本的人才培養和科學研究工作以外，面向社會開展的經常性、具體性、服務性的實踐活動，主要包括開展社會性職業技能培訓;為區域產業行業發展提供技術創新、咨詢、推廣等專業服務;向高職院校周邊社區、鄉村輻射傳播先進文化，這每一方面都與實體經濟的發展息息相關。當前我國高職教育社會服務能力不足，深入分析，主要由幾個方面的因素所致。第一，高職院校的社會服務形式單一。由于我國高職教育與產業、行業發展實踐存在脫節的情況，大多數高職院校能夠有效提供的社會服務主要集中在開展社會性職業技能培訓方面，為行業企業發展提供專業服務的能力較為欠缺，傳播先進思想文化的職能也發揮不足。第二，高職院校缺乏具有社會服務能力的師資力量。專業師資力量是高職院校提供社會服務的主體，是高職院校社會服務能力建設的核心。我國高職院校師資隊伍一直存在能力結構不合理、高素質師資和“雙師型”師資比例偏低的問題，教師群體普遍長于理論知識教學而短于專業知識實踐運用，導致高職院校在提供多元化社會服務時表現出“心有余而力不足”的窘態。第三，社會服務激勵機制不健全。從目前來看，很大一部分高職院校未能協助校內教師樹立服務社會的思想意識，也尚未建立有效推動專業教師群體服務社會的激勵機制，使得高職院校教師群體服務社會既缺乏內在的動力也缺乏外在的壓力，學校的社會服務能力自然難以提高。

3.高職教育的科研能力有待提高。科學研究是高職院校承擔的基本社會職能。科研能力直接反映了高職院校的綜合實力和辦學水平，對高職院校的教學質量有重要影響，同時也是高職院校樹立教育品牌、提高核心競爭力的關鍵所在。近年來，隨著國家對職業教育事業發展的支持力度越來越大，高職院校的科研條件獲得了較為顯著的提升，也產生了一大批高質量的科研成果，為社會經濟發展做出了突出貢獻。與此同時，高職院校的科研能力建設還存在不少“短板”和問題，亟須改善。第一，對科研工作重視程度不夠。當前仍有不少高職院校管理者和教師對科研工作的價值和意義存在認識偏差，認為設計好、組織好課堂教學才是學校教育的根本任務，科研工作做得好不好，并不影響學校發展的大局。對科研工作既缺乏規劃布局，也缺乏資金支持，導致院校的科研能力提升緩慢。第二，科研績效評估體系不合理。高職教育作為實用技能型教育，高職院校中的科研工作理應以實踐應用為基本導向，以是否解決了社會生產實踐中的實際問題作為科研績效評估的根本標準。然而，當前大部分高職院校的科研績效評估都以論文發表數量、論文被引用次數等簡單化、單一化的指標作為主要評估標準，忽視了不同學科、不同專業科研成果表現形式的差異化，“一刀切”式的評估標準嚴重挫傷了科研人員的積極性。第三，高職科研成果轉化率低。很多高職院校在科研工作開展過程中，只注重對科研項目的申報、評審、立項、結題等過程進行管理，而對科研成果的應用和推廣則缺乏系統的管理辦法和激勵機制，加之高職院校開展的科研項目普遍與行業企業實際需求關聯度不高，導致科研成果轉化率偏低，整體效益不高。

4.高職教育人才培養規格與企業用人需求脫節。要確保高職教育社會職能的有效發揮，作為高職教育主體的高職院校就應當在辦學和教育過程中加強與行業、產業的緊密聯系，根據市場需求和企業用人需求來規劃人才培養規格。然而，在高職院校的教育實踐中，人才培養規格與企業用人需求脫節的情況普遍存在，說明高職教育人才培養服務于實體經濟發展的能力仍顯不足。具體來講，高職教育人才培養規格主要存在三方面的問題：第一，高職學生的實踐能力不強。長期以來，我國的高職院校教學始終存在“重理論、輕實踐”的傾向，不僅實踐課程的權重偏低、課時過少，具備較強社會實踐能力的專業教師也比較缺乏，導致高職學生的實踐能力不強。第二，高職學生的職業素養不高。職業素養是職業者區別于在校學生的根本標志，是高職教育人才培養的重要內容。由于我國高職院校在教育過程中過于注重知識教授、技能培訓等“硬實力”的打造而忽視協作意識、溝通能力、心理素質、領導能力等“軟實力”的培養，導致高職學生的綜合職業素養不高，難以在實際工作情境中充分運用所掌握的知識和技能。第三，高職學生創新創業能力不足。近年來，在國家的大力倡導和支持下，創新創業教育已經成為高職教育的重要內容。盡管全國各地的高職院校普遍開展了創新創業教育，但由于該項教育在我國起步較晚，師資力量缺乏，教育模式不成熟，導致高職學生的創新創業能力不足，創新成果轉化率和創業項目成功率都較低，難以對微觀實體經濟形成有效支撐。

四、高職教育服務實體經濟的改革路徑

1.深化高職教育產教融合層次，增強高職院校服務實體經濟發展的能力，必須從制度規范建設和創新辦學模式兩個方面著手。第一，在國家層面，政府應當做好職業教育產教融合的頂層設計，加強法律和制度建設，為產教融合的高效有序運轉提供制度保障。首先，基于職業教育產教融合、校企合作的大背景，全國各級立法機關應當針對高職教育產教融合的現實需要和實際情況制定專門法規，就產教融合過程中校企共同面對的權責問題、產權問題、利益分配問題做出明確的法律規定，降低企業參與職業教育產教融合、校企合作的法律風險。其次，應當適時修訂《中華人民共和國職業教育法》，修改其中已經不合時宜的法律條文，刪除不利于校企合作的相關規定，掃除職業教育產教融合、校企合作的制度性障礙，激發企業參與職業教育辦學的主體活力。第二，在學校層面，高職院校要著手推進辦學模式的改革與創新，根據新時代社會矛盾變化，樹立新的辦學理念，改變過去“關起門來”辦學的做法。院校管理者要經常深入行業和市場，了解產業動態，掌握市場信息，在學科專業與課程建設、師資建設、校園文化建設等各個方面做到靶向精準、路徑清晰，讓教育教學與市場需求、企業需求得到良好對接，持續提高學校服務社會經濟發展的能力。

2.豐富辦學內涵，積極開展社會服務。提供社會服務既是高職教育支持實體經濟發展的重要體現，也是高職院校擴大社會影響力的重要途徑。當前我國高職院校服務社會的能力不強，要扭轉這一現狀，必須多管齊下，尋求破解之策。第一，加強高職專業建設，拓展服務面向。高職院校之所以社會服務能力不足、形式單一，最重要的原因就是高職院校專業建設不扎實，難以向社會提供豐富多元的、能夠創造商業價值的專業服務，從而造成高職院校服務面過窄。因此，高職院校要著力加強專業建設，通過改善專業布局、優化專業建設過程管理、提高專業建設效能來提升學校的專業服務能力，從而為拓展社會服務面向、突破服務單一化困局奠定基礎。第二，加強師資建設，打造專業服務輸出的“主力軍”。高職院校要提升自身的社會服務能力，必須著重加強師資力量的建設，持續提高教師群體的社會服務能力。一方面，高職院校要始終保持教師繼續教育的工作強度，尤其要狠抓專業教師群體的實踐技能培訓工作;另一方面，高職院校要積極開拓渠道，創造機會和條件，幫助專業教師到企業掛職鍛煉，深度參與企業的生產、經營、管理、銷售等各個環節的工作，實現教師群體社會服務能力建設與社會服務供給一體化。第三，健全激勵機制，激發服務動能。建立健全社會服務激勵機制是高職院校提高社會服務能力的治本之策，也是建立高職院校社會服務長效機制的關鍵。高職院校一方面要將教師從事的社會服務項目納入績效考核指標，對教師的實踐技能訓練、參與社會服務形成考核壓力，鞭策教師積極進行自我提升并努力開展社會服務;另一方面應當創新人事管理制度，優化教師薪資結構，允許教師收取合理的社會服務勞動報酬，從物質層面激發教師參與社會服務的內在動力。

3.樹立科研意識，提高科研能力。高職院校重視科研工作，提升科研能力，不僅是高職院校自身實現內涵式發展的基本動力，也是發揮高職院校應用型技術研發優勢，更良好地融入社會經濟發展，為實體經濟提供有效支撐、體現自身社會價值的重要表現。面對當前科研能力較為薄弱的現實問題，筆者認為，高職院校應當從以下三個方面尋求突破。第一，樹立科研意識，將科研能力建設擺在院校建設工作的突出位置。高職院校管理者在提高科研工作重視度的同時，還要加大宣傳力度，督促教師樹立科研與教學相結合的意識，讓一線教師充分認識到科研能力提升對教育質量的促進作用。此外，高職院校還要建設長效激勵機制，鼓勵教師積極參與科研項目申報，尤其是投身于具有技術應用類相關的課題研究，并及時獎勵在科研工作中做出突出貢獻的教學單位和個人。第二，優化提升科研績效評估體系，充分調動教師從事科研工作的積極性。高職院校應當在充分嚴密論證、合理把握科研活動規律的基礎上，建立更加科學的科研績效評估體系，針對不同類別、不同專業學科開展分層、分類評估。同時，在評估方法上，高職院校應當建立院系評估、同行評議、教師自評相結合的多角度、立體化評估系統，盡可能地保障科研績效評估過程的全面性、專業性和評估結果的公正性、客觀性。第三，加強技術研發與生產應用實踐的聯系，提高高職院校的科研成果轉化率。一方面，高職院校要進一步加強校企合作，強化學校科研工作與社會生產實踐的聯系，通過學校與企業共建共享科研平臺、創新平臺的方式來改善科研項目與產業需求不匹配的問題;另一方面，高職院校要進一步加強科研項目的前期論證，通過更加全面、系統、專業的評估保障相關科研項目的實用性和適切性。

4.注重市場導向，提高人才培養規格和質量。高職院校在人才培養規劃中要更加注重市場需求，在教育實踐中切實提高人才培養的規格和質量。第一，高職院校要以市場為導向，系統設計和思考人才培養定位。精準定位中高端技術技能人才的培養規格，既要準確把握區域產業經濟的發展特點和未來趨勢，又要充分考慮院校自身的辦學特色和教學實際條件，還要顧及當代大學生的身心特征和就業訴求。因此，高職院校制定人才培養規格時一定要進行深入、系統的研究和論證，從頂層設計上確保人才培養規劃契合社會經濟發展的實際需求。第二，高職院校人才培養要處理好知識、能力、素質三者協調發展的關系，既不能過度強調知識和能力的培養而輕視素質教育，也不能一味注重素質培育而忽視知識學習和能力鍛煉，要注重三者的協調發展、協同發展，培養出全面發展的人才。第三，高職院校人才培養要兼顧統一性與多樣性。高職院校教育作為規模化、標準化的教育體系，在人才培養過程中必然會體現出較強的統一性，而當前高職院校人才培養規格與企業實際用人需求不一致的主要原因就源于這種統一性的強化和固化。由于大部分高職院校忽視學生的個體差異和自我發展要求，導致學生在學習過程中總是處于被動接受的狀態，自我發展能力嚴重受限，其素質和能力自然難以滿足企業對職業者的期許。高職院校應當及時調整教學方向，實施精品化教學，做好因材施教，充分挖掘學生發展的內在驅動力，幫助學生樹立自我發展的意識，養成持續提升自我、完善自我的習慣和能力，在實現學生個人成長和全面發展的基礎上，以高質量的技能人才供給為實體經濟的發展做出貢獻。

[注釋]

①習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N]. 人民日報，2017-10-28.

②國務院.關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知（國發〔2017〕5號）[Z].2017-01-17.

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