加強(qiáng)林業(yè)資金稽查保障林業(yè)改革發(fā)展

張艷

摘要：當(dāng)前國(guó)家為了保證林業(yè)資金安全運(yùn)行，在其系統(tǒng)內(nèi)部已經(jīng)初步建立了林業(yè)資金稽查監(jiān)管機(jī)構(gòu)，通過(guò)不斷進(jìn)行內(nèi)部體系完善和風(fēng)險(xiǎn)管控做好資金稽查工作。本文結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)當(dāng)下加強(qiáng)林業(yè)資金稽查監(jiān)管工作的意義進(jìn)行了闡述，指出了資金稽查監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題以及新形勢(shì)之下開(kāi)展相關(guān)工作的思路和辦法，希望對(duì)相關(guān)工作的開(kāi)展提供一些參考和啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資金稽查;林業(yè)改革

一、引言

林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的資金管理一直都是一項(xiàng)重要工作，其事關(guān)國(guó)有財(cái)政資金的安全合理使用，目前林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部已經(jīng)建立了較為完善的資金稽查監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不斷進(jìn)行內(nèi)部制度體系完善，從制度、機(jī)制建設(shè)等幾個(gè)方面對(duì)林業(yè)資金進(jìn)行了規(guī)范化管理。開(kāi)展了多種形式的內(nèi)部監(jiān)督工作，林業(yè)資金安全性和規(guī)范性不斷提高，盡管如此，其內(nèi)部依然存在一些問(wèn)題對(duì)資金稽查工作產(chǎn)生了一些影響。

二、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)資金稽查工作的重要意義

（1）加強(qiáng)林業(yè)資金稽查工作有利于進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)建設(shè)發(fā)展

林業(yè)的公益性特征和基礎(chǔ)性特征隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈加突出，各級(jí)政府單位紛紛出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，旨在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)林惠農(nóng)目標(biāo)。并就相關(guān)工作做了全面部署，隨著林業(yè)建設(shè)步伐加快，投入其中的資金總規(guī)模也越來(lái)越大，在此形勢(shì)之下，如何管好和利用好這部分資金，確保各項(xiàng)林業(yè)資金應(yīng)用項(xiàng)目成功是一個(gè)重要問(wèn)題。而加強(qiáng)林業(yè)資金稽查管理工作，有利于推動(dòng)林業(yè)資金使用水平提高，將資金稽查工作和現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)工作融合在一起，能夠真正的為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)起到保駕護(hù)航的作用。

（2）加強(qiáng)林業(yè)資金稽查工作有利于進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

國(guó)家財(cái)政投資是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段，保證投資得到落實(shí)和執(zhí)行到位，是目前全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)林業(yè)資金稽查監(jiān)管便是手段之一。因?yàn)槟壳傲謽I(yè)發(fā)展正在從過(guò)去以木材生產(chǎn)為中心朝著以生態(tài)建設(shè)為主，充分發(fā)揮林業(yè)多功能、多效益的方向發(fā)展。各個(gè)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變都需要一定的資金投入。另外，在加強(qiáng)對(duì)資金投資全過(guò)程監(jiān)管的同時(shí)，還要重視把握資金運(yùn)行規(guī)律，為林業(yè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高林業(yè)決策水平做出貢獻(xiàn)。

三、當(dāng)前林業(yè)資金稽查監(jiān)管存在的問(wèn)題

（1）在資金收回方面，根據(jù)2016年的林業(yè)行業(yè)決算報(bào)表反映，全省各級(jí)林業(yè)部門(mén)存在三年以上結(jié)余資金被財(cái)政收回現(xiàn)象，為林業(yè)資金爭(zhēng)取工作造成了負(fù)面的影響。通過(guò)林業(yè)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)積極溝通銜接，陸續(xù)要回了相當(dāng)數(shù)量的資金。

（2）在資金監(jiān)管方面，有的項(xiàng)目仍存在一定問(wèn)題，如林業(yè)貸款項(xiàng)目存在申報(bào)資料與實(shí)際檢查資料有差異、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、項(xiàng)目投入與申報(bào)計(jì)劃不一致、貼息資金未能及時(shí)撥付的情況。

（3）由于未成立獨(dú)立的林業(yè)資金稽查機(jī)構(gòu)，林業(yè)資金稽查檢查工作由計(jì)財(cái)和基金站承擔(dān)，稽查人員均為兼職，參加稽查專業(yè)培訓(xùn)少，稽查工作穩(wěn)定性和質(zhì)量保障不夠。

四、新形勢(shì)下開(kāi)展稽查監(jiān)管工作的思路和方法

（1）開(kāi)展林業(yè)資金稽查監(jiān)管工作思路

加強(qiáng)林業(yè)資金監(jiān)督管理工作，要完善資金監(jiān)督制約機(jī)制，提高資金的使用效益，按照《國(guó)家林業(yè)局林業(yè)資金稽查工作規(guī)定》的相關(guān)制度開(kāi)展工作，堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則，確?；榻Y(jié)果的真實(shí)完整。同時(shí)還要建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)的稽查工作機(jī)制，升級(jí)基金站和林業(yè)廳各個(gè)俄部門(mén)制定本年度的監(jiān)管工作計(jì)劃的時(shí)候形成監(jiān)管合力，不斷提升監(jiān)管工作水平。

（2）開(kāi)展林業(yè)資金稽查機(jī)關(guān)工作方法

1.進(jìn)一步加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)林業(yè)項(xiàng)目管理程序，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用效益，保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

2.在資金收回方面，督促各地、逐項(xiàng)分析原因，抓緊制定整改方案，切實(shí)抓好落實(shí)。同時(shí)，按現(xiàn)在財(cái)政存量資金規(guī)定，林業(yè)項(xiàng)目應(yīng)在前期立項(xiàng)時(shí)相應(yīng)縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，適應(yīng)財(cái)政預(yù)算改革等相關(guān)規(guī)定，盡量做到當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年使用。

3.認(rèn)真組織開(kāi)展林業(yè)資金、項(xiàng)目的督查檢查工作，并按時(shí)上報(bào)資金檢查結(jié)果，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促相關(guān)單位整改落實(shí)，確保資金合理、規(guī)范使用。

4.加強(qiáng)稽查監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)稽查工作效力。從目前稽查情況看，雖然在稽查過(guò)程中資金稽查人員發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，但整改落實(shí)情況并不理想，如資金撥小掃羞度、擠占挪用多與地方政府、財(cái)政部門(mén)有關(guān)，僅靠林業(yè)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督稽查，不能從根本上解決問(wèn)題，必須與財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，建立林業(yè)部門(mén)和相關(guān)部門(mén)相互配合、緊密協(xié)作的林業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)管稽查機(jī)制，形成監(jiān)管合力，才能充分發(fā)揮稽查效力。

5.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層林業(yè)部門(mén)項(xiàng)目管理和資金管理業(yè)務(wù)水平，提高工作效率。

6.建議國(guó)家林業(yè)局每年定期舉辦稽查人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)各省行業(yè)內(nèi)部稽查工作業(yè)務(wù)交流，提高稽查隊(duì)伍綜合素質(zhì)，確保林業(yè)工程項(xiàng)目資金安全和有效運(yùn)行。

五、結(jié)語(yǔ)

林業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平高低對(duì)林業(yè)項(xiàng)目管理績(jī)效造成直接性的影響，很多基層資金核算單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，單位內(nèi)部控制制度缺失，項(xiàng)目資金核算管理不規(guī)范，資金管理程序不合理，資金收支方面的隨意性較大，帶來(lái).系列的違法違規(guī)隱患，對(duì)此，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)制度的建立，督促相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)資金稽查制度，使得項(xiàng)目資金管理真正做到合法合規(guī)。

參考文獻(xiàn)

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