快遞新政頻出 “小哥”更有保障

于海軍

如今在城市生活的人們，對“快遞小哥”“配送小哥”再熟悉不過了。隨著互聯網經濟迅速發展，這一群體的數量日趨龐大。相關數據顯示，目前國內各類騎手總數已突破千萬。

近幾年，涉及快遞、外賣行業各類道路交通事故高發，“分秒必爭”“舍命狂奔”的騎手在大街上隨處可見。然而，你可能不知道，目前快遞員勞動合同的總體簽約率還不到八成，不少還處于勞務的灰色地帶。

今年8月以來，涉及快遞業的政策頻繁發布，包括建立物流業“黑名單”、開展快遞從業人員職業技能培訓、引導更多平臺從業人員參保等。業內人士指出，這些政策將更好地保障從業人員個人權益，也有利于行業營造良好的市場環境。

權益難保障

“誰也沒有我們更了解這一行了……”在北京某外賣平臺工作將近兩年，孫磊自稱是這個行業的“老人兒”。

與傳統快遞行業不一樣的是，送餐要求的是準時準點。幾乎所有的外賣平臺都制定了非常嚴格的考核標準，這對外賣小哥來說是一種考驗。

“配送都集中在一個時間段里，多數情況連上個廁所的時間都沒有，喝水很少，怕麻煩。” 孫磊說，必須“快”才能獲得多掙錢，如今各外賣平臺競爭激烈，配送效率是考核他們的重要標準，由此導致的交通事故避免不了。

孫磊和他的同事們都沒有正式的勞動合同，他們中有的人覺得與每個月八九千塊錢的收入相比，勞動合同顯得微不足道。

據了解，目前僅有順豐等少數快遞公司的員工擁有較為齊全的養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險及住房公積金保障。像外賣平臺這種以零工形式上崗的員工沒有任何保障，甚至沒有簽訂一份正式的勞動合同。

數據顯示，“快遞小哥”“配送小哥”這個龐大的群體中，勞動合同的總體簽約率僅為78.7%。快遞平臺最大成本來源為人工成本，一旦繳納社保，工資總成本就會上升。因此，在這個行業，快遞網點大多不是快遞公司直營，快遞員往往處于勞務的灰色地帶。

孫磊告訴《民生周刊》記者，他的同事們大多來自農村或小城鎮，學歷偏低，沒有一技之長，在勞動力市場上沒有競爭力。他們與平臺只是口頭上的勞務合作關系，因為流動性非常大，繳納社保的意識不強。

事實上，送餐員、快遞員由于就業門檻較低，從業人員素質良莠不齊。逐利驅動下往往會導致勞動力市場不規范，“小哥”的合法權益難以保障。

新政頻出

今年8月以來，物流、快遞行業諸多新政發布。這將給像孫磊一樣的外賣小哥和快遞小哥帶來更多保障。

超速行駛或者交通事故多發者或被列入“黑名單”。8月1日，國家發改委發布的《運輸物流行業失信聯合懲戒對象名單管理工作實施意見（征求意見稿）》中指出，將依法依規建立健全失信聯合懲戒對象名單（“黑名單”）管理制度。其中，駕駛營運機動車一年內行駛速度超過規定時速20%情形超過3次，或者一年內駕駛機動車行駛速度超過規定時速50%情形超過2次的駕駛人，以及6個月內2次發生一次死亡3人以上的交通事故，且單位或者車輛駕駛人對事故承擔全部責任或者主要責任的專業運輸單位，均將按規定程序列入“黑名單”。

在提升快遞從業人員素質方面，8月6日，國家郵政局和人社部聯合印發的《關于加強快遞從業人員職業技能培訓的通知》強調，大規模開展快遞從業人員職業技能培訓，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。加快快遞員、快件處理員等快遞業國家職業標準頒布及制修訂，探索專項職業能力考核。

深夜，仍奔馳在路上的快遞小哥。

在保障平臺經濟從業人員利益方面，國務院辦公廳8月8日印發的《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》明確，切實保護平臺經濟參與者合法權益，強化平臺經濟發展法治保障。抓緊研究完善平臺企業用工和靈活就業等從業人員社保政策，開展職業傷害保障試點。積極推進全民參保計劃，引導更多平臺從業人員參保。

業內人士認為，在相關政策推動下，行業從業人員個人利益將得到有效保障，從而有利于整個行業健康良性發展。

政策務實

關于物流和快遞行業從業人員的保障問題一直備受社會各界關注。事實上，在物流和快遞行業高質量發展趨勢下，從業人員的素質、能力以及權益保障應得到更多重視。政府相關部門應在更高層面上不斷完善監管法規。

中國商業經濟學會副會長宋向清表示，外賣小哥舍命狂奔背后，是該崗位大多采取單一計件工資的事實，應有改變外賣小哥的工作待遇和薪酬計算方式，將他們納入社保體系，讓他們不至于為了一個單子冒險。

互聯網問題專家高揚建議，平臺可在不降低每單報酬的情況下，為騎手們提供每單一定比例的社保補貼，再由騎手本人按照個人意愿去購買自己需要的商業性保險。此外，實力雄厚的平臺應為騎手們繳納社保。

某外賣平臺負責人尹杰坦言，各大平臺騎手流動性很強，在一定程度上會影響平臺為他們繳納社保。此外，目前的騎手處于供大于求狀況，各個平臺也欠缺提高騎手社保福利的積極性。

即便有好的措施，在執行中需要法律強制手段作保障。高揚認為，政府相關部門應在更高層面上不斷完善監管法規，一方面要加強對配送人員的交通法規意識的培訓引導，另一方面要加強對配送平臺的監管與處罰力度。

“這個不能一蹴而就，先讓政策飛一會兒……”高揚表示，提升從業人員素質、保障從業人員利益方面不能著急，受客觀條件的制約，相關部門要從快遞行業用工的現實情況出發，不要因為政策在執行中導致從業人員的失業或利益變相受損。

不過，多位業內人士對近期頻繁的行業新政持樂觀態度。“此次，國辦明確提出，研究完善平臺企業用工和靈活就業等從業人員社保政策，這是務實的政策導向。”物流公司負責人陳志平坦言。