牢筑同心圓 合力謀發展

聶文虎 馬福壽

祁連縣強化黨政建設目標，加強領導班子思想政治建設，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，發揮縣委“縱覽全局、協調各方”領導核心作用。集中集體智慧和力量，做到依法、科學、民主決策，營造了縣委班子團結共事、權責一致的良好干事創業氛圍。

結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，搭建“祁連山大講堂”“紅色記憶”黨性教育、“微課堂”等十個載體，延伸學習。著眼于規范和指導基層黨組織工作，出臺“1+N”制度文件，“1”即《關于進一步推進基層黨組織規范化建設的通知》，從工作制度、管理教育、組織生活等6個方面精心繪制“可視化”刻度。“N”即建立按期換屆預警、黨費收繳提醒、黨組織關系定期排查、“三級聯述聯評聯考”等多項規范化長效機制。下發黨支部“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”考評細則，對全縣137個黨支部和3109名黨員開展考評工作。優化黨組織設置，在農牧區新型合作社、家庭牧場、產業協會、電商等產業鏈上建立黨支部59個。在城市社區探索建立業緣、趣緣、地緣為主的“三緣”黨支部1個，樓宇黨支部5個。以統建、組建、聯建等方式建立“兩新”黨組織6個，并選派61名黨建指導員、聯絡員。結合“五+四”觀摩點評工作，實行黨建工作“雙述雙評”和“溫馨提示”制度，突出“支部統一黨日”活動三個一目標。

實施年輕干部“雙百工程”和村級后備干部能力提升工程，分批組織200余名村干部、年輕后備干部，赴省內外開展集中掛職培訓，充電提能。推行社區黨建“三化兩聯”工作模式，建立社區聯席會議制度，開展“機關黨員進社區”報到志愿活動。精準選派27名優秀年輕干部到非貧困村擔任第一書記，實現全縣45個村第一書記全覆蓋，每季度召開第一書記述職匯報會，每半年召開鄉鎮組織委員述職匯報會。實施150萬元“黨員創業帶富基金三年幫帶”工程，累計撬動黨員貸款1446萬元，帶動124名貧困黨員、480名貧困群眾增收。全縣137個黨支部、1610名黨員干部與全縣45個村、1573戶貧困戶結成幫扶對子，直接落實幫扶資金664萬元。實施村集體經濟“破零復壯”工程，因村制宜探索“五個一批”發展模式，全縣45個村全部實現“破零”，2018年總收益達1205萬元。實施項目化黨建，以縣委書記帶頭抓，縣委各常委、各黨委書記“簽字背書”的形式，整合資金1000余萬元，高標準開展黨員活動“陣地清零”和“陣地溫暖”建設工程。

建立長效機制，完善黨員干部“政治體檢”常態化機制，將政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律考察貫穿于干部考察考核全過程，讓“政治標準”可界定、能評判，促進黨員干部健康成長。每年以個人自查、單位核查、組織審查為重點環節集中開展1次干部全覆蓋政治體檢。結合干部自身成長經歷、工作實際和“8小時外生活軌跡”，對“五個政治”表現進行自查，撰寫個人政治表現報告，并作真實性書面承諾。所在單位黨委（黨組）核查考察對象的“五個政治”表現情況，出具政治表現書面鑒定，分優秀、合格、不合格三個等次提出政治表現等次意見，由分管縣級干部、派駐紀檢監察組組長“雙簽字”。逐級建立干部政治表現檔案和干部政治表現臺賬，作為干部選拔任用、評優選先、職級晉升、日常監管、教育培訓的重要依據。從而使關口前移，實現了“政治體檢”的全覆蓋。

實施新提拔干部政治表現首位考察，制定政治標準細節性問題清單、政治表現反向測評具體情形等，過篩子、照鏡子、扯袖子，進行對照評議和反向測評，以反向測評提升“政治體檢”精準度。按干部管理權限逐級定期分析領導干部和年輕后備干部“五個政治”考察情況，抓住干部“重要行為特征”和能說明問題的事進行分析研判，著重從干部完成重大任務、應對突發事件、對待名利地位和進退留轉等方面的情況，對干部“五個政治”現實表現優劣進行定性研判，作出結論性評價，樹牢“政治體檢”風向標。將“五個政治”細化為“是否存在對黨委政府決策做兩面人、是否存在大局觀念缺乏、是否存在思想蛻變”等25項具體指標，由談話對象逐條評議考察對象的具體表現。在書面民主測評和征求意見時，發放反向測評表，將政治表現不合格的問題具體化為15項具體情形和4個檔次，進行反向測評，通過口頭評議和書面測評，全面考察掌握考察對象政治表現負面情況。深入研判測評情況，對評議或測評不合格的干部，實行一票否決，取消提拔使用資格。縣委根據“五個政治”考察情況，對表現優秀的，進行跟蹤培養和重點任用；對存在“小節性”問題的，及時與干部進行談話反饋、責令改正；對情節較重的，進行召回教育管理，并跟蹤觀察6個月，其間取消評先選優、提拔使用資格；對存在原則性問題的，由相關部門進一步調查核實后，根據問題嚴重程度，給予組織處理和紀律處分。

（作者單位：祁連縣委宣傳部）