精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策探究

李旭陽(yáng)

摘 要：精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重要手段，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策的重要組成部分。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、居民思想觀念落后、電子商務(wù)人才稀缺是制約農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)的現(xiàn)實(shí)困難。發(fā)展電子商務(wù)來(lái)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，必須堅(jiān)持思想扶貧、經(jīng)濟(jì)扶貧及知識(shí)扶貧同步推進(jìn)，以充分發(fā)揮電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)村；電子商務(wù)

文章編號(hào)：1004-7026（2019）01-0057-02 中國(guó)圖書分類號(hào)：F323.8；F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨的十八大報(bào)告首次提出全面建成小康社會(huì)。這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。為充分實(shí)現(xiàn)這一歷史使命，各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合所在區(qū)域農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，貫徹落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧政策精神。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策的重要手段。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步繁榮，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)加速，農(nóng)民增收需求非常迫切。受限于市場(chǎng)開拓問題，各地農(nóng)村的特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以銷售出去，形成遇到豐收反而發(fā)愁的現(xiàn)實(shí)悲劇。

同時(shí)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入水平持續(xù)增加。城鎮(zhèn)居民對(duì)美好生活的需求也非常迫切，其中包括對(duì)安全、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求。但優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)不足，城鎮(zhèn)居民難以真正享受綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品[1]。

鑒于此，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)成為農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，也是滿足城鎮(zhèn)居民美好生活的重要舉措。由于種種原因，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展緩慢。在精準(zhǔn)扶貧背景下，分析了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的問題，提出相應(yīng)對(duì)策，以供基層政府、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村居民參考。

1 精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難

1.1 農(nóng)村居民思想觀念落后，缺乏致富決心

我國(guó)農(nóng)村居民文化素質(zhì)不高，制約了農(nóng)村居民對(duì)電子商務(wù)的正確認(rèn)識(shí)。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)65%的受訪農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物不放心，擔(dān)心質(zhì)量問題和被欺詐。在認(rèn)可電子商務(wù)模式的35%受訪農(nóng)民中，其中95%是80后、90后的農(nóng)村青年人。

在農(nóng)村實(shí)際生活中，80后、90后多外出務(wù)工，留在農(nóng)村的多是60后、70后，甚至50后。留在農(nóng)村的人群對(duì)電子商務(wù)認(rèn)可度不高。一些商人、企業(yè)來(lái)村寨進(jìn)行電子商務(wù)業(yè)務(wù)宣傳，村民們興趣缺缺，落實(shí)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧有一定的難度。

一方面，由于農(nóng)民不懂電子商務(wù)，對(duì)電子商務(wù)沒有信心，有較強(qiáng)的畏懼心理。另一方面，農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧缺乏成功榜樣，示范效應(yīng)不足。

此外，村民普遍認(rèn)為電子商務(wù)就是在網(wǎng)站上賣東西，對(duì)電子商務(wù)知識(shí)掌握比較淺。在農(nóng)村留守居民認(rèn)可不足的背景下，農(nóng)村居民缺乏依靠發(fā)展電商實(shí)現(xiàn)脫貧致富的決心[2]。

1.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏電商發(fā)展條件

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是由于多方面因素造成的，且在短期難以完全解決。缺乏滿足農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的綜合條件，使農(nóng)村無(wú)法有效發(fā)展電子商務(wù)，也使通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的難度很高。

首先，農(nóng)村交通設(shè)施條件較差，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品又是不耐儲(chǔ)存的產(chǎn)品。過(guò)長(zhǎng)的運(yùn)輸時(shí)間與運(yùn)輸間隔，會(huì)提升產(chǎn)品的成本、降低產(chǎn)品的質(zhì)量，難以滿足消費(fèi)者物美價(jià)廉的現(xiàn)實(shí)需求。例如，最近走紅的“80后白發(fā)干部”李忠凱接受采訪時(shí)談到，他管理的灣碧鄉(xiāng)有非常優(yōu)質(zhì)的熱帶水果，但無(wú)法輸送出去獲得經(jīng)濟(jì)收益，使貧困農(nóng)村難以通過(guò)電子商務(wù)來(lái)脫貧致富。

其次，農(nóng)村電力、互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施條件有待增強(qiáng)。雖然工信部數(shù)據(jù)顯示互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)90%，并在2020年達(dá)到98%，但實(shí)際上我國(guó)農(nóng)村家庭互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率非常低。2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村家庭互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率不足30%，制約了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

此外，目前農(nóng)村快遞物流體系發(fā)展滯后。主要表現(xiàn)在網(wǎng)點(diǎn)少、收費(fèi)高及冷鏈物流發(fā)展滯后等方面[3]。

1.3 農(nóng)村電商人才稀缺

在我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)村青壯年等具備一定文化知識(shí)的高層次人才紛紛向城鎮(zhèn)地區(qū)遷移。農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源長(zhǎng)期對(duì)外輸出，優(yōu)質(zhì)人力資源稀缺已成為困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與限制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要制約因素，也是精準(zhǔn)扶貧背景下困擾農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要問題。

目前，農(nóng)村青壯年人力資源非常稀少，留守的多是老弱病殘?jiān)小＾r(nóng)村地區(qū)缺乏農(nóng)村電商人才，是制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的核心癥結(jié)。

2 精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策

綜合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況和農(nóng)民文化素質(zhì)狀況，在精準(zhǔn)扶貧背景下通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)來(lái)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)該堅(jiān)持思想扶貧、經(jīng)濟(jì)扶貧及知識(shí)扶貧協(xié)同推進(jìn)的工作路徑。

2.1 注重思想扶貧

在精準(zhǔn)扶貧背景下發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，必須注重“思想扶貧”。其核心目標(biāo)是要化解村民對(duì)電子商務(wù)的不認(rèn)可。要使村民進(jìn)一步了解電子商務(wù)模式的發(fā)展進(jìn)程、內(nèi)涵及趨勢(shì)，充分理解電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)邏輯。唯有如此，才能真正通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)幫其脫貧致富。

解決農(nóng)村對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)可問題難度不大，通過(guò)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)即可實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)應(yīng)探究如何使村民更加了解電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，并選擇更加符合自身實(shí)際情況的經(jīng)營(yíng)模式。

如圖1所示，農(nóng)村電子商務(wù)要堅(jiān)持O2O發(fā)展模式，既要聯(lián)合線上平臺(tái)（B2C、C2C、B2B等模式）進(jìn)行網(wǎng)上營(yíng)銷，通過(guò)網(wǎng)上宣傳獲得社會(huì)扶貧資金購(gòu)買貧困地區(qū)農(nóng)戶的產(chǎn)品，也要積極聯(lián)合城鎮(zhèn)各類商業(yè)超市來(lái)進(jìn)行線下商家網(wǎng)點(diǎn)布局。通過(guò)線上與線下的協(xié)同營(yíng)銷，既開拓了農(nóng)村電子商務(wù)的渠道，獲得更多的流量，還可以收集客戶需求，從而不斷改進(jìn)產(chǎn)品[4-6]。

2.2 落實(shí)經(jīng)濟(jì)扶貧

在精準(zhǔn)扶貧背景下，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展發(fā)展離不開外部力量的支持。抓緊落實(shí)經(jīng)濟(jì)扶貧，推動(dòng)農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)I造良好的硬件條件[7]。

首先，必須大力改善農(nóng)村交通設(shè)施。省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府應(yīng)該集合自身力量與外部援助力量，加大對(duì)農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)投入，改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件。要重視快遞物流網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與布局，為農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展奠定交通基礎(chǔ)。

其次，要大力發(fā)展冷鏈物流，以滿足農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)谋ｕr需要，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

再次，要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率，讓農(nóng)村居民充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的高效以及互聯(lián)網(wǎng)在市場(chǎng)拓展方面的力量。讓村民學(xué)會(huì)善于利用這些工具，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

2.3 堅(jiān)持知識(shí)扶貧

堅(jiān)持知識(shí)扶貧，是切實(shí)踐行“授之以漁”精準(zhǔn)扶貧理念的集中表現(xiàn)，也是真正高效解決農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展人才不足的重要手段[8]。

一方面，要優(yōu)化農(nóng)村現(xiàn)有的人力資源配置，通過(guò)技能培訓(xùn)、知識(shí)講座及遠(yuǎn)程視頻教育等“知識(shí)扶貧”的方式與手段，優(yōu)先在村民中培育一批文化素質(zhì)相對(duì)較高的電商人才。使這部分村民成為農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)的中間力量，加速推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)工作。

另一方面，要充分發(fā)揮扶貧干部、大學(xué)生村官、農(nóng)村大學(xué)生的作用。引進(jìn)具有一定文化素質(zhì)的電子商務(wù)人才，豐富并補(bǔ)充農(nóng)村電子商務(wù)人才梯隊(duì)。

通過(guò)內(nèi)部人力資源的優(yōu)化與外部人力資源的引入，雙管齊下，逐步改善農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)人才資源狀況。

3 結(jié)束語(yǔ)

在具有發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)條件的地區(qū)，應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)來(lái)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，是貫徹中央精準(zhǔn)扶貧政策的重要手段與模式，既符合農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需求，也符合滿足城鎮(zhèn)居民美好生活愿望的客觀需要。

基于目前農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)踐中遇到的各種現(xiàn)實(shí)問題，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及農(nóng)民綜合素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)必須“思想扶貧”“經(jīng)濟(jì)扶貧”“知識(shí)扶貧”三管齊下。改變農(nóng)村居民對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)知，改善農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村電商人才儲(chǔ)備，從而充分發(fā)揮電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，以促進(jìn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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