淺析工程預算編制的影響因素及控制要點

張冬菊

摘? ? 要：海洋石油是我國的支柱產業，具有高投入、高風險、企業成本控制難度較大等特點。在工程預算的編制過程中會遇到各種因素干擾，基于此，本文從預算管理方面對工程預算編制的影響因素及控制要點進行了淺析，以更好的促進企業的發展。

關鍵詞：預算編制;影響因素;控制要點

1? 引言

工程預算編制是企業控制工程造價的理論基礎，對于企業的各項管理和經濟效益都有著重要意義。而實際的預算編制過程中，受到諸多因素的影響，使得預算和實際工程費用有較大出入，不利于企業造價管理。基于此，為提高工程預算的準確性，為企業提供科學的控制造價基礎，從預算管理角度對各類因素進行分析、總結，進而最大限度地避免不利因素對預算編制工作的影響，提高企業預算質量。

2? 現階段海洋工程預算編制的影響因素

2.1? 缺少國家標準

由于海洋石油工程的獨特性及工程體量等原因，不像建筑、交通等行業，有國家標準。企業相關預算標準等，一般依據歷史數據等編制。由于屬于中央企業，并受控于上級母公司的牽制，相關標準等，不能自主隨時更新，造成工程預算的編制未能與實際相符，實際執行與預算有一定偏差。

2.2? 缺乏足夠的認識、重視

由于高投入、高風險的工程特點，國內海洋工程企業較少，難免形成一方壟斷現象，加上母公司的影響，企業在項目執行過程中，普遍存在重點關注在安全、質量和進度方面（偏重于生產經營），對成本管控力度較弱。這主要原因是建設企業及相關責任人對工程投資不用承擔直接責任，更不會因為工程成本超支和虧損遭受重大風險。

2.3? 執行力度不夠

由于缺乏足夠的認識與重視，即使是編制了預算控制，有時也沒有進行切實落實，導致工程預算制度、辦法的作用難以得到充分發揮，這就導致了理論費用與實際費用、理論預算與實際預算之間存在著不小的差距，無法滿足現階段企業的發展要求。

3? 工程預算編制控制要點

3.1? 加強全面預算管理制度體系建設

企業在應用全面預算管理時需要重視制度建設工作，通過完善的制度來規范和引導全面預算管理的科學實施。企業的全面預算管理制度首先需要具備良好的實用性，這需要在制度內容確定前對企業的運營模式以及財務活動特點充分研究，將全面預算管理的制度與企業的運營活動以及員工的工作責任聯系起來，使管理制度能夠控制企業的各項運營活動以及員工的工作行為。企業還需要將全面預算管理制度落實到企業的各個階層當中，提高員工的全面預算管理意識并使企業全體部門都能參與到預算管理工作中，保證相關制度有良好的執行基礎。企業內部還需要成立預算管理委員會來負責全面預算管理的執行和完善工作，當在制度執行中發現不足時需要及時向管理部門反饋并及時完善制度漏洞;同時，也要固化成果，構建持續推進預算管理提升的長效機制。

3.2? 建立高效、統一的管理信息化系統

目前世界一流企業整個業務流程都實行信息化管理，例如業務處理、生產管理、物資管理、成本管控等已經實現全球聯網運行;最近幾年，中國互聯網蓬勃發展，大數據、云計算、物聯網等一度成熱門話題。但在海洋企業內部，還未形成全集團統一、高效的管理/生產信息化系統，業務流程和控制活動上線水平較低。雖然各部門都開發了各自的信息化系統，但未實現信息共享，存在大量信息孤島，造成同樣工作多部門重復做，形成不必要的企業內耗;較多歷史項目數據躺在那里，未能充分發揮有效作用。例工程預算編制，由于缺乏信息化手段，目前還是手工編制。總之，企業未能發揮信息化在經營管理上的支撐作用，未能全面應用網絡信息化的技術去整合預算管理資源，為預算管理和編制人員提供功能強大、操作方便的工程預算管理平臺。同時通過數據報表的規范化操作，讓工程預算預算管理更加系統和高效。

3.3? 建立工程預算數據庫

建立工程項目預算數據庫，將歷史項目的工程預算及實際成本導入數據庫，為后續項目預算編制的提供參考、對比。同時強化過程管理，通過過程預算考核，及時發現問題和風險，并查找原因，提出改進及應對措施，及時完善、更新數據庫，形成組織過程資產，為后續項目降低風險、提質增效等提供依據和參考，提高企業經濟效益。

3.4? 健全預算考核機制

企業必須建立完善的考核指標，考核指標主要分為財務以及非財務兩種。財務指標主要是對企業的管理、盈利以及債務償還能力等方面的指標，同時還包括現金流指標以及投資回報率指標等;非財務指標主要包括客戶滿意度等。通過考核，引起預算負責人的重視，通過加強過程成本控制，降低企業成本等，實現預算目標。

4? 結語

目前，由于各種各樣的因素，企業工程預算編制及管理工作還存在著諸多的不足，這就需要我們創新理念，建立健全預算管理的立法規定，促進傳統預算管理工作向科學化、標準化、信息化管理機制轉變，降低企業成本，提升企業管理水平和管理質量，實現健康、穩健、可持續發展。

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