基于全面深化改革下的國(guó)有企業(yè)審計(jì)分析

姚娜

摘要：國(guó)有企業(yè)審計(jì)，顧名思義，是對(duì)全部的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從而防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，并且對(duì)審計(jì)進(jìn)行全面的監(jiān)督。本文基于此種觀點(diǎn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和改革歷程展開分析，確定國(guó)有企業(yè)功能定位，并且對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出深化其審計(jì)的相關(guān)對(duì)策，從而促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);審計(jì);改革

在當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)全面改革的背景下，重現(xiàn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革，加強(qiáng)審計(jì)工作優(yōu)化能夠在一定程度上推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展提高。具體來說，在日又屆三中全會(huì)中，我國(guó)決定全面深化改革，其重點(diǎn)內(nèi)容就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革以及國(guó)有企業(yè)改革。從根本上來說，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加深對(duì)于國(guó)有企業(yè)審計(jì)的研究，能夠在一定程度上促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作的發(fā)展。

一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革過程以及相關(guān)功能定位

總體上來說，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，即從1978年改革開放至1991年，對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行改革并且采取了承包經(jīng)營(yíng)等一系列措施。第二階段則是將重點(diǎn)放在現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)方面。第三階段的目標(biāo)是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力，并且逐步提高其影響力。但是自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的工作暴露出了諸多問題，亟待解決，這也在一定程度上說明我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革自第三階段以來進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有者重要地位，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、增強(qiáng)宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮著重要作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中始終居于主導(dǎo)地位。在此種定位機(jī)制下，為了促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的平衡以及改革的大背景下，追求利潤(rùn)已經(jīng)不是國(guó)有企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)追求的目標(biāo)，而是應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)放置于為社會(huì)的資源配置方面做出一定貢獻(xiàn)，協(xié)助政府更好地進(jìn)行宏觀調(diào)控。

二、國(guó)有企業(yè)審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）國(guó)有企業(yè)審計(jì)思路逐漸清晰?？傮w上來講，我國(guó)國(guó)有企業(yè)總體的發(fā)展思路發(fā)生了較大變化，在本世紀(jì)初期，企業(yè)的審計(jì)工作大多是圍繞企業(yè)本身進(jìn)行的，多具有被動(dòng)的地位;而近十年以來，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)工作的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到對(duì)于企業(yè)的安全問題以及領(lǐng)導(dǎo)人員的違法違紀(jì)方面，逐步突出其主體地位，這也標(biāo)注著我國(guó)國(guó)有企業(yè)審計(jì)發(fā)展到了一個(gè)新的階段。

（2）審計(jì)工作內(nèi)容逐漸豐富。從本世紀(jì)初期，我國(guó)就開始對(duì)于國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行了越來越多的而關(guān)注，國(guó)有企業(yè)的審計(jì)內(nèi)容也逐步囊括了企業(yè)的重大投資決策以及領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔情況等等。隨著近些年來改革的不斷深化，其內(nèi)容日益豐富，并且為了制約監(jiān)督審計(jì)全，重現(xiàn)對(duì)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的違法違紀(jì)行為。

（3）經(jīng)濟(jì)審計(jì)責(zé)任是其工作主體。在我國(guó)當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)審計(jì)模式中，主要審計(jì)形式是對(duì)于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)其開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)等工作。但是從某種程度上來講，這模式并不屬于國(guó)有企業(yè)的審計(jì)模式，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模j餅交為單一，這使得國(guó)有企業(yè)改革的多元化審計(jì)目標(biāo)準(zhǔn)以完成。

三、有關(guān)對(duì)策分析

（1法觀調(diào)整國(guó)企審計(jì)目標(biāo)。國(guó)企審計(jì)的目標(biāo)主要有改革、經(jīng)營(yíng)以及責(zé)任性等。其中改革性目標(biāo)是用來評(píng)4Wt4昔施的完備性的，關(guān)注的重點(diǎn)是各種審計(jì)對(duì)象的治理結(jié)構(gòu)問題以及競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的進(jìn)展問題。經(jīng)營(yíng)性目標(biāo)是種用來判斷國(guó)企績(jī)效的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管性目標(biāo)是以國(guó)資委為審計(jì)工作的主要對(duì)象，看重：相關(guān)人員有沒有缺位越位行事的現(xiàn)象，以幫助國(guó)企對(duì)于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)加以控制，責(zé)任性目標(biāo)可以準(zhǔn)確地戈]分經(jīng)濟(jì)責(zé)任的含義以及其范圍，重要的經(jīng)濟(jì)決策是其中的重點(diǎn)內(nèi)容，可以起到防止領(lǐng)導(dǎo)人員不J咯盡職守和濫用權(quán)力的問題。

（2）改變其審計(jì)組織模式。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要負(fù)責(zé)多種審計(jì)目標(biāo)，在對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)方式展開改革時(shí)，需要牢記以經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審核未中心，把審計(jì)工作的時(shí)間范圍拖延到退休之后，并綜合社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)來幫助審核質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，在對(duì)企業(yè)績(jī)效展開審計(jì)工作的時(shí)候需要憑借調(diào)查分析，利用調(diào)查得來的數(shù)據(jù)資料來評(píng)定國(guó)企的績(jī)效，并且按照公共產(chǎn)品的成本和消耗來確立國(guó)企經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)以及績(jī)效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。為了保障國(guó)家重大決策不受影響在變更國(guó)企審計(jì)組織模式的時(shí)候需要對(duì)具體的工作展開調(diào)研，以幫助落實(shí)宏觀調(diào)控政策實(shí)現(xiàn)政令的暢通。

（3）革新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和模式。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容的改革和更新需要在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的周圍展開，并把企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)當(dāng)做是重點(diǎn)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施審計(jì)方案時(shí)要依據(jù)平衡選取樣本的形式，全面鋪設(shè)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍當(dāng)中，并按照審計(jì)的具體力量展開抽樣統(tǒng)訓(xùn)，在設(shè)計(jì)一些重要的決策需要對(duì)四級(jí)以下的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣調(diào)查的時(shí)候需要對(duì)各類的額審計(jì)監(jiān)督工作展開審計(jì)，按照經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)方案來篩選該如何應(yīng)用監(jiān)督方案，來改革具體的審計(jì)方案。

（4）加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)審計(jì)成果的利用，協(xié)調(diào)各方信息交流。我國(guó)在深化國(guó)有企業(yè)改革的過程中，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)于利益相關(guān)的企業(yè)提供必要的審計(jì)成果，其中主要包括調(diào)查報(bào)告等信息，此種審計(jì)形式主要是通過對(duì)于評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人員來進(jìn)行必要的審計(jì)工作，包括了財(cái)務(wù)收支以及審會(huì)審計(jì)質(zhì)量核查報(bào)告兩個(gè)部分，并且為了對(duì)此種報(bào)告形成一定的約束機(jī)制，需要將其提高在國(guó)家審計(jì)中的作用和地位。最后，為了拓寬審計(jì)成果的利用渠道，需要強(qiáng)化各個(gè)部門之間的合作機(jī)制，當(dāng)審計(jì)工作所涉及金額較大時(shí)可以同司法部門進(jìn)行合作，從而提高審計(jì)工作的效率，加強(qiáng)信息交流。

在全面深化改革的大前提下，為了提高國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作的效率，需要依據(jù)社會(huì)發(fā)展的新情況來對(duì)全面整合審計(jì)目標(biāo)、組織形式，并改革經(jīng)濟(jì)責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容并理清審計(jì)成果的利用方案，只有依據(jù)這樣的前提才可以發(fā)揮審計(jì)工作的具體效用，提升國(guó)企改革的工作深度。

參考文獻(xiàn)

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