安徽省“互聯網＋農業”發展問題研究

嚴升 龔宇

[摘要]國家高度重視農業發展，頒布了相關政策措施，支持并推進“互聯網+農業”的發展。對安徽省農村的“互聯網+農業”發展進程進行研究，分析其在發展中存在的問題，并給出解決對策。

[關鍵詞]農村電子商務;農業信息服務平臺;互聯網+農業

[中圖分類號]F323[文獻標識碼]A

1 “互聯網+農業”的內涵

“互聯網+”行動計劃于2015年成為新的國家戰略?！盎ヂ摼W+”就是“互聯網+各個傳統行業”，這是兩化融合的升級版，并不只是簡單的兩者相加，而是將互聯網作為當前信息化發展的核心特征提取出來，與其他傳統行業進行深度融合，以優化生產要素、更新業務體系、重構商業模式等途徑來完成經濟轉型和升級，以生產升級提升經濟生產力，創造出新的發展生態，最后實現社會財富的增加。

“互聯網+農業”是指將互聯網技術與農業生產相結合，對農村全產業鏈進行升級改造，通過一系列的信息技術對土地的狀態進行大數據分析，然后根據分析結果對農業生產方面提供建議。一方面，互聯網與農產品銷售相結合，農村電商的出現大大降低了農產品的銷售成本，增加了農民的純收益。另一方面，互聯網將各類農業信息進行整合處理，互聯網時代的新農民不僅可以利用互聯網獲取先進的技術信息，提高農業生產率，也可以通過大數據技術隨時掌握最新的農產品價格走勢，從而決定農業生產重點。“互聯網+農業”是國家發展過程中對農業的需求，更是農業產業升級的必然選擇。

2 安徽省“互聯網+農業”發展的現狀

2016年中央一號文件指出各地區應大力落實發展新理念結合現代信息技術，加快推進“互聯網+”農業現代化，實現農業全產業鏈的升級改造，全面實現小康目標。安徽省是一個農業大省，同時也是國家重點建設的農業示范省，農業資源比較豐富，其特色農產品在市場具有不可忽略的影響力。近些年安徽省“互聯網+農業”發展迅速，呈現出良好的發展趨勢。根據《2017年安徽省國民經濟和社會發展情況公報》顯示，第一產值增加額為2611.7億元，第一產業從業人員為1363.3萬人，民眾依賴農業生產作為主要收入來源的比例高。

2.1 農村電子商務

安徽省積極響應國家“互聯網+”發展戰略，高度重視“互聯網+農業”。2015年，合肥市政府為貫徹落實國家重點發展“農村電子商務”政策號召，發布《關于加快農村電子商務發展的實施意見》，重點指出對農村進行信息化改造提供政策扶持，支持農村電子商務創新創業。借助“互聯網+”模式，提高農村物流快遞配送能力，完善農業生產資料服務網絡，解決農民“買難、賣難”的難題，構建“從農田到餐桌”的農產品供應鏈，農業從業人員可以在綜合服務平臺上尋找對自己農產品生產有幫助的信息。安徽省2017年3月出臺《電子商務“十三五”規劃》，建設電子商務服務民生工程，推進“互聯網+農業+精確扶貧”，推動當地農產品網上銷售。2017年安徽省農產品電商交易額達到387.4億元。

2.2 益農信息社建設

2017年安徽省農委發布《安徽省農業委員會關于貫徹落實農業部全面推進信息進村入戶工程實施意見的通知》，大力推進農村益農信息社的建設，預計到2020年，安徽省益農信息社將覆蓋全省80%的行政村。農民可以通過益農信息社進行網絡購票、代繳水電費等便民服務，極大地便利了農民的日常生活。

2.3 智慧農業園建設

安徽省大力建設利用現代互聯網技術進行生產的智慧農業園。農業園里安裝“物聯網+水肥一體化”應用系統，動態監控大棚里面的農作物生長各個階段的基本情況。農民只需要通過移動數據段就可以實時觀看農作物的“四情”，通過智能調控系統以及感知系統就可以完成大部分農作物生長護理工作。

2.4 農業金融服務

安徽省正在積極地成立“互聯網+農業”專項融資項目，鼓勵金融機構開發針對適合農村電子商務發展的金融產品。加快推進農業信貸擔保體系建設，加大對新型農業經營主體政策與財政支持力度。鼓勵村級一些服務點相互建設，實現資源效用最大化。

3 制約安徽省“互聯網+農業”發展的主要因素

安徽省農業互聯網產業經過幾年的建設取得了顯著進步，但是由于起步較晚的弊端，在其發展過程依舊存在一些問題。為了健康推進“互聯網+農業”的進程，安徽省政府應重視發展過程中的問題并采取積極的解決措施。

3.1 農村信息網站建設不完善

根據數據調查，安徽省現有的農業信息網站數量較少?？h級農村信息平臺建設進程緩慢，基礎功能尚不完善，普遍存在著發布的消息可取性不高、更新周期時間過長、可用比例低等問題，無法滿足農村市場巨大的信息需求。農民主要通過電視節目或身邊人告知等渠道獲得農業生產信息，容易因接受的信息滯后，時效性差等原因造成決策失誤。能夠依靠網絡等新媒體傳遞、搜集農業信息并進行理性生產決策的農民少之又少。

3.2 農村“互聯網+農業”基礎設備建設滯后

在《中國互聯網發展報告2017》中，安徽省在各省互聯網發展水平排名中位列11名，非城鎮地區互聯網普及率低于全國平均水平，部分鄉村的互聯網普及率幾乎為零，嚴重阻礙了“互聯網+農業”發展進程。并且由于農村基礎設施匱乏，一些農村信息網站、農村電子商務網站等先進的農業應用系統無法得到大規模的應用以及發展。在部分鄉村，各種智能設備投入使用率低，農業現代化發展較落后，人工生產依舊是主流生產方式。

3.3 “互聯網+農業”從業人員素質不高

根據調查，在安徽省農村地區，年輕健壯者外出務工居多，55歲以上的農業生產者占據大部分比重。農業生產者學歷不高、缺乏專業素質、學習新事物的速度以及接受能力偏低，無法將先進的農業生產知識和生產技術運用于生產實踐中。農村現存的網絡農業技術人才存儲量較少，在農村電子商務等領域無法得到及時的技術支持，傳統農民又很難成為網絡營銷主體，直接導致農村電子商務發展進程緩慢。

3.4 農村地區物流建設進程緩慢

能夠提供高效快捷的物流服務是農村電子商務發展的根本。目前安徽省農產品物流配送體系尚未完善，存在眾多問題。一是大部分物流公司的業務沒有覆蓋到偏遠山區農村，很多農產品沒有合適的網絡銷售途徑，農產品因大量堆積，出售不及時而貶值給農戶造成財產損失;二是農村交通不便，將農產品運輸出去需要經過多次轉運，物流成本高。落后的物流水平嚴重制約了安徽省農村電子商務的發展;三是冷藏技術以及運輸技術不成熟，農產品在物流運輸過程中損耗率較高。

4 推動安徽省“互聯網+農業”發展的措施

4.1 加快建設農業信息服務平臺

安徽省農業發展部門必須加大資金投入、完善農業網絡體系、加大對農業網絡體系的宣傳、保障信息網絡的安全性。政府與農村電子商務協會應通力合作，轉變思維，積極參加構建“互聯網+農業”的信息平臺，為農戶生產決策提供準確、及時的信息，減少農業生產資源流通過程中的錯誤配置，降低農業生產風險。建設農業綜合信息預報平臺，及時向農民發出自然災害預警、市場波動、政策導向、重大疫情防疫等信息，增強農民應對風險的能力。

4.2 提高農村的互聯網普及率

安徽省農村的基礎設施相對滯后，寬帶網絡發展存在不平衡不充分的問題。安徽省政府應重視提升農業基礎網絡建設及其應用發展，大力推進寬帶化和泛在化建設。加大對落后農村地區的基礎網絡設備的建設，提高全省網絡覆蓋率，縮小城鄉“數字鴻溝”，消除城鄉之間的信息壁壘。降低農村的上網成本，使網絡消費在農民可承受范圍之中。

4.3 強化農村電子商務人才支撐

農村電子商務的發展需要技術人才，他們的匱乏是抑制農村電子商務發展的根本原因，而不是技術本身。安徽省政府應當吸引更多的專業人才投身于農村、農業的發展。一是政府要加大宣傳力度，對發展電子商務給予一定的政策與財政支持，吸引優秀的電子商務人才下鄉，鼓勵電子商務從業者以及外出務工者返鄉投身于農村電子商務的發展工作。二是要多形式、多渠道對農業從業人員進行培訓教育工作，向他們灌輸最先進的電子商務知識，打造知識型、技能型、創新型的復合型農村電子商務人才。三是支持電子商務企業將電子商務政策、理論、技術送到農村，鼓勵“電商+專業合作社”等模范戶的建設，發揮模范戶的帶頭作用，“以點帶面，以線成面”逐步實現技術在農村的普及。

4.4 推動農村電商化

一是將“平臺化商業模式、農業基地+傳統的B2C+事件營銷方式、本地化+O2O模式”等農村電商模式結合地區的農業行情，因地制宜，分類運用，突破傳統的營銷模式，探索出合適當地的農村電商模式。二是加強農村物流體系建設，促進村站集中合一，打通農村電子商務“最后一公里”;加強農產品冷鏈物流體系基礎設備建設，確保農產品在運輸過程中的品質以及質量安全。三是形成特色高效的信息服務體系，將農產品從銷售到推廣中的所有環節整合在一起，統一管理。利用現代網絡技術，更好地推動農村電商化。

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