家政業AB面

鄭智維

事關千家萬戶福祉，作為新興產業的家政服務對促進就業、精準脫貧、保障民生具有重要作用。

事物有其AB面，這恰是家政業的現狀：一方面，行業起步晚，發展不規范，產業化程度低，整體難以脫離“小散亂”形象;另一方面，家政服務市場總規模保持20%左右的增速，數據光鮮，蓬勃向上。

乘著國家政策的東風，高端家政服務需求將出現井噴式增長。

中國宏觀經濟研究院社會發展研究所副主任邢偉表示，家政服務業具有成為萬億元級別產業的潛力，發展前景巨大。

薪水高VS人難招

“養老陪護需求量大，供不應求，然而多數退休職工卻負擔不起家政服務消費，畢竟受退休工資制約。”在北京從事媒體工作的梁曉松說。

就他家鄉所在城市看，家政人員工資介于2500元到3200元之間。不過，當地企業退休職工退休金每月也就3000元左右。

查看多家家政平臺的數據，《民生周刊》記者發現，在北京等一線城市，育兒嫂的月收入一般在5000元～12000元不等，而金牌月嫂的月收入甚至超過20000元。

“想要讓更多人愿意從事這個職業，除了思想宣傳外，還必須讓家政行業職業化，政府應在這方面做文章。”

談及家政人員薪資水平，呂梁市委副書記張廣勇說，“家政服務包括醫療陪護、養老陪護、月嫂育兒嫂、保潔等多個崗位，并非所有崗位薪水都高。”

雖然整體收入不錯，但很多人不愿從事家政服務。

“家政服務員還沒有享受到同現代企業產業工人同等的社會保障和社會地位，家政服務隊伍很難擴大，供需矛盾會日益突出。”全國人大代表、濟南陽光大姐服務有限責任公司總經理卓長立說。

長期以來，由于尚未被納入社會保障體系，家政人員感覺工作不穩定，權益得不到保護，職業前景看不到希望，缺乏歸屬感和安全感。家政相關服務供不應求，數千萬個崗位急需人員。

如何從根本上解決“家政慌”的難題？

“從事家政職業的人員多是來自基層，尤其是貧困地區居多，觀念相對比較保守。想要讓更多人愿意從事這個職業，除了思想宣傳外，還必須讓家政行業職業化，政府應在這方面做文章。”張廣勇建議說。

小領域VS大民生

2018年，我國家政服務業的經營規模達到5762億元，同比增長27.9%，從業人員總量超過3000萬人。

作為一個獨立的行業或職業，我國家政服務走過了三四十年的歷程。目前行業還處于發展初期，相關法律、條例、標準尚不健全，行業進入門檻低，從業人員素質參差不齊。

家政雖然是一件民生小事，卻備受國家領導人的關注。

習近平總書記此前曾談到，在我國目前發展階段，家政業是朝陽產業，既滿足了農村進城務工人員的就業需求，也滿足了城市家庭育兒養老的現實需求，要把這個互利共贏的工作做實做好，辦成愛心工程。

5月29日，李克強總理主持召開國務院常務會議，對推進家政服務業“提質擴容”，研究確定一系列新措施。

伴隨著消費升級，生活服務越來越受到社會重視，家政業是生活服務業的主要內容之一。

我國家庭小型化趨勢不斷發展，戶規模已由2000年的3.44人下降到2015年的3.10人。在此形勢下，家庭傳統功能外移是大勢所趨。

家政人員培訓。

從市場需求來看，家政服務業規模越來越大。全面二孩政策推進實施，老齡化程度不斷加深，社會分工日益細化，新型城鎮化加速推進，居家養老、康復護理、育嬰育幼、烹飪保潔等多樣化的家政服務需求呈現剛性增長。

接受本刊采訪時，北京工商大學商業經濟研究所所長、教授洪濤分析說，“除了滿足社會對服務的需求外，大力發展家政行業也有利于解決就業，同時還可以利用家政服務業促進扶貧脫貧。”

2018年，北京、上海、成都等10個家政服務需求大的中心城市，與四川省敘永縣等7個家政服務資源豐富省份的貧困縣開展“百城萬村”家政扶貧試點成效顯著。

短板多VS前景好

6月26日，國務院辦公廳發布《關于促進家政服務業提質擴容的意見》，對家政服務業發展提出了10個方面36條具體政策（業內人士普遍稱之為“家政36條”）。

6月28日，商務部、國家發展改革委印發《關于建立家政服務業信用體系的指導意見》，針對目前家政服務業信用缺失問題“對癥下藥”。

7月5日，商務部相關負責人透露，商務部正在積極修訂完善有關家政服務業的法規。

近兩個月時間，涉及家政行業發展的相關政策密集出臺，減稅、扶持等一攬子政策更讓業界興奮不已。談及家政業前景，業內人士的話語中充滿信心：“萬億市場”“朝陽產業”“大風口”。

不過，就目前來看，家政業仍存在有效供給不足、行業發展不規范、群眾滿意度不高等問題。需求旺盛，但滿意度低，這是家政服務業面臨的最大問題，甚至一些“黑中介”，影響整個行業的口碑。

關于滿意度低的原因，專家分析，找保姆難與市場發育、行業發展階段等有關，但找到保姆不滿意就與行業定位和服務水平有關了。

“發展家政行業，首先要補人們觀念上的短板，家政職業和人員應該受人尊重。”洪濤說。

在他看來，作為新興的朝陽產業，家政行業有一系列短板待補：規范行業發展要完善法律法規、政策、標準，規模化、標準化、連鎖化的大型家政企業亟待培育，針對家政服務人員的激勵和懲戒機制應該建立。