外商投資法將如何影響重慶內陸開放高地建設

張雙山

外商投資法施行后，將對正在加快建設內陸開放高地的重慶產生哪些影響？

“外商投資法第十三條規定，國家根據需要，設立特殊經濟區域，或者在部分地區實行外商投資試驗政策措施，促進外商投資，擴大對外開放。”騫芳莉說，這一條，其實就是為部分地方訂立的，它為設有自由貿易區的省市出臺相關地方性法規提供了法律依據，具有積極的指導意義。

記者注意到，在今年重慶市人大常委會立法計劃中，有制定《中國（重慶）自貿試驗區條例》的計劃。目前，條例已完成起草。

孫憲忠說，外商投資法的出臺，為重慶制定地方性法規提供了很好的范本。但是要注意的是，重慶制定的自貿試驗區條例，涉及的不僅僅是外資，很多內資企業也將受其影響，必須全面考慮，平等保護內外資企業合法權益。

“隨著新法的出臺以及相關政策的落地，針對外商投資將有更多的優惠政策出臺，諸如對特定投資項目、特定投資區域的優惠政策，這些優惠政策對自貿區建設具有很大的促進作用。”西南大學法學院教授、中國國際貿易法學研究會副會長鄧瑞平說，針對吸引外國投資、進一步服務自貿區建設，重慶要善用外商投資法和相關法律法規，把握好機會，積極向中央爭取更多的優惠政策，甚至可以創新出臺適合西部地區充分吸引外商投資、釋放經濟新活力的政策。

“重慶整體發展的軟環境，跟一線城市相比還是有差距。”重慶前沿區域經濟研究院院長、研究員李勇說，在吸引外商投資方面，這些年重慶雖然取得了一些成績，但還有一些地方需要改善。如：銀行、法律機構、會計師事務所等中介服務商，在涉外領域仍有短板。特別是在跟外商合作的時候，我們的知識儲備等方面，仍有需要完善的地方。

李勇認為，外商投資法出臺后，重慶必然會吸引更多的外資企業進入，更多的世界500強企業落戶重慶。這對重慶來說是好事，彌補了重慶外商投資的短板。

西南政法大學副教授、英國愛丁堡大學法學博士林少偉認為，重慶應當在涉外投資審批體制方面進行進一步改革。“在符合外商投資法的‘準入前國民待遇加負面清單的管理模式下，進一步深化改革措施、加大改革力度。”林少偉說，重慶可以將不涉及特別管理措施（負面清單）的相關行政審批要求進行修改，能夠適用備案管理的轉為備案管理，由之前的全面逐案審批轉為“普遍備案制+負面清單下的審批制”。