探析高校財務管理內部控制策略

朱荻

摘要：在高校的日常管理中，對于財務的內部控制是其極其重要的組成，更是對高校能否健康發展的有著重要的影響作用，是高校內部發展極為關注的重點內容。本文從高校財務實際情況出發，分析了內控在財務管理中的作用，高校財務管理內控的實施原則，并提出完善高校財務管理內制的對策。

關鍵詞：高校;財務管理;內部控制

近年來，為推動高校完善內部控制，提高內部管理水平，政府出臺了一系列法律法規規范高校內部控制。2012年11月，財政部出臺《行政事業單位內部控制規范（試行）》，自2014年1月1日起試行，由此我國高校內控建設邁入制度化和實操性階段。2015年12月，為進一步加強內控建設的執行力度，財政部發布了《關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》，要求內控尚未建立或內控制度不健全的單位，必須于2016年底前完成內控的建立和實施。但囿于我國高校內控制度化建設起步較晚，相關理論發展尚不成熟，尤其對內控建設情況的評價更為滯后，原因包括評價標準不夠統一、明確、評價范圍和內容不夠完善等，很大程度上制約了內控作用的發揮，因此開展高校財務內部控制的加強是刻不容緩。

一、加強高校財務管理內控的作用

1.有助于促進高校對內控建設的重視

加強高校財務管理內控，可規范內控管理流程，可以規范高校內控的監督與評價工作，推進高校優化內控流程，明確各崗位職責，健全和完善內控體系，明晰各級人員的作用，提高每個人員的參與度，使其認識到內控工作的重要性，強化對內控工作的重視，進而發揮內控的風險防控作用，為高校可持續發展保駕護航。

2、可以為廉政建設提供重要支撐

科學合理的財務管理制度，對推動我國社會主義廉政建設有著重要的現實意義，它可以從源頭上杜絕違規違紀行為，對我國社會主義現代化建設具有重要的推動作用。在實際的運營過程中，各部門各司其職，相互監督，從根本上保障了高校財務的良性運營，有利于財務管理的透明化建設，進一步規范高校資金活動并保障資金安全，充分發揮財政資金效益，促進高校和諧校園建設。

3、有利于高校辦學體制改革

目前，我國現有的高校辦學體制大多存在著計劃主義的色彩，但是隨著社會的發展，這種辦學體制已經不能適應時代的發展了，加強高校財務管理內部控制，可以實現固有資產的透明化管理，同時也有利于高效財務的實現，實現我國高校的可持續發展。

二、高校財務管理內控的實施原則

在高校的財務管理中，對于財務控制是十分必要的，而進行財務內部控制是行之有效的方法。“統籌兼顧、保障重點、優化結構、收支平衡”，是高校財務在實行管理工作中必須要遵守的基本原則，通過科學合理的預算制定，構建高效的財務相關管理體系。對所有的費用進行統籌管理，統一進行規劃，確保財務經費的實際使用。高校管理工作者需要從學習實際情況出發，以實際綜合能力為依據，對每年的工作重點進行財務需求預算的制定，并根據所制定的方案嚴格執行。全方位對預算進行控制與管理，不斷對高校的收支結構進行優化，加強財務預算在基本建設方面的管理工作，避免財務風險問題的出現，促進高校穩健發展。

三、完善高校財務管理內制的對策

1、創建良好的內控管理環境

良好的內控環境有助于提高資產管理效率，降低資產管理錯誤。建立良好內控環境首先需要高校財務管理者認識到財務管理內控的重要性，根據高校財務管理制度的要求，建立控制體系，明確實行崗位責任制，將工作分工細化，將具體工作落實到具體崗位;其次是要加強財務工作人員的專業技能培訓，促進財務工作人員熟悉工作流程，增加專業知識，提升專業技能，提高財務工作人員的責任感和職業道德素養。

2、強化高校管理者工作理念

科學合理的工作理念是管理行為發展的前提，在高校的財務管理中，構建合理的內部控制系統，需要對相關工作理念不斷加強推廣，以確保在工作中能夠切實發揮出內控體系的實際效用。高校管理者及所有工作者都需要強化對相關理念的學習，科學合理的內部控制方法，通過不斷的學習與理解，能夠幫助內部控制中各項工作的有效落實，促進高校對于內部控制體系的構建，更能夠有效保障工作人員之間的相互監督、自我警醒，提升實際工作效率。相關工作人員應通過相關培訓，提升自身職業素養以及道德素質等多方面綜合素質的樹立，為內部控制工作的開展提供有效保障。

3、完善高校內部控制體系

健全內部財務的控制管理制度完善的管理制度是對工作順利展開的基礎之本和有效保障。對于高校財務管理的控制工作進行完善，需要建立統一的高校財務內部控制體系。編制適合本校發展的控制機制，體現高校特色體系，對制定的體系進行更為規范的文件性條例實行，以便于有效促進高校財務管理工作中對于內部控制環節的順利展開。對財務管理內部控制管理工作嚴密性提供保障，以保障財務工作的安全，明確各工作者崗位責任，保障高校財務管理工作的有序且規范地展開。在高校的內部管理中構建全方位的工作網，確保監督職能工作的落實，保障財務管理中內部控制工作的實用性。

4、嚴格會計核算監督

財務監管部門能夠正確掌握財務運行的各個環節，利用相關的法律、法規、制度履行自己的職業。在實際的財務管理過程中，會計監督核算會涉及學校的內部事務，這就需要高校賦予財務監督部門絕對的執行權利，對一些違規的財務事件以及相關的人員進行嚴厲處分。實現了高校財務的透明化有利于監督，這種全名參與的財務監督制度更能確保項目預算的合理性，為高校的項目投資集思廣益，便于找到最優化的執行方案。

5、嚴格財務預算約束

在實際的情況中，高校要加強自身的預算管理。在秉持科學化的管理條件下，以資源利用最大化為根本目的，以高校長期發展為首要目標，以“量入為出、收支平衡、統籌兼顧、層次分明、節儉第一”為基本原則，對高校的預算情況進行全方位審核，對違背上述原則的預算項目要給予及時的制止或者重新規劃，以確保高校預算管理的科學性與準確性，用最有效的學校資源去發揮出它最大化的社會價值。

6、高校財務風險相關評估手段的采用

在高校運營中，對于多方面的發展都需要大量的經費支持，為促進高校財務管理工作的規范與高效發展，需對財務進行多方面的控制及有效分析，建立公用經費支出與財務支出等多內容風險的控制，依據相應的走賬流程操作，高校財務會計需要對賬單數據進行詳細的核對與記錄，確保數據的一致性。會計人員要及時將相關數據交由財務出納管理人員，以防增加公款私用風險問題的出現幾率。高校財務在對于內部控制管理進行風險評估的加強時，尤其需要注意對于學校教學方面的升級與優化，擴大學校融資渠道，將學校潛在的財務危機通過融資不斷分散與轉移，構建合理科學的財務風險系統，建立有效的內部控制手段，充分迎合市場發展需求。

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