農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展探析

星顯珠

摘 要：經(jīng)濟體制改革是推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要力量，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)。通過對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進行分析，希望對促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的順利進行有所幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度；農(nóng)村；城鎮(zhèn)化發(fā)展

文章編號：1004-7026（2019）03-0027-01 中國圖書分類號：F321.1 文獻標志碼：A

1 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度與城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指伴隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不斷提升，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使城市規(guī)模不斷擴張，這也是城市發(fā)展的必然趨勢。城鎮(zhèn)化有利于促進現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，究其原因，主要是大量人口在城市聚集，規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)隨之產(chǎn)生，使投資邊際成本顯著下降，繼而以較少的投資，得到較大的回報[1]。并且，城市規(guī)模和人口數(shù)量增加，會拉動市場需求，并賦予市場需求多元化的特點，市場需求的多元化發(fā)展，對于提高經(jīng)濟效率有很大的幫助。

現(xiàn)階段，城鎮(zhèn)化在發(fā)展過程中，逐漸陷入了發(fā)展瓶頸，究其原因，主要是政策制度限制了農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，致使城市人口無法得到補充，出現(xiàn)人口規(guī)模滯后于城市規(guī)模的問題。其中農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度就是最為重要的一項，這是因為因為，在我國現(xiàn)行政策下，絕大多數(shù)農(nóng)民只要擁有農(nóng)村戶口，就有承包和經(jīng)營土地的權(quán)力，如果農(nóng)民將戶口遷移到城市，則會喪失這項權(quán)力，所以，我國絕大多數(shù)農(nóng)民對于轉(zhuǎn)入城市戶口十分抵觸。另一方面，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革也面臨著一些問題，如果按照市場化條件改革土地產(chǎn)權(quán)制度，則會損害農(nóng)民的利益。現(xiàn)有法律為保護農(nóng)民利益，對于土地流轉(zhuǎn)作出了嚴格的限制，如農(nóng)民對土地只享有承包和經(jīng)營權(quán)，不能擅自出售或轉(zhuǎn)移土地，這在保證農(nóng)民利益的同時，對土地產(chǎn)權(quán)也進行了限制，從而增加了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的難度，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展也因此受到影響。

2 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義

2.1 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革時機已經(jīng)成熟

現(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)機械化時代下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提升，農(nóng)民對于土地的依賴程度逐漸減弱，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟想要實現(xiàn)發(fā)展，必然要擺脫對土地的依賴，但是在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度下，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)很難發(fā)生改變，而發(fā)展集體經(jīng)濟，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，顯然成為了實現(xiàn)這一目標的重要方式。

2.2 農(nóng)民就業(yè)呈現(xiàn)非農(nóng)業(yè)化就業(yè)趨勢

伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提升，我國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量逐年減少，剩余勞動力逐漸向城市和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)移。但現(xiàn)階段，城市和非農(nóng)經(jīng)濟已經(jīng)趨于飽和，如何安置剩余人口，成為了一大問題。而改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，發(fā)展集體經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，可以在安置農(nóng)村剩余人口的同時，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從而為我國小康社會的建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

3 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展分析

首先，中國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，是一個系統(tǒng)且復雜的工程。在制度改革過程中，政府需要推出配套改革政策，以確保產(chǎn)權(quán)改革的順利進行。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革想要成功，必須切實保障農(nóng)民的利益。這是涉及到全國半數(shù)以上人口的改革，如果在改革過程中，農(nóng)民利益受到損害，那么農(nóng)民就不會支持和響應(yīng)改革，改革自然無法順利進行。

其次，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革需要將推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展作為前提。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的主要目的，就是打破原有城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的局面。

再次，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革之后，規(guī)模化經(jīng)營需要成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主流方式。現(xiàn)階段，農(nóng)村土地經(jīng)營較為分散，規(guī)模化程度較低，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

最后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，需要強調(diào)保護耕地的重要性，耕地與國家糧食安全戰(zhàn)略存在著密切的關(guān)系。

4 結(jié)束語

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進展并不順利，受到諸多因素的限制，因此，政府部門應(yīng)克服和解決困難問題，在保護農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

參考文獻：

[1]蔣國志.關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的探討[J].吉林農(nóng)業(yè)，2019（3）：48.