聚焦長江經濟帶 啟航三峽水運新通道建設

張雙山

政府工作報告提出，堅持長江經濟帶上中下游協同發展，打造高質量發展經濟帶，建設綜合交通運輸體系。

目前，制約長江經濟帶高質量發展的“瓶頸”之一，就是三峽大壩船閘的通航能力嚴重不足，經常出現船隊擁堵的情況。因此，三峽水運新通道建設迫在眉睫。

3月10日下午，在十三屆全國人大二次會議重慶代表團駐地，受國務院辦公廳委派，國家發改委基礎設施發展司副司長周小棋率隊，登門拜訪了全國人大代表、市人大常委會主任張軒，全國人大代表、市人大常委會副主任杜黎明，全國人大代表、重慶市交通局黨委書記許仁安，就“關于加快啟動三峽水運新通道建設的建議”當面聽取代表的意見建議。

這次會面，重慶人民已經等待了7年。

自2012年以來，重慶代表團的全國人大代表持續關注三峽水運新通道建設

在2012年十一屆全國人大五次會議上，重慶代表團就有全國人大代表建議三峽船閘過閘新通道的論證及建設工作應該盡快啟動。

當時，重慶代表團的部分全國人大代表調研發現，三峽工程完成后，長江上游航運業進入了快速發展期。但是，三峽船閘通過能力不足自2011年就逐步成為制約長江航運發展的“瓶頸”。船舶三峽過閘，平常就有積壓，遇到不良天氣、船閘檢修等情況，排隊過閘的船舶會迅速增加，最高曾達近千艘次。

當時就有代表表示，三峽水運新通道建設涉及面極廣、工程浩大，論證及前期工作耗時耗力，需要多年時間，但這絕不會阻礙代表們打破制約長江上游航運發展“瓶頸”的決心。

自2012年以來，不管是在審議報告時提出口頭建議，還是在會議期間提交書面建議，重慶代表團的全國人大代表持續關注三峽水運新通道建設。

為了提出更高質量的建議，2014年7月，在渝全國人大代表開展了專題調研。代表們兵分四路，分別前往湖北宜昌，重慶萬州、巫山等地，就三峽水運新通道建設技術可行性、生態環境影響、航運潛力等方面的情況進行詳細了解。

2015年，十二屆全國人大代表、市人大常委會主任張軒聯合其他代表提出了《關于盡快啟動三峽船閘新通道建設的建議》，建議國家盡快啟動三峽船閘新通道建設，以突破三峽船閘通過能力不足的“瓶頸”。

2016年，在十二屆全國人大四次會議上，重慶代表團則以全團建議的形式提交了《支持重慶加快打造“一帶一路”與長江經濟帶互聯互通重要樞紐的建議》，建議破除長江水運腸梗阻，將長江三峽水運新通道納入國家“十三五”規劃。

“我們之所以多次提出有關建議，就是因為長江水運對重慶經濟社會發展具有非常重要的作用”

多年持續提出建議，如今有了回音。

“我們今天來，就是想向代表們報告這個項目的進展和相關工作，并聽取大家的意見及建議?！敝苄∑彘_門見山地說。

“我們之所以多次提出有關建議，就是因為長江水運對重慶經濟社會發展具有非常重要的作用。”全國人大代表、市人大常委會主任張軒說，重慶的汽車、摩托車、鋼鐵、裝備制造等重點行業企業的物資運輸絕大部分通過水運實現。

張軒說，三峽船閘擁堵日益加劇，船舶平均待閘時間從3年前的44小時增加至150小時左右，成為長江上游航運業發展的“瓶頸”問題，老百姓、企業對新通道非常期盼。

會談中，周小棋一邊認真聆聽，一邊仔細記錄，不時向代表們詳細咨詢各種問題。周小棋介紹，3月7日收到國務院辦公廳轉來的建議后，作為牽頭部門，國家發改委立即組織研究了解項目在推進中還存在哪些問題，并召集相關部委開了一場座談會，征求了各方意見。

原來，今年是國務院辦公廳派出工作人員“旁聽”兩會的第四年。3月6日，在重慶代表團審議現場，國務院辦公廳的工作人員聽了代表關于加快啟動三峽水運新通道建設的建議發言后，就將代表的發言和建議內容帶了回去，引起了國務院辦公廳的高度重視。

“我現在向代表們通報一下目前項目的進度。”周小棋說，目前正在根據相關程序，抓緊推進項目的各項工作。后面還有程序要走，包括項目的可行性研究和生態環境影響評價等。

而在國務院《關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》中提到，2019年將在基礎設施建設、社會民生、增強市場主體活力等方面推進70個工程項目。在這70個工程項目中，“抓緊推進三峽樞紐水運新通道”赫然在列。

“在我的履職期限內，將持續關注三峽新航道的建設，不斷提出新建議，持續推動問題的解決”

“非常高興！”認真聽取周小棋的介紹后，張軒說，今年的計劃報告中明確提出，要抓緊推進三峽樞紐水運新通道和葛洲壩航運擴能工程等重大項目前期工作，代表們一致認為，這是一個非常積極的信號，“作為一名全國人大代表，多年的努力終于有了成果，我感到非常欣慰?！?/p>

“國家發改委的同志辦理建議認真負責，回答問題具體真誠。就具體項目建設而言，可行或不可行，其中原因是什么，都直接與代表溝通，非常滿意?！睆堒幈硎?。

“關于三峽水運新通道建設的任何前期工作，只要有需要，我們一定全力配合！”交流會上，許仁安向國家發改委的同志表態。

“這件事既然已經寫入了今年的計劃報告，相關部門一定會更加關注，積極推進?！敝苄∑逭f。

“這么一說，我們心里踏實多了！” 許仁安代表的這句話，讓在場的全國人大代表都笑了。

“在我的履職期限內，將持續關注三峽水運新通道的建設，不斷提出新建議，持續推動問題的解決。”張軒說。