中國社會主義建設和改革的成就、經驗與展望

金興偉

[摘 要]中國社會主義建設和改革取得了巨大成就，在改革過程中各方面體制愈加健全完善。經濟實力邁上了新臺階，保障和改善民生取得了新進展，國家治理體系進一步完善，國家治理能力進一步提高，增強了整個社會的發展及創新活力。在中國的建設和改革進程中，中國共產黨積累了豐富的經驗：要始終堅持解放思想，實事求是的思想路線;要始終堅持以人民為中心的立場;要始終把認清我國的國情作為總依據;要始終采取穩步漸進的建設和改革路線。中國共產黨在未來的社會主義建設和全面深化改革進程中，進一步明確要把建設現代化經濟體系作為堅實基礎;要把進一步增強文化自信，建設社會主義文化強國作為精神支撐;要把在發展中保障和改善民生作為出發點和落腳點;要把堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，推動構建人類命運共同體作為重要責任;要把建設人與自然和諧共生的現代化作為重要目標。

[關鍵詞]社會主義建設;改革開放;成就;經驗;展望

[中圖分類號]D619 [文獻標志碼]A [文章編號]1000-8284（2019）03-0011-06

在中國進行社會主義建設和改革的進程中，黨和國家的各項事業都取得了舉世矚目的成就。社會主義生產力得到進一步提高，社會主義國家的綜合國力進一步增強，中國人民的生活水平亦大幅提升。如今，中國的社會主義建設和改革已經進入了新的階段。中國共產黨在推進建設中國特色社會主義偉大事業進程中積累了寶貴經驗，這些寶貴經驗也為推進新一輪建設和全面深化改革打下了堅實基礎。

一、中國社會主義建設和改革取得輝煌成就

在中國共產黨的領導下，中國在社會主義建設和改革進程中充分發揮人民群眾的首創精神，調動了廣大人民群眾的積極性，成功進行了中國特色社會主義建設事業的偉大實踐，在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等方面開創了新局面，中國人民迎來了從富起來到強起來的偉大飛躍。[1]

（一）各方面體制改革成效顯著

1956年，中國確立了社會主義制度，在社會主義建設過程中，隨著生產力的不斷發展，對生產關系進行了改革和調整。經過社會主義建設和改革，中國成功實現了經濟體制改革。建國初期，中國選擇了高度集中的計劃經濟體制。在建國初期的實踐過程中，計劃經濟體制取得了顯著成效。但是，隨著經濟的不斷發展，計劃經濟體制的弊端也越來越明顯。探索適合中國國情的經濟體制成為擺在全黨面前的一項重要任務。從1978年開啟改革開放的征程到1992年初鄧小平同志發表南方談話，中國經歷了14年的改革探索，明確了經濟體制改革的目標即建設社會主義市場經濟體制。十四大以來，中國始終對如何處理好計劃和市場的關系問題進行不斷探索，把計劃和市場的關系問題作為經濟體制改革的核心問題。在實踐的過程中，對計劃和市場的關系問題也有了深刻的認識。市場在資源配置中發揮的作用也日益變化，從“基礎性作用”到“決定性作用”，說明在經濟社會的發展過程中，不斷推動著中國對市場地位認識的深化。

經濟體制改革和政治體制改革是相輔相成的，經濟體制改革不能脫離政治體制改革。經濟體制改革的成果需要政治體制改革來保障和鞏固。鄧小平同志指出：“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。”[2]164中國的政治體制改革最初就目標明確，1986年9月，鄧小平同志指出：“我們政治體制改革總的目標是三條：第一，鞏固社會主義制度;第二，發展社會主義社會的生產力;第三，發揚社會主義民主，調動廣大人民的積極性。”[2]178后來他又指出，政治體制改革，“第一個目標是始終保持黨和國家的活力”，“第二個目標是克服官僚主義，提高工作效率”，“第三個目標是調動基層和工人、農民、知識分子的積極性。”[2]179

政治體制改革對經濟發展起著保障和促進作用。在社會主義建設和改革進程中，中國的政治體制改革不斷呈現出新境界。十八大以來，政治體制改革又取得了新突破。比如，黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的頂層設計，并作出具體部署，60多項改革任務涉及到政治體制改革方面;十八屆四中全會針對全面依法治國的改革舉措有190項;十八屆六中全會又提出了全面從嚴治黨的研究部署。隨著黨的十八大以來改革的不斷推進，人民代表大會制度也不斷與時俱進，協商民主成為深化政治體制改革的重要內容，人民當家作主的內涵正在不斷深化。在政治體制改革過程中，不斷完善和發展了人民代表大會這一根本政治制度，同時，各項基本政治制度也在不斷健全和完善。十八大以來，強化權力運行制約和監督體系，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。十九大提出深化國家監察體制改革，這也是黨中央提出的一項重大政治體制改革，使黨和國家監督體系更加健全。

早在1987年，鄧小平同志便從三個方面對政治體制改革的標準進行了闡述。他指出：“我們評價一個國家的政治體制、政治結構和政策是否正確，關鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩定;第二是看能否增進人民的團結，改善人民的生活;第三是看生產力能否得到持續發展。”[2]213以此標準來判斷，中國在推進政治體制改革的進程中，始終立足中國國情，把穩定作為改革的前提，把經濟建設作為中心，極大提高了社會生產力，把提高人民的生活水平作為改革的出發點和落腳點，始終堅持四項基本原則，使改革開放有步驟地穩步推進，并取得了巨大成功。在經濟體制、政治體制改革取得成效的同時，其他各方面體制改革也在深入推進。

（二）形成全方位的開放格局

中國經濟社會發展取得的成就和開放是密不可分的，開放促進了發展。1984年十二屆三中全會明確提出把對外開放作為長期的基本國策。過去的中國處于封閉半封閉狀態，如今的中國實現了全方位的開放，進一步融入國際世界中。隨著中國開放范圍的不斷擴大，也進一步促進了自身的發展，對外貿易成就顯著。1978年進出口總額為206.4億美元，2017年達到277 923億元。其中出口153 321億元，比上年增長10.8%。中國在開放中發展自身的同時，也為世界的發展做出了貢獻。在立足本國發展與世界大勢、統籌國內國際兩個大局的基礎上，提出了“構建人類命運共同體、攜手建設更加美好世界”的偉大倡議。

（三）經濟實力邁上新臺階

1978年中國改革開放開啟了社會主義建設的新局面。從 1978 年到 2017 年，我國國內生產總值從3 645億元增長到827 122億元。2017年底，人均國內生產總值達到

59 660元。從2010年開始我國經濟總量上升到世界第二位。我們依靠自己的力量成功解決了13億多人口的吃飯問題。2013-2016年，我國對世界經濟增長的平均貢獻率達到30%左右，2017年達到34%左右，超過美國、歐元區和日本貢獻率的總和，居世界第一位。產業結構得到調整，第三產業增加值比重上升為51.6%，已經超過第二產業增加值，成為經濟增長主動力。“糧食生產能力達到1.2萬億斤。城鎮化率提高到58.5%，8 000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。”[3]創新驅動發展成果豐碩，載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等創新成果涌現出來，高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟引領潮流。“互聯網+”廣泛融入各行各業，新產業、新業態、新商業模式等新動能加快成長。

（四）保障和改善民生取得新進展

中國社會主義建設和改革使民生取得新進展，黨的十八大以來，是我國城鄉居民收入增長最快、得到實惠最多的時期。從1978年到2017年底，中國的城鎮居民人均可支配收入從343元上升到25 974元。改革開放以來，中國的貧困人口從1978年的2.5億人下降到2017年的3 046萬人，貧困發生率從30.7%下降到3.1%。特別是黨的十八大以來，中國取得了目前為止減貧史上的最好成績，5年累計減貧6 853萬人，消除絕對貧困人口2/3以上。“按照每人每年2 300元（2010年不變價）的農村貧困標準計算，2017年，年末農村貧困人口3 046萬人。居民消費水平方面城鎮居民人均消費支出24 445元，農村居民人均消費支出10 955元，恩格爾系數為29.3%，其中城鎮為28.6%，農村為31.2%。”[4]就業是最大的民生，目前，我國基本實現了比較充分的就業。2017年末全國就業人員達7.76億人，比1978年增加3.75億人。隨著民生狀況的不斷改善，中國社會主要矛盾也發生了新變化。新的主要矛盾彰顯了人民生活需要的進一步拓展，也明確了要把當前制約人民美好生活需要即發展的不平衡不充分作為工作重點。主要矛盾的轉變進一步凸顯了中國在社會主義建設和改革進程中經濟發展取得的成就。

（五） 國家治理體系和治理能力趨于現代化

在社會主義建設和改革進程中，中國的國家治理體系和治理能力顯著提高。黨的十八大以來，中國把提高國家治理體系和治理能力及如何更好地完善和發展中國特色社會主義制度緊密結合。全面深化改革的頂層設計已經在黨的十八屆三中全會上得到闡述。全面深化改革能夠使中國特色社會主義制度得到進一步完善和發展，國家的治理體系和治理能力會進一步增強。全面深化改革明確的問題導向，始終以人民的利益為出發點和落腳點。比如，加強法治建設，“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”新十六字方針開創了依法治國新局面。政府曬出“權力清單”，不得行使清單之外的權力。截至2017年9月，國務院部門累計取消和下放行政審批事項618項，為黨和國家事業進一步取得更大成就提供了有力的法治保障。

（六）整個社會的發展及創新活力顯著提升

中國在實踐中探索出一條符合中國國情的社會主義建設道路，即中國特色社會主義道路。這條道路是以進一步提高人民生活水平為目的，把解放發展生產力作為社會主義的根本任務。改革開放釋放了活力，使經濟進一步發展，各方面的積極性得到充分調動。比如，在農村建立了家庭聯產承包責任制，統分結合的雙層經營體制，使集體統一經營的優越性和農戶個體承包經營的積極性都得到了充分發揮。十九大提出深化農村土地制度和集體產權制度改革，構建現代農業產業體系。在其他方面也推出一批標志性、支柱性改革舉措，如簡政放權、放管結合、優化服務改革，減少行政審批事項等，又對上市制度進行了改革，實行“五證合一”。這一改革大大提升了初創企業的活躍度，給各種市場主體提供了廣闊的發展空間，進一步釋放了全社會的創業創新活力。

二、中國社會主義建設和改革的基本經驗

黨的歷史是不斷總結經驗的歷史。中國在改革和建設進程中取得上述巨大成就的同時也積累了極其寶貴的經驗。這些經驗對于改革開放事業的繼續推進具有重大意義。

（一）始終堅持中國共產黨的領導

社會主義建設和改革是在中國共產黨的領導下進行的。改革能否順利推進，關鍵取決于黨的領導。“中國共產黨對中華民族的偉大歷史貢獻，就是我們黨團結帶領中國人民進行改革開放新的偉大革命，極大激發廣大人民群眾的創造性，極大解放和發展社會生產力，極大增強社會發展活力，人民生活顯著改善，綜合國力顯著增強，國際地位顯著提高。”[5]只有堅持中國共產黨的領導，才能保證改革始終堅持正確的方向并成功推進。總結社會主義建設和改革的輝煌成就，始終堅持中國共產黨的領導是首要經驗。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，中國特色社會主義制度最大的優勢也來源于中國共產黨的領導。中國特色社會主義是在改革開放的偉大實踐中探索出來的，是中國共產黨在領導人民進行偉大社會革命的實踐中走出來的。如今，已經進入新時代的中國特色社會主義這項偉大事業也必須在黨的領導下一以貫之地進行下去。

（二）始終堅持解放思想，實事求是的思想路線

解放思想，實事求是也是中國革命和改革成功的經驗之一。中國社會主義建設和改革的進程本身就是解放思想，實事求是的過程。毛澤東同志首先確立實事求是的思想路線，鄧小平同志又強調了解放思想和實事求是的關系：只有解放思想，才能做到實事求是。改革開放以來，諸如“姓社姓資”“姓公姓私”“姓國姓民”等爭論日漸凸顯，束縛了改革開放的發展進程。鄧小平同志在“什么是社會主義”的爭論中解放了思想，對馬克思主義關于社會主義的理論加以創新，在所有制和按勞分配方面都做出了適合中國國情的改革。在“怎樣建設社會主義”方面也解放了思想，把社會主義市場經濟作為經濟體制改革的目標。把市場和計劃等不具有制度屬性的元素作為社會主義經濟調節的手段。“改革開放的過程就是思想解放的過程。沒有思想大解放，就不會有改革大突破。”[6]改革開放就是在解放思想的過程中不斷推進，形成適合中國國情、具有中國特色的社會主義改革開放理論。改革開放理論是鄧小平同志在探索“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的過程中形成的，也是在不斷解放思想的過程中實現了對馬克思主義理論的創新。可見，理論創新離不開解放思想。

縱觀社會主義建設和改革的歷史進程可知，改革開放不能與解放思想相分離。如果思想僵化，改革就會停步，就會影響改革的發展進程。改革開放離不開解放思想，新時代全面推進改革開放同樣需要進一步解放思想。改革開放取得的成就也說明，“中國人民堅持解放思想、實事求是，實現解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創新和實踐探索相互促進，充分顯示了思想引領的強大力量。”[7]在接下來的改革進程中，仍然需要在實踐過程中始終堅持解放思想，實事求是的思想路線，不斷推進理論創新，為改革的順利推進提供思想指導。習近平總書記指出：“實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進行時、沒有完成時。”中國的改革開放經歷了先易后難的探索階段。如今，改革已經進入到深水區，更需要進一步解放思想，實事求是。解放思想，實事求是的時代偉力和實踐偉力將在全面深化改革開放進程中進一步彰顯。

（三）始終堅持以人民為中心的立場

中國共產黨始終把人民立場作為根本政治立場，這也是我們黨和其他政黨不同的顯著標志。中國共產黨的宗旨是為人民服務，中國革命、建設和改革各個時期以來，中國共產黨始終堅持把人民群眾的根本利益作為改革的出發點和落腳點。

毛澤東同志始終堅持群眾路線思想，創造性地運用了馬克思主義唯物史觀。改革開放以來，鄧小平同志也始終堅持改革為了人民，改革依靠人民。在改革開放進程中尊重和發揮人民群眾的首創精神，通過改革為人民謀福祉。這是中國社會主義建設和改革得以順利推進的重要經驗。中國社會主義建設和改革如果沒有人民的支持是不可能成功的。改革開放決策的制定，改革開放理論的探索、形成和發展，改革開放的偉大實踐，改革開放經驗的創造和積累，都是來自廣大人民群眾的智慧。沒有人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功[7]。人民的支持和擁護是中國改革開放取得輝煌成就的強大引擎。十八大以來，全黨在實踐過程中始終堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，厚植以人民為中心的發展思想，使中國特色社會主義事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。以人民為中心的立場是中國共產黨的根本政治立場，也是中國在今后全面深化改革進程中始終堅持的價值取向。

（四）始終把認清我國國情作為總依據

認清國情是改革開放成功的關鍵。鄧小平同志指出：“要使中國實現四個現代化，至少有兩個重要特點是必須看到的：一個是底子薄。……第二條是人口多，耕地少”[8]163-164。鄧小平同志正是在認清中國國情的基礎上推進改革開放，同時又在改革開放的進程中不斷加深對國情的認識的。在黨的十三大召開之前，鄧小平同志就強調要闡述清楚中國的社會主義所處的發展階段，即初級階段的社會主義，就是不發達的階段，這是中國最大的實際，制定一切規劃都不能脫離這個實際[2]252。在強調認清社會主義初級階段的重要性的基礎上，社會主義初級階段理論在黨的十三大得到了系統闡述，同時也明確了社會主義初級階段的基本路線。改革開放始終立足中國國情，始終牢牢把握以經濟建設為中心，取得了一系列新的成就。社會主義初級階段理論明確了建設中國特色社會主義的總依據，也明確了當代中國所處的歷史方位。在今后的改革開放中，仍然要始終立足新時代的基本國情。對國情有正確判斷，認清當前所處的發展階段是中國共產黨今后在推進改革開放進程中應遵循的理論基石。

（五）始終采取穩步漸進的改革路線

中國社會主義建設和改革是一項復雜的系統工程，由于沒有現成的經驗可以借鑒，任務十分艱巨。因此，明確如何推進社會主義建設和改革進程是非常重要的。中國社會主義建設和改革，始終遵循穩步的漸進式路線。改革多始于農村，在農村發展鄉鎮企業，再進一步推廣到城市，從沿海到內地、從局部到整體漸次展開。漸進式改革路線可以減緩壓力，降低風險，有利于維護社會穩定。在改革進程中要處理好改革的力度和人們對新事物的接受程度、社會可承受程度的關系。在穩定中推進改革，穩定是改革的前提，漸進式改革有利于維護社會的穩定。從“摸著石頭過河”到十八屆三中全會提出改革的總目標頂層設計，中國采用的先易后難，漸進式的改革路線取得了巨大成功，這一點是經過實踐證明了的。實行漸進式的改革路線使中國經濟持續快速發展，向既定目標穩步前進。漸進式改革路線能夠在實踐中總結經驗，不斷進行理論創新，充分體現了馬克思主義實踐和認識關系原理。漸進式改革路線是中國改革開放取得成功的重要經驗，今后在推進改革開放進程中仍然要繼續堅持穩步漸進式的改革路線。

三、未來的展望

中國社會主義建設和改革取得了巨大成就，尤其改革開放使中國取得了快速發展，未來發展目標的實現也必須堅定不移地推進改革開放。黨的十九大對全面深化改革開放作出了戰略部署，指引了方向。

（一）建設現代化經濟體系

中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展的重心由高速增長轉向高質量發展階段，中國實現了從富起來到強起來的飛躍。在這個飛躍過程中，建設現代化經濟體系是至關重要的，推動高質量發展是實現建設現代化經濟體系的重要路徑。推動高質量發展需要深化經濟體制改革，建設現代化經濟體系必須面對許多關鍵性問題。比如，實現創新驅動發展，通過處理好政府與市場的關系，激發各類市場主體活力。推動高質量發展，建設現代化經濟體系需要新發展理念的指引。新發展理念是中國經濟實現由大到強的關鍵，其明確了經濟發展如何實現高質量、高效率、可持續的路徑。建設現代化經濟體系要有新的發展理念，同時還要針對當前出現的產能過剩現象，推進供給側結構性改革。要提高制造業的競爭力，必須大力發展以先進制造業為重點的實體經濟。黨的十九大報告指出，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上。現代化經濟體系是以實體經濟為核心的產業發展體系，要增強科技創新在實體經濟中的貢獻份額。建設現代化經濟體系是實現“兩個一百年”奮斗目標的重大決策部署，是適應我國主要矛盾變化，保持經濟持續健康發展的必然要求。對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。

（二）進一步增強文化自信，建設社會主義文化強國

文化在綜合國力競爭中的地位日益重要。實現中華民族偉大復興迫切需要中國從文化大國轉變為文化強國，這是中華民族的歷史使命。習近平同志在慶祝中國共產黨成立95周年大會的講話中指出：“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”。強調文化自信，要始終加強和鞏固馬克思主義在意識形態中的指導地位，“一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件。”實現中華民族偉大復興，不僅要有經濟總量、軍事力量等硬實力的增強，還要有強大的文化軟實力。因此，需要大力發展文化事業和文化產業，加快構建具有中國特色、中國風格、中國氣派的話語體系，進一步提高國家文化軟實力。

（三）在發展中保障和改善民生

中國特色社會主義事業發展的最終目的，是要讓中國的老百姓都能過上好日子。中國社會主要矛盾的轉化充分說明了人民在滿足基本生活需要以后對美好生活有了新的期待。中國共產黨為了滿足人民對美好生活的新期待，解決制約滿足人民需要而出現的社會新矛盾，就需要在全面深化改革中不斷保障和改善民生，加強和創新社會治理。民生工程是一項系統工程，在推進過程中，要善于抓住主要矛盾，找準人民最關心的問題。比如，目前，中國要率先完成的是實現全面建成小康社會的目標。要實現這一目標，最關鍵的是要讓貧困人口脫貧。堅決打贏脫貧攻堅戰，是全黨全國最迫切要解決的民生問題。

（四）堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，推動構建人類命運共同體

改革與開放相輔相成，改革又推動著開放不斷向縱深行進。中國始終奉行互利共贏的開放戰略，在開放中發展自身的同時，也為其他國家經濟社會發展做出了更大貢獻。中國在發展自身的同時也積極踐行了互利合作共贏的對外開放理念，在不斷提升對外開放水平的同時，提出構建人類命運共同體的思想，倡導在追求本國利益的同時兼顧其他國家的合理關切，在對外開放過程中不僅謀求本國發展，也要為各國發展提供發展機遇[9]37。中國在開放過程中構建的人類命運共同體理念得到了國際社會的擁護認同和普遍贊譽。黨的十八大以來，中國站在人類歷史發展進程的高度，正確把握國際形勢的深刻變化，順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，深入思考“建設一個什么樣的世界、怎樣建設這個世界”的重大課題，為人類社會實現共同發展和持續繁榮繪制了藍圖。今后，在改革開放過程中，隨著中國創造的內生型機遇的不斷增多，“中國開放的力度將更大，惠及世界的程度會更深。”中國的發展將為世界和平與發展作出更大貢獻。

（五）建設人與自然和諧共生的現代化

中國在經濟發展取得重大成就的同時，給環境和資源也帶來了一系列影響。隨著經濟的發展，人們對生態環境質量的要求也日益提上日程。生態文明建設也因此被納入到建設中國特色社會主義事業的總布局中。“堅持人與自然和諧共生”是中國共產黨在新時代處理經濟建設和生態文明建設的基本方略，這深刻體現了中國對新時代如何堅持和發展中國特色社會主義在生態文明方面作出的新規劃。2020年中國要實現全面建成小康社會的目標，其中包含了生態環境的相關指標，生態環境質量的提升是實現現代化的重要組成部分。可見，無論是美好生活還是美麗中國，都包括了黨和人民對美好生態環境的考量。

生態環境是檢驗社會發展的一個重要指標，也是關系民生的社會問題。在今后的改革過程中，要深入理解人民日益增長的美好生活需要不僅包含物質財富和精神財富，也包含優質的生態產品，滿足人民日益增長的對生態環境的需要。在今后的深化改革進程中，要正確處理好經濟發展和生態文明建設之間的關系，樹立正確的生態文明理念，貫徹落實綠色發展理念，著力解決目前在經濟發展過程中出現的一系列環境問題，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

[參 考 文 獻]

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28（1）.

[2]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[3]李克強.李克強作的政府工作報告[N].人民日報，2018-03-06（2）.

[4]中華人民共和國國家統計局.中華人民共和國2017年國民經濟和社會發展統計公報[N].人民日報，2018-03-01（10）.

[5]習近平.習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02（2）.

[6]習近平.習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話[N].人民日報，2018-04-13（2）.

[7]習近平出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式并發表主旨演講[N].人民日報，2018-04-11（1）.

[8]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[9]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

〔責任編輯：徐雪野〕