新會計制度下的行政事業單位財務管理探討

丁敏

摘 要：隨著會計制度的變革，許多經濟部門的財務管理都發生了巨大的變化，我國行政事業單位的財務管理也在經濟發展的浪潮中不斷地進行改革和創新。在新會計制度的影響下，我國事業單位財務管理的能力和水平也隨之上升，促進了事業單位的健康發展。在新的會計制度實施后，許多事業單位也積極地響應和執行，并且取得了很多成效，但是仍然存在許多問題。本文主要對行政事業單位財務管理的現狀和目前存在的問題進行探討，并提出幾點對策，為行政事業單位的良性運行提供參考。

關鍵詞：新會計制度；行政事業單位；財務管理；探討

一、行政事業單位財務管理的內涵

從經濟學的角度，我們將行政事業單位所進行的一切財務活動統稱為財務管理，例如財務的預算、分析、控制和決算、考核等等。在事業單位進行財務活動的過程中，必須依據國家的相關法律、法規執行，并處理好國家、單位和個人的利益，為事業單位的發展和社會經濟的效益做好協調。在行政事業單位的日常財務管理工作中，不僅要保證資金的正常運轉，也要做好單位的財政預算和管理，建立健全財務的管理制度。隨著新會計制度的深入執行，也對我國行政事業單位的財務管理提出了更高的要求，為了促進我國事業單位的發展，必須規范事業單位的財務管理制度，加強國有資產的管理。

二、行政事業單位財務管理的現狀

我國行政事業單位的性質就是服務社會，大部分事業單位本身是沒有盈利能力的，其主要的資金來源是依靠國家和政府的財政撥款。對于許多事業單位的管理者而言，對單位的財務資金并不重視，也缺乏財務管理的理念，這就很容易導致事業單位的資金存在著一定的財務風險。由于缺乏對事業單位財務資金的預算和管理控制，很容易出現預算不合理或者不精確的問題，也無法很好地對資金進行合理地分配，在財務資金的使用中，容易出現失控的情況。

隨著我國市場經濟的不斷發展，一些行政事業單位也開始從事盈利活動，但是由于缺乏財務風險的意識和相關的指導，很容易出現投資的錯誤，導致資金陷入風險當中，可能出現資金難以周轉或者投資失敗等問題。或者因為缺乏對行政事業單位資金使用的約束，導致在實際中出現資金的浪費，出現資金超支甚至挪用等違規、違法的行為。

在行政事業單位的財務資金管理中，也經常出現資金沒有被充分利用而閑置的問題，由于對資金管理的松散，沒有明確的資產管理制度，對現有的資產清點不及時，都無法對單位資金做出清晰的規劃和處置。另外，財務部門的許多工作人員，在進行財務管理中都只是依靠自己的個人經驗來決定，沒有形成一套科學的內部財務管理體系，缺乏財務風險管理措施，增加了單位經營和財務的風險。

三、行政事業單位財務管理存在的問題

（1）缺乏財務管理理念，管理制度不健全

由于我國行政事業單位是服務型的機構，主要是國家政府針對社會群體而設立的事業性、福利性單位，其財務資金也主要是通過國家政府的財政進行撥款和補貼，因此導致了事業單位的領導層普遍對財務管理不夠重視，單位內部的財務管理理念也就無法形成。這種情況，對于事業單位的資金清算和財務監督都存在很大的風險。對于事業單位內部的財務管理工作人員來說，很多時候在進行資金賬目處理的過程中，都沒有嚴格按照制度或者規范來進行，對于資金的使用也不夠明確，長期這樣導致了財務賬面出現很多的假賬甚至是壞賬。如果沒有做好財務的管理，資金的預算也容易出現問題，很難根據實際情況做好相應的資產配置調整。

（2）缺乏財務監督體系

目前事業單位還沒有形成完善的財務監督體系，對于單位內部支出的每一筆資金沒有做好流向的過程控制和監督。一些較為嚴格的單位，會對部分資金做事前的監督或者事后的檢查，但是對于資金的具體流向很少做好跟蹤和掌握。對于社會公眾，也無法參與到事業單位資金處置的監督中來，大部分資金都是依靠單位財務部門自身的核算和自我監督。這樣的監督體系，無法保證每一筆資金都被合理、有效利用，也容易出現資金被濫用的現象。而且因為缺乏監督，公眾也容易對事業單位的工作產生質疑，也影響了事業單位的形象。

（3）事業單位財務管理人員素質不高

事業單位內部財務管理人員的素質與管理水平息息相關，許多事業單位的財務管理人員不僅沒有專業的財務管理能力，一些工作人員的職業素養也不夠高，容易出現貪污、挪用公款的問題。對于單位而言，很少組織財務管理人員進行專業化的學習和培訓，許多工作人員的財務知識掌握不夠全面，財務管理的觀念還相對落后，無法適應新會計制度下的財務管理。事業單位內部財務管理人員的素質如果無法提高，不僅影響到單位財務管理工作的開展，也容易滋生一些腐敗等違法的行為。因此，不僅要加強對單位財務管理人員專業知識和能力的培養，同時也要不斷提高工作人員職業道德的水平，強化他們的法律意識。

四、新會計制度下行政事業單位財務管理的對策

（1）樹立財務管理理念，健全財務管理制度

要讓事業單位內部的所有員工都樹立起財務管理的理念，并對單位內部的財務管理制度進行深入改革，規范和健全單位內部財務管理制度。對于單位的每一筆收入和支出都應該公開、透明，一方面便于群眾的監督，另一方面也避免出現假賬和錯賬的現象，充分、合理地利用好每一筆資金，真正為百姓造福。目前，行政事業單位財務管理中存在的許多問題，很大原因在于單位內部財務管理的制度不夠健全，為了確保其財務管理工作能夠切實得到改善，需要建立起一套完整的財務管理制度體系，保證單位內部財務管理部門的會計工作能高效、有序地進行，讓財務工作人員不僅能依法履行自身的職責，也讓事業單位的經濟活動更可靠。對于財務管理人員，可以進行分工，每個人負責其中一塊專業化工作，并相互之間審計、檢查和監督，這樣不僅分工變得更加明確，也讓每一筆資金都能經過多重的審核，保證每筆資金的核算準確率和真實性。

（2）加強財政監督

對于事業單位的資金預算、配置和流向，都需要嚴格遵照相關的法定程序，確保每筆賬目準確、清楚。對于事業單位的所有資產，都應該做好相關的登記和記錄，并遵照新會計制度的相關條例進行評估與核查。行政事業單位的財務管理可以采用內部監督和社會監督相結合的方式，內部成立財務監督審計小組，把單位內部的賬目及時進行核查，并做好對外公示，讓公眾也能參與到監督的行列中來。這樣不僅能讓事業單位的財務管理更加規范，減少了賬目的出錯率，確保每筆資金流都處于正常的程序中，同時也提高了事業單位在社會公眾心中的地位和形象。

（3）提高事業單位財務管理人員的綜合素質

加強對事業單位財務管理人員的專業培養，是提高管理水平的必經之路，只有讓管理人員認真學習新的會計知識和理念，真正掌握了財務管理的各個細節，才能切實做好財務管理工作。單位要依據自身的發展，結合實際情況，為內部管理人員提供更多的教育和培訓機會。在單位內部形成一種濃厚的學習氛圍，相互幫助，你追我趕，彼此借鑒經驗和好的工作方法。事業單位還可以針對員工的培養，專門劃撥出一筆專用的資金，用來作為提高管理人員專業能力的培養經費。經常邀請一些財務管理的專家進行知識的講座或者課題探討，真正提高會計人員的業務知識和能力。組織財務管理人員定期外出考察、培訓，學習和借鑒其他單位好的工作方式和業務知識。每年還可以舉行一到兩次的考核，選拔出工作能力突出，業務知識較強的員工，將考核結果作為選拔和嘉獎的參考。另外，也要提高財務管理人員的法律觀念和意識，在單位內部形成一套考核制度，對于工作上出現違紀、違規的工作人員作出相應的處罰和處分，對于存在違法問題的，必須嚴懲，并做到有法必依、執法必嚴。在新會計制度的大環境，必須要不斷提高事業單位財務管理的水平，保障其健康發展。

五、結語

在新會計制度下，行政事業單位的財務管理需要結合實際情況采取一系列科學、有效的管理手段，促進單位財務管理水平的提高。我國行政事業單位也要不斷的進行改革和發展，才能適應社會發展的潮流和需求。

參考文獻

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