財政預算資金主要風險點及管理

劉丹陽

摘要：財政預算是政府怎么活動的計劃，它可以把政府的活動范圍，活動時間，活動內容用政策的目的和手段顯示出來。財政預算由一般財政收入和財政預算支出組成。財政預算是一種管理工具，在國家行政管理中或者日常生活中被廣泛應用。就財政而言，財政預算是由政府編制、經(jīng)立法機關審批、用來反映政府一個財政年度內的收支狀況的計劃。本文主要論述了財政預算在資金流通方面存在的風險點以及對這些風險點的防控對策。

關鍵詞：財政預算;資金

一、在財政預算資金中存在的風險

（1）對財政預算資金的開展情況不明確

財政預算資金在開展上容易出現(xiàn)問題情況，一般有兩個方面：

第一，開展的力度不夠，當財政預算過審之后就具有了法律的效應，立即生效。可是，法律自身就存在很多漏洞和不合理的地方，容易讓不法分子有機可乘，法律的開展過程中財政預算編制存在問題情況，過多的財政預算編制和不完整的編制體系，讓人對預算編制沒有具體詳細的概念，這樣會讓財政預算編制存在非常大的隨機性和隨意性，這樣會讓不法分子可以使用不當職權，牟取暴利，對國家的資金造成非常大的損失。財政預算資金的收入，有關的有關部門長期會忽視，有關部門的執(zhí)法不嚴格，會私自使用資金，并且領導對資金不能及時的審核，對照，核對，或者上下沆瀣一氣，一起違反法律，私吞國家資金。

第二，管理體制本身存在嚴重的缺陷。目前我國財政預算資金制度中的編制、監(jiān)察和實施完全是混在一起，沒有相關的界限。財政預算的相關部門的權利存在相互混亂，過于集中在起，常常會形成非常嚴重的集權概念。而且有關部門在進行財政預算報表的時候經(jīng)常會夸大其同，虛高的預算，資金的浪費，過多的消耗，使得國家的利益受到嚴重的損害。

（2）財政預算資金的運行監(jiān)管不到位

第一，目前是由國家的各級人大代表進行監(jiān)督和管理財政預算。可是人大代表看到的也只是報表上的數(shù)字，不能真實的了解具體的情況，造成了——外行看不懂，內行說不清。所以，各級人大代表也不能完全的監(jiān)察和管理好財政預算，長此以往，會出現(xiàn)很大的財政問題和漏洞。

第二，高層領導的監(jiān)察力弱。當今的中國社會上實行的經(jīng)濟方面的決策和財政預算有著不協(xié)調的問題情況，兩者常常會產(chǎn)生矛盾，使得資金財政預算在進行的過程中產(chǎn)生重點任務雜、亂、多，中心工作不明確。在財政預算資金開展中缺乏正確而且有效的方法，相關的單位和事務上沒有落實到地的財政預算資金，進而使財政預算開展的有關部門應有的約束力和開展時的嚴肅性非常缺乏，缺少震懾力;

第三，法律監(jiān)管不到位。《財政預算法》中在“財政預算資金調整”上限制的范圍非常小。很多地方的對《財政預算法》所規(guī)定的財政預算資金的追加條件、項目變化、增加財政預算資金的稅收問題情況頻繁的進行調整，不屬于財政預算法中財政預算的調整范圍，所以可以不用向人大代表的監(jiān)管的有關部門上報，造成財政預算資金監(jiān)管的有關部門的監(jiān)管權變得形同虛設。

（3）財政預算資金的管理不到位

財政預算資金安排過多。某些項目具有專項性，有些財政預算不夠，會逐漸的增加，資金周轉不過來，對下一個財政預算不明朗，使經(jīng)濟發(fā)展社會的預測性變得縹緲，對增強和調整財政預算有很大的害處;現(xiàn)今很多科學性的理論程序并未在專項資金項目上體現(xiàn)。

二、對財政預算資金風險點的防控

（1）完善財政預算資金的編制

將國家事業(yè)單位傳統(tǒng)的財政預算資金管理方式、財政預算編制的內容、財政預算編制的科學性進行完善和詳細化，減少財政預算資金被使用不當和私自挪用的現(xiàn)象。所以，在進行財政預算資金編制前要進行科學有效的調研，搜集相關資料和對財政預算的有關部門近幾年的資金收入支出情況進行了解分析，是因為資金編制的質量得到了增強。要嚴格的展開對財政預算資金編織的基本規(guī)定的相關問題。

（2）完善財政預算資金的監(jiān)管體系

一方面，因為目前我國財政預算資金的監(jiān)管體系不到位。需要在加大審查監(jiān)管力度的同時規(guī)范資金財政預算的基礎。財政的有關部門對資金的財政預算要求精詳細化，對項目財政預算資金的審核要實行零基礎財政預算和綜合測評財政預算;另一方面，我們要對政府行政作為的監(jiān)管加大力度，有計劃、有方案的約束財政預算資金的運行。就當前的情況來看，導致財政預算變更有更加深層次的原因：政府的行為不規(guī)范。因此需要財政高層領導加強對政府行政行為的監(jiān)察和管理，促進政府行政能力的增強，增強工作的準確性、決定的科學性和行政行為的關鍵性。

（3）對財政預算資金的管理開展力度增強

首先，要加強各的有關部門之間的聯(lián)系，建立起各的有關部門共同參與的財政預算資金監(jiān)管管理體系，只要某些有關部門用了財政資金，他們就有義務對其進行監(jiān)察和管理。確保財政預算資金管理工作的順利展開;其次，加強國家的事業(yè)單位財政資金的跟蹤監(jiān)管和審查，對財政資金的申請、使用和報銷的具體情況進行監(jiān)管和審查，假如有需要可以做更詳細化和深層次的調查，確保國家的事業(yè)單位財政資金財政預算管理符合國家的相關政策和規(guī)定，構建財政資金監(jiān)管機制和日常檢查機制。

三、結論

總而言之，及時學習理論，增強對財政預算的管理，構建合理完善的管理制度，我們也要更加嚴格的對財政預算的去處，用處進行嚴格的審核，每一筆錢都要知道其用處，要詳細的記錄。只有這樣，財政預算才能公開透明，相關部門的項目才能順利展開，為了國家的發(fā)展，下一個的財政預算奠定更好的基礎，為以后的財政預算打下良好的基礎。

參考文獻

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