新疆呼圖壁縣草畜聯營合作社運營現狀與對策

楊宇寧 祖力菲婭·買買提

[摘 要]新疆呼圖壁縣開展草畜聯營合作社運營以來，通過不斷改進運營的方式，其解決了草原環境持續惡化和牧區生產方式不合理之間的矛盾，同時對改善牧區生態環境和提高牧民收入的成效顯著，并取得了一些好的做法和經驗。但仍存在著合作社的規模較小、推廣難度較大、營銷方式落后、忽視草業的發展等問題。為推動草畜聯營合作社的發展，本文從增加農牧戶參與數量、提升農牧戶的生產素質、采取科學的營銷方式、提升對草業發展的重視程度等4個方面提出了相應對策措施建議。

[關鍵詞]草畜聯營合作社;草原畜牧業;對策建議

[中圖分類號]F321.42 [文獻標識碼]A

1 研究背景

新疆呼圖壁縣草畜聯營合作社處于發展的階段，合作社成立于2012年，合作社的目標是推廣現代化的畜牧業取代以往傳統的畜牧業，剩余勞動力通過就業培訓轉移到其他產業。近年來，隨著新疆牧區的牲畜數量不斷增多，以往可以良性發展的草原生態環境受到了影響，同時牧民放牧采取不合理的放牧方式，這導致了草原的生態環境不斷惡化，也不利于牧民收入的長期增加，蘇婷從新疆草原的總面積，草原可利用的面積進行分析，認為草場對新疆社會經濟發展至關重要，當前草原環境破壞嚴重，保護草原生態環境刻不容緩。劉娜娜等對新疆畜牧業發展進行深入分析，認為當前新疆畜牧業的發展正面臨著草地退化的問題與牧民生活水平難以提高的困境，通過轉變畜牧業的生產方式可以有助于解決這一矛盾。通過走訪新疆維吾爾自治區呼圖壁縣的草畜聯營合作社，對合作進行調研，當前合作社的運營取得一定的成效，但仍然存在一些問題。本文主要通過實地調研，總結相關畜牧業合作社的運營案例，初步探索出呼圖壁縣草畜聯營合作社運營的相關經驗、存在的若干問題，并對此提出解決的方案。

2 呼圖壁縣草畜聯營合作社現狀

2.1 呼圖壁縣簡介

呼圖壁縣隸屬新疆昌吉回族自治州，位于新疆維吾爾自治區中北部，地處歐亞大陸腹地，準噶爾盆地南緣，東距新疆維吾爾自治區首府烏魯木齊68公里。呼圖壁縣南北長258公里，東西最大寬度52公里，總面積9721.6平方公里，轄6個鎮、1鄉：呼圖壁鎮、大豐鎮、雀爾溝鎮、二十里店鎮、園戶村鎮、五工臺鎮、石梯子鄉。縣政府駐呼圖壁鎮。2012年末，呼圖壁縣總人口21.73萬人，有漢族、哈薩克族、回族、維吾爾族等25個民族。2017年呼圖壁縣實現地區生產總值157.6億元，同比增長9.2%;一般公共預算收入9.85億元。

2.2 草畜聯營合作社經驗

2.2.1 加強管理，提高重視程度。呼圖壁縣將牧民定居作為惠民頭等大事一刻也不松懈，首先管理嚴格，部門各個崗位的具體職責明確，將責任落到每一個人身上，不同的負責人及時聯絡，對于工作開展中出現的問題及時討論解決。同時責任明確，負責牧民定居的領導親自去負責這一工程，牧民定居的具體工作由專人負責，將這一工程進展情況定為工作考核項目，對工作的開展情況專人進行檢查。同時不斷宣傳牧民定居，詳細宣傳牧民定居建設的相關政策、執行辦法、重要意義和最終目標，使牧民對政策加深理解接納。

2.2.2 科學選取，建設高標準的牧民定居點。制定詳細的牧民定居規劃，按照規劃執行本地區牧民定居，同時制定每年的推進方案。牧民定居堅持下發文件的要求，科學選取定居點，在牧民定居點進行基礎設施建設，讓牧民有干凈的生活用水，同時布置電網，實現通電，同時有條件的定居點鋪設天然氣管道，解決牧民做飯的問題，同時對于交通不方便的定居點進行修路，方便牧民的出行。同時定居點居民數量要適當，安置房以及耕地面積符合文件標準，同時對牧民的醫療、教育、娛樂的配套設施進行修建，使牧民能在定居點可以正常生產生活。

2.2.3 落實牧民定居政策， 拓寬牧民增收途徑。合作社的發展離不開牧民的支持，當前開展合作的運營推廣，積極推廣畜牧業發展新模式，使更多牧民參與其中，為合作社的發展注入新的活力，吸引游客來旅游，安排農村剩余勞動力再就業，通過開展培訓，聘請職業技術院校的教師，開展各類職業技術教育使其有一技之長，同時與用人單位加強聯系，為剩余勞動力提供工作信息，實現勞動力與崗位的對接，從而實現增產增收。同時要定期開展集中學習教育，使牧民提升對于方針政策的了解，提升文化水平，更快地適應新的生活。

2.2.4 借助牧民久居，加快推進傳統畜牧業升級。積極推廣新型的牧區生產方式，積極引入高質量的牲畜品種，改變了以往牲畜品種較差的問題。同時積極探索科學的飼養方式，高效率地進行牲畜的養殖，修建適合牲畜成長的禽舍，聘請優秀的獸醫做好牲畜疾病的預防及治療，進一步提升畜牧業的發展水平，徹底改變以往不科學、效率低的養殖模式，從而推動畜牧業的升級。

3 草畜聯營合作社運營中存在的問題

3.1 合作社的規模較小

新疆呼圖壁縣在2012年開展草畜聯營合作社的運營，合作社發展形勢良好，使牧民收入增長，但目前推廣規模不大，一些農牧戶由于受傳統觀念的影響，對于參加草畜聯營合作社持觀望態度，合作社的規模相比較于農牧民的數量比例還有待提升，規模的問題會制約合作社的發展與成長，成為制約合作社專業化、規模化進程的影響因素。

3.2 推廣難度較大

當前，受到新疆現實情況的制約，新疆牧民的生產方式相對落后，牧民對于先進的生產技術以及管理方式接受程度較低，當前牧民習慣于傳統的粗放式的生產模式，牧民長期習慣的生產方式向合作社新穎的生產方式轉變，需要進行長期的宣傳培訓，同時由于推廣合作社需要改變牧民原來的生產生活方式，如果沒有政府長期強有力的政策扶持，就無法將合作社長期推行下去。

3.3 營銷方式落后

當前合作社大部分畜產品仍然采用傳統的活畜出售，合作社的畜產品市場的開拓仍然是合作社進一步發展的制約因素，而當前一些牛羊等生產企業已經改變了傳統的生產模式，當前對牛羊等牲畜采取標準化養殖，采取科學的管理模式，進行統一的喂養，同時對其采取深加工，采取開設連鎖加盟店的方式出售所生產的產品，實現了生產與銷售的對接。然而當前草畜聯營合作社適應市場經濟發展能力較差，營銷方式落后。

3.4 忽視草業的發展

畜牧業與草業關系十分緊密，草畜聯營合作社的運營，需要重視草業的發展，然而，當前合作社的發展中，合作社以及當地政府將大量的人力物力投入到畜牧業的發展，然而卻忽視了草業的發展，對草業沒有投入合理的資金支持，也沒有將先進技術應用于草業的發展，長此以往，畜牧業發展無法獲得優質的草料，這會制約草畜聯營合作的進一步發展。

4 草畜聯營合作社運營對策

4.1 加強宣傳教育，擴大合作社規模

當前合作社發展迅速，要推動合作社的進一步發展，就要不斷對牧民開展培訓教育，改變牧民傳統的生產理念，使牧民進一步了解合作社的運營發展，使更多的牧民自愿參與到合作社之中，合作社的起步面臨資金的短缺，需要政府進行相關設施的幫扶，同時聘請專人為社員進行培訓，提升合作社專業化水平，從而進一步擴大規模，實現合作社專業化、規模化經營。

4.2 采取政策扶持，降低推廣難度

由于合作社的推廣會改變牧民原來的生產生活方式，需要政府在政策上進行扶持，為牧民選取合理的牧民定居點，完善相關基礎設施建設，為牧民建設安居房，修建水電氣路等，同時對牧民進行培訓，使牧民綜合素質提升，可以接受采用更為先進的生產技術及管理方式，同時對牧民進行再就業培訓，從而使剩余勞動力可以走上新的工作崗位，通過政府的政策支持，減少牧民的后顧之憂，從而降低推廣難度。

4.3 提升營銷能力，適應市場發展

草畜聯營合作社的發展離不開畜產品的銷售，合作社通過對牲畜的集中管理，從而對牲畜產品統一加工和銷售，提升了牲畜產品品質、價值，牧民收入得以增加，當前合作社要進一步提升營銷能力，與實力強的畜產品加工企業進行合作，通過延長畜產品的產業鏈，增加附加值。同時減少畜產品的中間環節，節約成本，同時提升畜產品的品質，提升畜產品競爭力，同時與銷售方開展協商，采取穩健的收購價格，不因市場價格波動沖擊合作社成員的利益。

4.4 重視草業發展，提升生產水平

當前草畜聯營合作社在發展畜牧業的同時，要改變忽視草業發展的情況，因為只有草料的穩定供應才能保證畜牧業持續發展。推動草業的發展，要積極引進優質的牧草，通過不斷改良，從而使牧草品質不斷提升，同時采取先進的生產技術，改變當前種草的設備老化的問題，快速提高生產水平，同時對草業的發展進行一定的資金扶持，選取合適地點建設專用的牧草生產基地，從而推進草業種植的規模化。

5 總結

新疆呼圖壁縣草畜聯營合作社在未來的幾年會進一步發展，草畜聯營合作社需要繼續采取科學的管理模式，改變不合理的經營方式，才能在市場競爭中獲得長久發展，才能吸引更多牧民加入。同時合作社需要關注經濟發展的環境、國家的政策，以及合作社內部的運營，才能取得長遠發展。

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