傳統鄉村治理方式的當代價值與運用

張恒

摘 要：黨的十九大報告中提出要將自治、法治與德治結合于鄉村治理中，這為我們日后的鄉村治理道路指明了方向，在治理的過程中不能完全依賴于行政法規等硬性的治理方法去解決基層出現的糾紛。我國鄉村傳統的治理方式經過長時間的考驗，對于我國村民的基本情況、村莊的特點都有著更加深厚的了解，可以采取與現代治理方式的不同的方法來解決鄉間鄰里產生的矛盾，同時也有助于傳統治理文化的延續。因此，研究我國傳統鄉村治理方式的當代價值，將其與當代治理方式相結合，彌補現代治理方式的不足，對于我國新農村建設具有重要意義。

關鍵詞：鄉村振興；治理方式；精英；當代價值

一、我國傳統鄉村治理的方式

我國傳統的鄉村治理方式主要有：鄉規民約治理、精英治理、鄉賢治理、宗族治理等。

第一，鄉規民約是由鄉村群眾集體制訂，進行自我約束，自我管理，并自覺自愿履行的民間公約。其目的是為了加強團結，促進生產。鄉規民約需靠群眾自覺遵守，對違者進行批評教育或適當處罰，但是不得超越法律；

第二，在古代封建社會，鄉村精英對推動鄉村的發展有很大的作用，從歷史來看，鄉村精英包括宗族的長老、士人、僧侶以及村內的富民等，他們的主要職責就是處理村莊的日常事務。處理日常糾紛的主體經常是村莊精英們，他們既可以與國家行政力量彼此聯絡和合作，又可以整合一般鄉民的各種利益，使得村莊日常業務可以有序進行，有利于村莊穩定。

第三，鄉賢是指在鄉村的公共事務處理方面、鄉村社會的建設方面以及鄉風教化方面具有貢獻力量的鄉紳他們在我國的傳統文明中延續了下來，并且在社會中扮演著重要的角色；

第四，宗族勢力是傳統中國鄉土社會的一種本土的非正式的社會力量，也是傳統中國鄉村治理的主要載體，宗族治理凝聚著鄉村人民的價值觀和倫理道德，在我國鄉村治理的歷史上延續的時間最長。

二、傳統鄉村治理的當代價值

我國現階段的鄉村治理模式以及理念還不夠完善，仍然存在著很多問題，阻礙了國家新農村建設的推進，因此，傳統的鄉村治理方式在一定程度上可以彌補這種不足。

第一，鄉規民約可以彌補國家立法的不足、增強基層的法制意識，同時有利于鄉村社會的自治和穩定。鄉規民約可以因地制宜的制定鄉村管理規則，能夠根據鄉村的實際情況制定出相關規范讓村民遵守，在處理鄉村事物時能夠從細節處以最小的成本將這些民間事物妥善處理。村民自制的鄉規民約會使得村民在日常的生活中能夠自覺地遵守，提高了村民的素質，增強了村民們的基層法制意識。鄉村中的問題復雜而又繁多，不可能事事都要由國家法律來解決，這時候鄉規民約就可以發揮很大的作用。

第二，鄉村中的經濟實力較強的經濟精英說話往往有一定的話語權，各個鄉村都在鼓勵這些經濟精英積極參與對鄉村的建設中，比如在教育、衛生等方面，支持他們通過自身的力量幫助更多需要幫助的人。當政府的在執行政策的過程中發生了與政策制定的初衷相偏離時，此時可能會導致基層群眾的利益受損，引起政府和群眾之間的危機，這時鄉村里的政治精英們就可以作為他們之間的橋梁，讓村民的心聲得到表達，利益得到維護。

第三，鄉賢參與鄉村治理可以豐富鄉村治理主體，鄉賢作為村里德高望重之人，有很強的說服力，可以補充基層政府的制度上的漏洞。鄉賢參與鄉村治理體現出了善治和德治的結合，可以發揮出巨大的力量，鄉賢對當地的文化繼承和發展起到了重要的作用，同時，鄉賢文化的發展有利于實現鄉村治理的善治，提升村民整體素質，促進鄉村發展。

第四，傳統鄉村治理中的宗族治理對于鄉村道德教化的建設也有著重要的推動作用，宗族治理可以在鄉村內部傳承宗族文化，直接的讓村民發揚村子中的特色，宗族教育自己的后代要孝順父母，勤奮好學，認為環境對一個人成長有著重大的影響。宗族作為一個整體是以血緣關系為基礎的，這種形式具有很強的凝聚力，同時對族人也有一定的約束力，對現代鄉村社會的穩定與發展，起到了很大的推進作用。

三、傳統鄉村治理方式的當代運用

第一，可以將鄉規民約注入到新時代國家法治特色之中，鄉規民約是解決村民日常糾紛和矛盾的“理論依據”，嚴肅處理不遵守鄉約的人對其他村民有一定的警示作用，依據國家法律和地方政府法規，將傳統鄉約納入其中，讓村民在自治的過程中有法律保障?，F階段，鄉政府對鄉村社會是全面控制的，這種全面的控制必然會引起矛盾，在鄉村治理的過程中帶來多方面的困境，此時可以將鄉規民約納入地方性法規，可以有效地輔佐基層政權。

第二，政府要積極鼓勵鄉村精英參與鄉村治理，賦予精英更多的合法地位，當地政府應該積極主動與鄉村精英加強聯系，合理的采納鄉村精英的意見，建立一套適用于鄉村的鄉村精英治理管理機制。要充分發揮鄉村精英在鄉村道德建設中的作用，鄉村精英可以舉辦文化交流活動，促進村民之間的交流，增進村民之間的感情，同時，可以將政府的思想政策傳輸給村民。

第三，可以借助傳統鄉賢來重塑鄉村傳統治理理念，我國自古以來都重視賢能之人，鄉賢在鄉村治理中的作用不容忽視，應該努力發揮鄉賢在鄉村建設中的作用，通過對優秀鄉賢文化的學習，重新塑造鄉村治理的靈魂。政府應該積極探索鄉賢文化整合，為鄉賢在現代鄉村治理中營造良好的氛圍。

第四，宗族組織的復興不能像傳統社會中宗族方式和實施機制，繼承合理的部分，結合現代鄉村社會的特點促進鄉村治理的創新。同時，宗族力量也是一把雙刃劍，利用的好就能起到好的引領作用，相反就會阻礙鄉村治理水平的提高。