廣西喀斯特地區扶貧開發

趙玉瑤

[摘 要]廣西作為西南滇桂黔石漠化區扶貧開發工作的重點區域和主戰場，貧困人口多，貧困面廣，程度深，扶貧產業支撐力不強，脫貧致富的增收來源缺乏，經濟貧困背后隱藏著文化貧困。要搞好廣西喀斯特地區的扶貧開發，務必從生產力最活躍的因素即人的方面入手解決貧困問題，扶貧先要扶人，扶人要扶智，扶智要扶文，探索適合廣西喀斯特地區的扶貧開發方式，把文化扶貧、智力扶貧、生態扶貧等扶貧之路轉化為扶貧攻堅生產力。

[關鍵詞]喀斯特;石漠化;精準扶貧;扶貧開發;廣西

[中圖分類號]G322.7 [文獻標識碼]A

1 廣西扶貧研究綜述

2011年，廣西的扶貧工作進入新階段，從解決溫飽為主要任務的階段進入到鞏固溫飽成果、改善自然環境、縮小發展差距的新階段。

廣西在實踐中探索、總結出許多效益好、路子對的扶貧開發模式。廣西大部分地區處于亞熱帶氣候影響下，雨量豐沛，光熱充足，經過多年的探索，逐步發展蔗糖產業作為桂西南扶貧的龍頭產業;適宜林木生長，具有發展林業的優勢，是一種同時具有經濟效益、社會效益和生態效益的扶貧開發模式;在廣西扶貧開發的實踐中，發展生態農業是較為理想的開發模式;為解決廣西喀斯特地區因缺土、缺糧、缺錢等客觀情況，而采取了一種特殊的扶貧開發模式——生態移民;擁有豐富的山水風光和人文風情等旅游資源，發展旅游業是一種見效快的扶貧開發模式;廣西利用區位優勢發展邊境貿易，利用國內國外兩種資源、兩個市場，是廣西一種獨特的脫貧方式;等等。以上幾種脫貧模式雖然各具特色，但也有共同的特點，都是各貧困縣、鄉（鎮）在長期的實踐中探索出的，能夠充分發揮當地自然、人力等資源優勢的脫貧方法。

2 研究區域概況

喀斯特（KARST）是水對可溶性巖石（碳酸鹽巖）進行以化學溶蝕作用為主，流水沖蝕、潛蝕機械作用為輔的地質作用，以及由這些作用所產生現象的總稱。由喀斯特作用所造成的地貌，稱喀斯特地貌（巖溶地貌）。廣西是中國乃至世界喀斯特地貌發育的典型地區，全區喀斯特石山面積9.77萬km2，占全區總面積的41%。

3 廣西貧困區域空間分布特征

廣西喀斯特地區與貧困區域在一定程度上耦合，喀斯特地貌地處山區，交通條件差，基礎設施落后，生態環境脆弱，使得當地的經濟、技術很難得到發展，對資源的利用僅限于與生活有關的采伐、農耕、畜牧等，因此喀斯特山區的人民群眾普遍貧窮。

4 廣西喀斯特地區貧困化及其成因

廣西農業信息網發布的資料稱，廣西是集“老、少、邊、窮”于一體的典型區域，是中國脫貧攻堅的主戰場之一。貧困原因主要有以下幾個方面：

4.1 自然生態環境的脆弱性

廣西喀斯特區，山地面積廣，植被的保土能力差，水土流失嚴重，由于生態環境脆弱，加之長期以來人為的影響，該地區土地嚴重退化，土地石漠化現象嚴重，以及洪澇、干旱等自然災害頻發，造成貧困人口多、脫貧困難的現狀。水資源主要分布在地下，埋藏較深，開采利用難度大，直接影響當地居民的基本生活用水以及生產用水，經濟得不到發展。

4.2 人口增長加重了貧困現狀

2017年末，廣西常住人口4885萬人，其中少數民族常住人口為1828.94萬人，占全區人口的37.44%，是全國人口增長較快的地區之一，由于受自然環境和歷史因素的影響，少數民族的文化教育水平相對較低。雖然全區人口多，但農業勞動者多為文盲或半文盲，創新與開拓意識欠缺，盲目的開墾荒地，人地矛盾加劇，貧困程度加大。

4.3 基礎設施落后

喀斯特山區基礎設施落后，是制約其經濟發展的瓶頸因素之一 ，廣西喀斯特山區地表崎嶇，溝壑林立，基礎設施落后，雖然近年來進行了一系列基礎設施工程，基礎設施有所改善，但一些偏遠的村寨用電難、看電視難的問題還沒有得到根本解決。

4.4 產業結構層次低，農民增收途徑少

廣西地區工業結構仍處于工業化初級階段?？λ固刎毨У貐^產業產值結構比例為38.4%：31.2%：30.4%，2015年廣西自治區產業產值結構比例為15.3%：45.9%：38.8%，全國為8.8%：40.9%：50.2%。喀斯特貧困地區第一產業比重高于廣西全區和全國平均水平，從總體看喀斯特貧困地區資源配置的產業結構具有低層次、低效率的顯著特征，產業結構明顯落后于全國和全區。

5 廣西喀斯特地區扶貧取得的成就

5.1 石漠化的治理

針對喀斯特地區脆弱的生態環境，廣西探索出一些石漠化綜合治理模式，包括特色林果模式、生態畜牧模式、林藥結合模式、生態旅游模式等。這些模式不僅改善了喀斯特地區的石漠化，而且給當地人民帶來收入，是可持續的發展模式。

5.2 農民收入水平不斷提高，貧困人口大幅度下降

據統計，28個國家扶貧開發工作重點縣農民人均純收入由2010年的3454元增加到2014年的6004元，年平均增長14.82%。按照國家新的扶貧標準（2300元/人年，2010年不變價），2010年全區有農村貧困人口1012萬人，占農村戶籍人口23.9%。截至2016年底，根據自治區統計局數據，廣西全區農村貧困人口已大幅下降到332萬人。

5.3 部門試點合作項目有效推進

2014年至2015年，與自治區旅游發展委員會的合作推進旅游扶貧試點項目，累計投入4600萬元，扶持上林縣、灌陽縣、巴馬縣等先后13個縣發展旅游扶貧試點項目。此外還與區旅發委聯合向國家申請將河池市和三江縣納入全國旅游扶貧示范區，這些都有力推動了鄉村旅游扶貧的發展。

6 結論

扶貧開發工作是一項系統復雜的社會工程，必須統籌城鄉區域發展，集聚社會各方力量。通過一系列的措施改變喀斯特地區的交通閉塞狀況，構建通暢、快速、便捷的運輸網絡;改善縣鄉村辦學、醫療衛生和文化、廣播電視設施條件，提高群眾的生活質量;全面解決城鄉居民飲水難問題，加強治旱和防洪排澇設施建設;實施退耕還林、發展農村沼氣池建設，改善生態環境;強化社會福利和政法部門的基礎設施;加強電力、通信和鄉鎮市場建設，提升喀斯特地區的投資環境。

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