基于投資視角的我國(guó)糧食產(chǎn)量影響因素研究

高志鵬 薛文秀

[摘要]我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體處于“六期疊加”的關(guān)鍵期，“三農(nóng)”問(wèn)題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的根本性問(wèn)題。因此，實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。基于此，從投資的角度，通過(guò)構(gòu)建回歸模型，運(yùn)用歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2009～2016年）的相關(guān)數(shù)據(jù)，深入探討第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資、中央財(cái)政總支出、實(shí)際利用外資總額對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)量的影響。研究結(jié)果表明，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資、中央財(cái)政總支出、實(shí)際利用外資總額，均對(duì)糧食產(chǎn)量有顯著的正向影響，且第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資影響程度最大，略高于中央財(cái)政總支出。分析認(rèn)為，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量需要增加投資，由于投資存在滯后效應(yīng)，因此要確定合理的投資增長(zhǎng)機(jī)制、資金支持和補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。

[關(guān)鍵詞]糧食產(chǎn)量;投資;影響因素

[中圖分類(lèi)號(hào)]F326.11 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體處于“六期疊加”的關(guān)鍵期，“三農(nóng)”問(wèn)題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的根本性問(wèn)題。具體而言，農(nóng)業(yè)面臨“兩板擠壓”、“雙燈限行”與“兩低并存”的農(nóng)業(yè)新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要在保障國(guó)家糧食安全，增加有效農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。糧食是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，保障糧食安全，有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。近年來(lái)，我國(guó)糧食呈現(xiàn)出區(qū)域供給不平衡、糧食的有效供給不足等問(wèn)題。據(jù)2013年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)耕地面積為1.35億hm2，實(shí)際耕地面積并沒(méi)有顯著增加，盡管我國(guó)耕地面積位居世界第四，但人均耕地面積卻極少。截至2016年初，全國(guó)耕地面積為1.35億hm2，年內(nèi)凈減少耕地面積6.6萬(wàn)hm2。因此，作為擁有十三億人的人口大國(guó)，在耕地資源有限，糧食投入與產(chǎn)量的邊際效應(yīng)遞減的基本國(guó)情下，深入研究投資對(duì)糧食產(chǎn)量的影響具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 變量選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 變量選取

影響一國(guó)糧食產(chǎn)量的因素較多，從宏觀角度來(lái)看，包括耕地面積、氣候條件等自然條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等經(jīng)濟(jì)條件。國(guó)內(nèi)對(duì)糧食產(chǎn)量的研究較為單一，主要從自然條件、農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入、技術(shù)進(jìn)步等因素進(jìn)行研究。也有一部分從要素投入因素、自然災(zāi)害因素、政策因素等三個(gè)方面對(duì)糧食產(chǎn)量進(jìn)行研究。從微觀角度來(lái)看，一般認(rèn)為糧食的產(chǎn)量取決于品種、化肥施用量、農(nóng)藥、機(jī)械總動(dòng)力等要素投入，以及土壤、氣候、灌概、蟲(chóng)害等方面的自然環(huán)境的影響。Ferto，Imre等利用2003～2008年的農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)查了東（匈牙利和斯洛文尼亞）和西（法國(guó)）歐盟農(nóng)場(chǎng)之間的農(nóng)業(yè)投資行為，研究認(rèn)為，盡管農(nóng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)有所不同，但農(nóng)場(chǎng)的投資行為并沒(méi)有大的不同，農(nóng)場(chǎng)總投資與實(shí)際銷(xiāo)售增長(zhǎng)呈正相關(guān)。此外，該研究還通過(guò)與公共投資補(bǔ)貼相結(jié)合以緩解短期資本市場(chǎng)的不足進(jìn)行了深入探討。

由于農(nóng)業(yè)資源的缺乏，使農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不前，糧食產(chǎn)量難以有效提高，然而糧食在農(nóng)業(yè)中占主導(dǎo)地位的國(guó)情要求我們必須轉(zhuǎn)變思維，深入探討糧食產(chǎn)量的其他重要影響因素，因此，基于以上分析，文章從投資的角度，對(duì)影響糧食產(chǎn)量的變量進(jìn)行了篩選和分析，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，最終形成了包括第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資在內(nèi)的七個(gè)變量。具體為：①第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資（Xi）：主要用來(lái)說(shuō)明固定資產(chǎn)投資中第一產(chǎn)業(yè)的投資是否引起了糧食產(chǎn)量的變化，由于投資具有滯后性，因此，在模型分析中會(huì)通過(guò)構(gòu)建滯后模型進(jìn)行回歸。②中央財(cái)政總支出（βi）：該變量主要說(shuō)明國(guó)家的財(cái)政支出規(guī)模是否影響糧食產(chǎn)量，以及兩者之間的相關(guān)關(guān)系。③實(shí)際利用外資總額（γi）：由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的很大一部分原因是利用外資，尤其是改革開(kāi)放初期尤為明顯，那么在2008年金融危機(jī)之后，我國(guó)利用外資的情況已經(jīng)發(fā)生變化，而其對(duì)糧食產(chǎn)量的變化是否有影響依然有待研究。④農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)作物總播種面積、糧食作物播種面積（Z1、Z2、Z3）：這些變量作為控制變量進(jìn)行模型分析和研究。⑤糧食產(chǎn)量（Yi）：該變量作為因變量，主要用來(lái)說(shuō)明相關(guān)投資對(duì)糧食產(chǎn)量的影響以及影響方向和程度。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

文章數(shù)據(jù)主要來(lái)自2009至2016年《國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒》，并通過(guò)匯總整理所得，同時(shí)，為了保障數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和消除異方差，文章在進(jìn)行回歸之前對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)數(shù)處理。如表1所示，我國(guó)自2008年以來(lái)的糧食產(chǎn)量保持在5.7億t左右，相對(duì)應(yīng)的，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同樣超過(guò)了1萬(wàn)億元，中央財(cái)政總支出約為2億元，利用外資也在逐年增加，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)作物總播種面積和糧食作物播種面積也基本保持穩(wěn)定。

如圖1和表2所示，我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食播種面積和糧食產(chǎn)量均表現(xiàn)為逐年增長(zhǎng)，其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)較快，糧食產(chǎn)量和糧食播種面積增速相對(duì)較慢，總體表現(xiàn)穩(wěn)定。從人均占有量來(lái)看，1998年為412kg，2008年約為400kg，2015年達(dá)到452kg。這其中不僅糧食播種面積基本穩(wěn)定，更有農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。然而，相關(guān)投資是否引起了糧食產(chǎn)量的增加，換句話說(shuō)，糧食產(chǎn)量的增加是否有投資的因素在里面，這還需要通過(guò)數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)進(jìn)行分析和驗(yàn)證。

其中，在（1）中模型調(diào)整R2=0.935，F(xiàn)值為34.760，P=0.000。結(jié)果表明第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資、中央財(cái)政總支出、實(shí)際利用外資總額，均對(duì)糧食產(chǎn)量有顯著的正向影響，并且第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資影響程度最大，略高于中央財(cái)政總支出。在（3）中模型調(diào)整R2=0.959，F(xiàn)值為38.841，P=0.000。分析結(jié)果表明在不控制農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)作物總播種面積、糧食作物播種面積等因素的情況下，投資對(duì)糧食產(chǎn)量的影響明顯降低，但模型擬合結(jié)果相對(duì)于（2）較好。在（4）中的模型擬合結(jié)果中，R2=0.939，F(xiàn)值為36.933，P=0.000。可以看出，通過(guò)滯后一期，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資和中央財(cái)政總支出對(duì)糧食產(chǎn)量的影響均有所增加，利用外資總額對(duì)糧食產(chǎn)量的影響減弱，擬合結(jié)果較（2）稍好。因此，我們可以認(rèn)為，投資對(duì)糧食產(chǎn)量有重要影響，但由于播種面積，同期農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等因素對(duì)糧食的產(chǎn)量影響較大，從而覆蓋或忽略了投資的效用。

3 對(duì)策建議與研究展望

3.1 對(duì)策建議

3.1.1 提高農(nóng)業(yè)投資和糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善投資增長(zhǎng)機(jī)制。根據(jù)實(shí)證結(jié)果，在充分發(fā)揮耕地、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該將糧食增產(chǎn)的方向轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資，包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資和中央財(cái)政補(bǔ)貼等。我國(guó)實(shí)行糧食補(bǔ)貼的主要目的是實(shí)現(xiàn)糧食的增產(chǎn)，確保國(guó)家的糧食安全。因此，政府必須繼續(xù)實(shí)施惠農(nóng)方面的財(cái)政投入，加大糧食補(bǔ)貼力度，完善投資增長(zhǎng)機(jī)制，重視對(duì)農(nóng)民種糧的資金支持，提高對(duì)農(nóng)民收入性直接補(bǔ)貼的投入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大生產(chǎn)性專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼的覆蓋范圍，大力開(kāi)發(fā)優(yōu)良品種，提高生物科技含量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)糧種的全面推廣。同時(shí)著手建立補(bǔ)貼—價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將收入性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨同農(nóng)資價(jià)格的調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整，緩解種糧成本的推升對(duì)農(nóng)民種糧利益的影響，發(fā)揮補(bǔ)貼的收入保障功效，完善投資增長(zhǎng)機(jī)制。從相關(guān)投資和補(bǔ)貼中保護(hù)和激勵(lì)農(nóng)民的種糧行為，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

3.1.2? 加大對(duì)產(chǎn)量主體的資金支持，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。在未來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局中，糧食生產(chǎn)將逐漸從勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展成資源密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)分工更加專(zhuān)業(yè)化。隨著農(nóng)地的三權(quán)分置，盡管保持家庭經(jīng)營(yíng)地位不變，但更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和種糧大戶將應(yīng)運(yùn)而生，家庭經(jīng)營(yíng)模式，不僅生產(chǎn)效益低、成本高，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力也很弱，從而限制了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)，在很大程度上降低了糧食補(bǔ)貼政策的激勵(lì)效果。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)較高的收益回報(bào)吸引了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，這既支持了城市的發(fā)展也增加了農(nóng)民的工資性收入，而種糧收入則占較小比例，甚至可以忽略不計(jì)。因此，扶持農(nóng)業(yè)種糧大戶，發(fā)展規(guī)模化的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是破解糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難題的有效手段。因此，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)種糧主體資金支持，通過(guò)財(cái)政的資金支持鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，特別是對(duì)一些土地較為貧瘠的地區(qū)，鼓勵(lì)大戶耕作，改善土壤結(jié)構(gòu)。使得財(cái)政資金更多的向種植大戶適度集中，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高糧食產(chǎn)業(yè)化水平和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

3.1.3 完善糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)效益。長(zhǎng)期以來(lái)，糧食主產(chǎn)區(qū)為國(guó)家糧食安全作出了巨大貢獻(xiàn)，但受多種因素的客觀制約，糧食主產(chǎn)區(qū)“產(chǎn)糧越多，包袱越重”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題依然存在。目前糧食主產(chǎn)區(qū)存在支農(nóng)負(fù)擔(dān)依然較重、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金缺口較大、部分農(nóng)民種糧積極性不高等問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度在產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)之間分配不平衡，主產(chǎn)區(qū)需求缺口較大，主銷(xiāo)區(qū)有結(jié)余。因此，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高種糧農(nóng)資直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度或建立糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，遵循“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”原則，積極引導(dǎo)主銷(xiāo)區(qū)建立商品糧調(diào)銷(xiāo)補(bǔ)償基金，用于加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)種糧補(bǔ)貼、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步分析來(lái)看，財(cái)政支農(nóng)效果的好壞，不僅關(guān)系到糧食產(chǎn)量的增加，更是對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的定心丸，也在一定程度上保證了耕地面積的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)用地一旦被占用，即便再次復(fù)耕也難以達(dá)到良好的效果。因此，通過(guò)完善糧食主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資收入，增強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)效益具有重要意義。

3.2 研究展望

農(nóng)業(yè)作為一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不僅面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而且還面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)，其社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)效益，需要依靠國(guó)家投資等手段提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。未來(lái)應(yīng)該更多的向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，尤其是農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)一直作為國(guó)家工業(yè)化的要素供給者，自身積累不足，發(fā)展較為緩慢，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更多的要求國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。除此之外，糧食產(chǎn)業(yè)的低效性、風(fēng)險(xiǎn)性、公益性、弱質(zhì)性則依然明顯，糧食生產(chǎn)效益低下，農(nóng)民增收緩慢，人們?cè)诶骝?qū)動(dòng)下，不愿意將生產(chǎn)資源和生產(chǎn)要素投入到糧食產(chǎn)業(yè)，糧食安全面臨嚴(yán)重威脅。因此，如何解決糧食產(chǎn)業(yè)的低效性、風(fēng)險(xiǎn)性、弱質(zhì)性等問(wèn)題是進(jìn)一步研究糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，以及保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵所在。

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