“雙一流”建設背景下公共管理類本科畢業論文質量評價指標及權重研究

郭涵　鄭逸芳　林曉瑩

[摘 要]在“雙一流”背景下，高校如何進行教學改革，培養高技能知識型創新人才，已成為亟待解決的重要課題，而本科畢業論文質量，是直接衡量高校教學水平和人才專業素養的顯著指標。基于此，本文重點研究公共管理類本科畢業論文，通過借鑒現有研究成果及高校經驗，依據公共管理類教學質量國家標準，設置評價指標，運用層次分析法（AHP）確立本科畢業論文質量評價指標權重，從而為高校提升本科畢業論文質量水平提供參考。

[關鍵詞]公共管理類；本科畢業論文；AHP法；權重；雙一流

[中圖分類號] G642 [文獻標識碼] A [文章編號]1005-5843（2019）03-0052-08

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.03.010

國務院頒布的 《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》提出“建設世界一流大學和一流學科” （ 下文簡稱 “雙一流”） 是繼“985 工程”“211 工程”后，中國高等教育領域又一項國家重點建設工程。旨在全面提升高等教育實力，培養部分高校和學科躋身世界一流行列，對于實現我國的高等教育強國夢具有深遠意義。“雙一流”建設把加快高等教育治理體系和治理能力現代化，支持和鼓勵高校在內部管理運行機制等重點領域大膽改革創新放在了突出位置。本科畢業論文質量是直接衡量高校教學水平和學生專業素養的顯著指標。在“雙一流”建設中，只有重視和提升本科畢業論文質量，才能真正培養拔尖創新人才，提升科學研究水平。

本文從公共管理學科著手，運用AHP法，通過對公共管理類本科畢業論文質量評價指標權重的研究，大膽改革創新，構建出了科學合理的論文質量評價指標體系，從而達到促進本科畢業論文質量提高，實現“雙一流”全面提升高等教育實力的目的。

一、文獻綜述

目前，學術界對本科畢業論文質量評價體系的研究頗多，但多集中在理工類、經管類、語言類等專業，專門研究公共管理類本科畢業論文的文獻極少。以公共管理類本科畢業論文為研究對象的文獻主要有：王萍運用過程管理理念探索本科畢業論文教學改革，提出了厘清本科畢業論文教學管理過程、運用恰當的教育改革理論來探索提升本科畢業論文教學效果的改革路徑[1]。馮宏義分析了學生、教師、監管三方面的原因，提出了保障開放教育公共管理類本科畢業論文質量的對策，即加強培訓，提高認識；完善制度，科學實施；加強監管，健全考評等[2]。周春霞基于廣東海洋大學公共管理專業457篇畢業論文的文本研究，從執行過程、課程設置、導師制度和評審標準四大方面提出了建構式的畢業論文教學改革設想[3]。

同時，一些學者嘗試通過運用AHP法解決本科畢業論文質量提升的問題。徐萌萌通過運用層次分析法對指標體系各項指標進行權重賦值，從而構建畢業論文（設計）質量評價模型[4]。關忠慧、王冰運用層次分析法與德爾菲法相結合的綜合評價模型，通過實例運用算得影響本科畢業論文的重要指標[5]。曹慧以構建人力資源管理專業本科畢業論文質量評價指標為例，采用層次分析法確定各個指標的權重，形成了完整的質量評價體系[6]。但運用AHP法具體分析公共管理類本科畢業論文質量評價體系的研究尚屬空白，且目前基于AHP法對本科畢業論文質量提升的研究僅僅局限于構建評價體系，并未總結提煉出所構建質量評價體系的特色和優勢所在。

因此，本文在借鑒現有研究成果的基礎上，通過借鑒國內20所高校公共管理類本科畢業論文質量評價的先進經驗，并緊密結合公共管理類專業設置特色，建立了更科學合理的評價指標。同時借助AHP法，展開專家咨詢，最后確定公共管理類本科畢業論文質量評價指標權重，從而構建出科學、全面、具有公共管理學科特色的本科畢業論文評價指標體系。

二、評價指標的建立

（一）對20所高校的調查分析

為更全面、科學地確立公共管理類本科畢業論文質量評價指標，體現出公共管理學科特色，本文搜集了全國20所高校公共管理類本科畢業論文實施方案和評分標準，力圖總結全國高校在設置公共管理類本科畢業論文評價指標的先進經驗和普遍做法，從而構建出更科學、更有針對性的指標體系。20所高校的選擇主要依據2017年教育部第四輪全國高校學科評估結果，根據其評估等級劃分，B以上高校的公共管理類本科專業教學質量居全國前列，具有較強的借鑒意義。因此，本文選取等級為中等即評估等級為B-以上的院校進行資料收集，共選取具有代表性的20所高校（表1所示）。其中，A類（包括A+、A、A-）10所，B類（包括B+、B、B-）10所，共20所。

綜合20所高校在公共管理類本科畢業論文質量評價過程中的先進經驗和普遍做法，得出以下結論。

高校普遍采取指導教師、評閱教師及答辯小組共同參與評定論文成績的方式，尤其重視指導教師和答辯小組在論文評價中的重要作用。所調查的20所高校均將指導教師和答辯小組評價納入最終成績的評定中，75%的高校將評閱教師意見納入了評價體系之中。

高校高度重視論文的選題質量。尤其值得關注的是，所調查高校在公共管理類畢業論文選題上，普遍要求選題應符合公共管理學科研究方向，加強實踐性導向。

所調查高校均認為論文內容是衡量畢業論文質量的重要指標。論文內容是結合本科階段所學理論與專業知識撰寫的，是全面衡量學生專業能力和寫作水平的重要依據。高校在公共管理類本科畢業論文內容評價中，突出強調了創新創業意識的體現。

（二）指標的設置

公共管理類本科畢業論文質量評價指標體系的設立，應著重融入公共管理類學科特點和培養目標的要求。教育部高等學校教學指導委員會制定的《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》中對公共管理類本科專業的培養目標的要求是：培養德、智、體、美全面發展，掌握現代公共管理理論、方法和技術，能運用本學科的基礎理論、專門知識和專業技能，具備公共意識、公共精神、公共責任，具有創新精神、創業意識和創新創業能力，能適應社會發展要求，在黨政機關、事業單位、社會團體等公共部門從事管理或服務工作的專業人才[7]。因此，本文在結合公共管理類本科培養目標的特點，以及國內公共管理類學科評估中評價等級中等以上的20所高校，在本科畢業論文質量評價中的先進做法的基礎上，將公共管理類本科畢業論文質量評價指標體系分為四層，分別由質量評價的總目標即指導教師評價、評閱教師評價、答辯小組評價3個一級指標、11個二級指標和34個三級指標構成（詳見表2）。

第一層為目標層，即 “畢業論文質量評價”。第二層為準則層，包括指導教師評價（A）、評閱教師評價（B）和答辯小組評價（C）共3個一級指標。第三層為指標層，包括選題質量（A1）、業務水平（A2）、論文內容（A3）、工作量和工作態度（A4）、選題質量（B1）、論文內容（B2）、能力水平（B3）、工作量（B4）、論文內容（C1）、答辯自述（C2）、回答問題（C3）共11個二級指標。第四層為子指標層，包括符合公管學科研究方向（A11）、選題理論性與實踐性（A12）、選題的可操作性（A13）、公管學科理論知識（A21）、外文翻譯水平（A22 ）、文獻綜述和檢索（A23）、社會調查、統計分析與寫作能力（A24）、公共意識公共責任的體現（A31）、結構與層次的合理性（A32）、格式規范性（A33）、研究方法（A34）、工作量（A41）、工作態度（A42）、符合公管學科研究方向（B11）、選題理論性與實踐性（B12）、選題的可操作性（B13）、公共意識公共責任的體現（B21）、結構與層次的合理性（B22）、研究方法（B23）、創新精神或創業意識（B24）、外文翻譯能力（B31）、文獻綜述與檢索能力（B32）、統計分析與寫作能力（B33）、工作量（B41）、工作難度（B42）、公共意識公共責任的體現（C11）、結構與層次的合理性（C12）、研究方法（C13）、創新精神或創業意識（C14）、語言表達（C21）、重點把握（C22）、時間把控（C23）、回答準確性（C31）、回答完整性（C32）共34個三級指標。評價指標集畢業論文質量評價的共性與公共管理類專業的特性為一體，比如在子指標層設置了“符合公管學科研究方向”“公管學科理論知識”“創新精神或創業意識”“公共意識公共責任的體現”等三級指標，體現了公共管理類本科專業運用公共管理的理論和實踐經驗，打造公共意識，構建公共組織和制度體系，推動國家治理體系和治理能力現代化建設的專業特色和培養目標。

同時，該論文質量評價體系模型從左到右依次是：目標層、準則層、指標層和子指標層，這四個層次依次形成了一種遞階層次結構，符合AHP法指標分層要求。在該指標體系中，各指標的重要程度并不一致。因此，本文結合AHP法確定各項指標的具體權重，使該評價體系所確定的指標權重具有科學性和有效性。

三、AHP法的具體運用

（一）AHP法原理闡述

AHP法即層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）是將與決策總是有關的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎之上進行定性和定量分析的決策方法。該方法是美國運籌學家匹茨堡大學教授薩蒂于20世紀70年代初創立的。基本思路是：首先，根據該決策要求確定所要達到的總目標，根據總目標確定達到這一目標可供選擇的備選方案或措施；其次，按照方案或措施之間的隸屬關系排成從高到低的若干層次，建立一個遞階層次結構。一般來說，遞階層次結構分為目標層、準則層和方案（措施）層三個層次，如果碰到復雜問題，還會分為更多層次；再次，運用定性分析方法，將備選方案進行兩兩比較，將專家的意見定量化，得到各方案（措施）相對于上一層次的權重數值；最后，進行整體排序和一致性檢驗。由于專家的定性思維等主觀因素會導致方案的理論性和實踐性發生一定的偏離現象，因此必須進行一致性檢驗，最終得到各個指標的相對權值。

（二）運用AHP法確定指標權重

1.專家賦值。本研究共邀請公共管理領域的21位專家參與指標權重的賦值。專家類型及人數分布情況為：公共管理領域學術專家8人、公共管理類本科評估專家7人、公共管理類教務管理專家6人。在專家賦值的基礎上，通過AHP法運算得出各個指標權重并通過一致性檢驗，減少專家定性思維帶來的偏離現象，得出較為科學客觀的評價體系，供相關高校參考。

2.構建兩兩比較判斷矩陣并檢驗其一致性。依據上文所得，本文已遴選出公共管理類本科畢業論文質量評價指標，構建了評價指標模型，該模型形成了一種遞階層次結構。遞階層次結構建立以后，上下層之間指標的隸屬關系得到確認，可通過對各層次指標之間進行兩兩比較，從而確定其相對重要程度。本文采用薩泰教授從心理學角度所研發的1～9標度方法，對各指標之間的相對重要性進行定量化評分。在8位專家對各指標相對重要性進行賦值打分的基礎上，根據AHP法原理，結合比率標度法（如表3所示），構建出判斷矩陣（如表4所示），由和積法計算出指標權重，最終對8位專家賦值結果進行算數平均得出評價體系各指標權重。

具體步驟如下（以A專家為例）：

CIi為單層排序的一致性指標，RIi為單層排序相對應的平均隨機一致性指標。利用yaahp軟件驗證得出該指標體系的整體一致性指標CR =0.037358≤0.1，通過一致性檢驗，從而證明該體系構建具有科學性。 四、結論與啟示

綜上所述，運用AHP法構建出了各級指標相對于總目標的權重。表6中指標層的分類權重與其所屬準則層權重的乘積，即為它們在整個評價體系中的合成權重。同理，子指標層的分類權重與其所屬指標層權重的乘積同樣為子指標在整個評價體系中的合成權重。合成權重反映了各指標在評價體系中的相對重要程度。依據所構建的公共管理類本科畢業論文質量評價體系，結合各級指標的合成權重展開分析，可得出以下三個方面的結論與啟示。

（一）指導教師在畢業論文質量評價中發揮著至關重要的作用

準則層中，指導教師評價權重最高，為55%。指導教師是學生畢業論文寫作過程中最重要的引路人和把關者，全程參與并指導了學生從論文開題、前期調研、中期寫作、后期修改完善等所有論文工作，對學生在畢業論文寫作中的態度、表現、能力等方面最為熟悉。同時，教育部高等學校教學指導委員會制定的《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》也十分重視公共管理類本科畢業論文指導教師的作用，要求：“應為本科生選配畢業論文指導教師……指導教師應加強選題、開題、調研、設計、撰寫等環節的指導和檢查，強化專業規范。”可見，在公共管理類本科畢業論文質量評價體系中，指導教師的意見至關重要，不可或缺。高校應重視指導教師在畢業論文中的積極作用，選拔具有中級及以上專業技術職務且學術水平較高的教師擔任畢業論文指導教師，必要時可聘請專業實務部門有關人員共同指導，并建立相關制度激勵指導教師積極開展論文指導工作，同時規范指導教師行為，完善指導教師考評監督機制。

（二）選題質量和論文內容始終是影響畢業論文質量提升的重要因素

在公共管理類本科畢業論文質量評價模型的指標層中，相對重要程度比較靠前的兩項指標是：選題質量（WA1=0.204）、論文內容（WC1=0.174）。選題是畢業論文寫作成敗的關鍵前提，作為公共管理類學科而言，學生的畢業論文選題在一定程度上反映了學生本科四年的學習積淀和實踐感悟。誠然一些高校在畢業論文開題前組織教師撰寫了《畢業論文選題指南》，用于規范學生選題的專業性和可操作性。但公共管理學科具有很強的現實研究性，其學科價值的公共性和學科導向的應用性決定了公共管理應培養與時俱進、立足解決中國公共管理問題的學科人才，更應鼓勵學生結合所學所思獨立選題、闡述獨到見解，以期塑造學生創新精神和培養學生創業意識。同時，畢業論文的體裁不應僅局限于學術論文，而應結合具體情況，采取項目設計、調研報告、項目分析報告等多種體裁形式，這就要求論文選題要有更自由的空間，不應拘泥于教師給定的選題指南。另外，論文內容是論文的主體，也是決定論文質量優劣的關鍵因素。論文內容應是學生腳踏實地，一步一步反復思考、研究、調研、討論、修改才最終完成的，論文內容見證了學生學科領悟與能力提升。因此，論文內容在評價指標體系中相對重要性靠前是科學合理的。在公管類本科畢業論文質量評價體系的構建中，應高度重視選題質量與論文內容等二級指標在質量考察中的主體地位，重點從二者三級指標的具體設置中進行細分考量。

（三）三級指標重要程度賦值彰顯出公管類本科教育的時代特色

本文所設置的三級指標具體闡釋了二級指標的評價內容。從三級指標的相對重要程度賦值情況看，排在重要程度前三項的指標依次是：選題理論性與實踐性（WA12=0.083）、符合公管學科研究方向（WA11=0.071）、公共意識公共責任的體現（WA31=0.071）。選題理論性與實踐，符合公管學科研究方向，以及公共意識公共責任的體現，緊密契合公共管理學科導向的應用性特點，即公共管理學科探討公共管理實踐中所蘊含的客觀規律，運用公共管理的理論和實踐經驗，打造公共意識，構建公共組織和制度體系，推動國家治理體系和治理能力的建設的特點，更加注重考察學生理論與實踐的結合情況、選題的專業性和學生對公共意識和公共責任的理解，符合人才培養目標要求，彰顯出新時代公共管理研究特色。要在畢業論文中體現學生理論與實踐能力，強化學生對公管學科研究方向的把握，以及突出學生的公共意識和公共責任，并非一朝一夕之功，應落實畢業論文寫作過程考核管理機制。如結合課程實踐及課程論文、寒暑假社會實踐活動、大學生創新創業大賽等實踐教學環節，開展畢業論文寫作前期實訓，同時以畢業論文質量評價重要指標為依據，修改完善培養方案，將畢業論文質量評價領域的改革創新放在本科教學的突出位置。

五、結語

本文所構建的公共管理類本科畢業論文質量評價指標體系符合專業要求和時代特色，構建過程結合資料收集法和層次分析法，通過借鑒國內20所高校公共管理類本科畢業論文質量評價的先進經驗，并緊密結合公共管理類專業設置特色，建立了更科學合理的評價指標。同時借助AHP法，展開專家咨詢，最后確定公共管理類本科畢業論文質量評價指標權重，實現了定性分析與定量分析的有機統一，結論對有關高校提升公管類本科畢業論文質量具有較高的參考價值和指導意義。隨著時代發展，社會進步，公共管理學科研究將面臨新情況新問題，本科畢業論文評價體系也應做出相應的調整。在今后的教改研究中，筆者會持續關注本科畢業論文的評價問題，采取適當的研究方法，不斷檢驗和完善公共管理類本科畢業論文質量評價指標體系。

參考文獻：

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[3]周春霞.建構主義視閾下公共管理類本科畢業論文（設計）教學模式的改革——基于廣東海洋大學公共管理專業457篇畢業論文的文本分析[J].高教論壇，2015（02）：57-61.

[4]徐萌萌.基于AHP法的本科畢業論文（設計）質量評價模型[J].教育與職業，2011（11）：185-187.

[5]關忠慧，王冰.基于AHPDelphi法的本科畢業論文質量評價模型研究[J].生物技術世界，2015（12）：245.

[6]曹慧.基于層次分析法的本科畢業論文質量評價指標權重研究——以人力資源管理專業為例[J].北京城市學院學報，2017（01）：62-67.

[7]教育部高等學校教學指導委員會編.普通高等學校本科專業類教學質量國家標準（上）[M].北京：高等教育出版社，2018：860-865.

（責任編輯：劉爽）

Abstract： Under the background of "Double Firstrate"， how to carry on the teaching reform and cultivate the highskill knowledge creative talents has become an important subject to be solved urgently. The quality of undergraduate graduation thesis is a significant index to directly measure the teaching level and the professional quality of talents in colleges and universities. Based on this， this article focuses on public management class undergraduate course graduation thesis， drawing on existing research results and experience of colleges and universities， according to national standards of public management class teaching quality， set up the evaluation index， using the analytic hierarchy process （AHP） to establish undergraduate course graduation thesis quality evaluation index weight， thereby enhance the level of undergraduate course graduation thesis quality， to provide the reference for colleges and universities.

Key words： public management； undergraduate graduation thesis； AHP method； weight； Double Firstrate