淺談高校工程財務(wù)審計

曹周員

摘 要：新時期，我國高校財務(wù)審計工作面臨多種變化。本文提出了樹立正確的財務(wù)審計意識、加強財務(wù)審計管理機制建設(shè)、鞏固高校內(nèi)部審計工作、運用管理型財務(wù)審計模式、落實財務(wù)審計問題整改、整合財務(wù)審計人力資源等方面的路徑建議，以期提高高校內(nèi)部財務(wù)審計工作水平。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)；審計

高校財務(wù)審計是通過對高校各項經(jīng)濟活動進(jìn)行審核、查證和監(jiān)督，發(fā)揮有效評價和正確引導(dǎo)作用，以保障資金的有效使用并降低財務(wù)管理風(fēng)險。根據(jù)已有研究，目前財務(wù)審計的內(nèi)涵主要注重經(jīng)濟性、效率性和效果性。首先，根據(jù)高校內(nèi)部各項制度、原則和方法，審查高校各項運營活動的經(jīng)濟性。其次，審查高校內(nèi)各項人力資源、財務(wù)資源和其他資源的利用效率，包括各種資源的監(jiān)管安排、使用程序等。最后，將最終效果與計劃效果作對比，審查高校計劃效果的實現(xiàn)情況。經(jīng)濟性、效率性與效果性三者是目前高校財務(wù)審計的核心內(nèi)容，三者是相互聯(lián)系、相輔相成的一個整體。經(jīng)濟性與效率性是效果性的前提，而效果性又是經(jīng)濟性與效率性的基本方向。

一、高校財務(wù)審計工作中存在的問題

隨著我國高校建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，教育資金逐步增加，使用途徑趨向多元，資產(chǎn)管理更加復(fù)雜，高校財務(wù)管理風(fēng)險日益增大。目前高校審計工作的內(nèi)容較為單一、方式較為簡單，多是以事后審計為主，已無法適應(yīng)新時期的要求。這也要求高校審計工作在以資金合法使用的基礎(chǔ)上，采用多種方式維護(hù)財務(wù)規(guī)則，并針對性地開展專項財務(wù)審計、經(jīng)濟責(zé)任審計等多種形式手段。同時，事前審計和事中審計方式也急需拓展。最后，審計人員素質(zhì)有待提高。新時期對審計人員素質(zhì)提出了更高要求，除了要具備會計領(lǐng)域、審計領(lǐng)域的專業(yè)知識外，還要全面掌握教育管理、法律法規(guī)、技術(shù)應(yīng)用等多方面知識。但目前很多審計人員大多是財務(wù)崗調(diào)轉(zhuǎn)而來，還不能全面滿足專業(yè)的審計需求。

二、優(yōu)化高校財務(wù)審計工作的措施

（1）樹立正確的財務(wù)審計意識

正確的意識和觀念是開展高校財務(wù)審計工作、引導(dǎo)高校合理發(fā)展的前提條件。高校管理人員和財務(wù)審計人員須樹立正確的財務(wù)審計觀念和意識，為高校財務(wù)審計工作的進(jìn)行創(chuàng)造良好條件。應(yīng)高度重視、以身作則、合理引導(dǎo)，明確財務(wù)審計工作在高校管理中的定位，提升全體人員對財務(wù)審計工作的認(rèn)識高度，普及財務(wù)審計工作的重要性。在要求高校內(nèi)部強化財務(wù)審計觀念的同時，審計部門也必須要樹立起“務(wù)實清廉”的服務(wù)意識態(tài)度，增加與被審計部門的互動，以引導(dǎo)高校內(nèi)部對財務(wù)審計的支持，保證其在實施過程中的高度理解和密切配合，在全校范圍內(nèi)建立開展財務(wù)審計工作的氛圍和實施環(huán)境。

（2）加強財務(wù)審計管理機制建設(shè)

完善的體系和制度能夠保障高校財務(wù)審計工作的有效開展。新時期高校財務(wù)審計部門須順應(yīng)新要求、滿足新需求，不斷完善管理體系和機制建設(shè)。首先，應(yīng)設(shè)置獨立的審計機構(gòu)（如部門、處、室等），為內(nèi)部審計創(chuàng)造一個適宜的環(huán)境，從而保證審計結(jié)果的權(quán)威性和客觀性。其次，針對新時期高校財務(wù)審計特點，嚴(yán)格按照會計和審計制度規(guī)定，進(jìn)一步加強財務(wù)審計工作的規(guī)范化，加強財務(wù)審計工作流程設(shè)計、步驟安排和方法研究，提高高校財務(wù)審計工作效率。最后，完善財務(wù)審計標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)評價體系。審計對象和審計內(nèi)容的復(fù)雜化，導(dǎo)致當(dāng) 前財務(wù)審計的衡量標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系也發(fā)生了變化。

（3）鞏固高校內(nèi)部審計工作

內(nèi)部審計作為一項經(jīng)濟監(jiān)督管理工作是對高校經(jīng)營狀況、資金運轉(zhuǎn)、財務(wù)收支、合法效益等進(jìn)行的嚴(yán)格把控，在高校教育事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。首先，可以結(jié)合自身具體情況對高校內(nèi)的重點項目、熱點項目和難點項目進(jìn)行專項審計，加強對錯誤行為的提防與整改，為高校決策層和管理層提供決策服務(wù)，以提升高校財務(wù)管理水平，降低高校面臨的潛在財務(wù)風(fēng)險。

（4）運用管理型財務(wù)審計模式

管理型財務(wù)審計模式是一種新型的財務(wù)審計模式，其以改善組織管理能力為核心，提升管理水平為目的，主要審核單位組織、規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)決策能力，主要目標(biāo)是通過挖掘組織資源的利用潛力，提升各項資源利用效率。不同于傳統(tǒng)財務(wù)審計，管理型財務(wù)審計不僅包括財務(wù)指標(biāo)，還包括制度管理、內(nèi)部控制、運營情況等。在職能方面，管理型財務(wù)審計除傳統(tǒng)的經(jīng)濟監(jiān)控職能和經(jīng)濟鑒證職能外，更強化了健全內(nèi)部控制職能和風(fēng)險管理職能。

（5）落實財務(wù)審計問題整改

高校財務(wù)審計的目的是反映資產(chǎn)的真實情況，查出財務(wù)收支中各種違法違規(guī)問題，從而維護(hù)學(xué)校權(quán)益、促進(jìn)廉政建設(shè)，防止國有資產(chǎn)流失。明確制定出相應(yīng)的審計紀(jì)律制度，保證審計工作具體實施上有規(guī)可循、有法可依，充分發(fā)揮其監(jiān)督和引導(dǎo)功能，并明確整改要求和整改內(nèi)容，才能讓財務(wù)審計工作落到實處，發(fā)揮出更大功效。

（6）整合財務(wù)審計人力資源

較高的人員素質(zhì)是高校財務(wù)審計工作得以開展和高質(zhì)量完成的前提條件。優(yōu)化審計團隊結(jié)構(gòu)，整合審計人力資源，提升審計人員綜合素質(zhì)，是適應(yīng)新形勢下財務(wù)審計工作的根本保障。

在實際工作中，要對高校的整體運行規(guī)律和特點進(jìn)行了解，站在教育發(fā)展方向的高度發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、調(diào)查問題、研究問題，及時與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，共同完成高校財務(wù)審計任務(wù)。

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