貫徹網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全

孫蘇威

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會正式發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2018》顯示，截至2017年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億人，普及率為55.8%，人均周上網(wǎng)時長為27個小時。其中，中國手機網(wǎng)民新增5734萬人，規(guī)模達(dá)7.53億人。網(wǎng)民規(guī)模的持續(xù)擴大、網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識形態(tài)交鋒與博弈的主戰(zhàn)場，對維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記深刻分析了新形勢下網(wǎng)絡(luò)安全的新特點、新趨勢，對網(wǎng)絡(luò)安全觀提出了一系列重要論斷，并將網(wǎng)絡(luò)安全作為總體國家安全觀的重要組成部分。2014年在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平總書記指出，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”;在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上他指出，“要尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”：2016年在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話中他指出，“依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳”：在2018年全國宣傳工作會上他指出，要“科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”“旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)”。這為我們研究網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)、切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全指明了方向。“意識形態(tài)工作是一項極端重要的工作”，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全作為網(wǎng)絡(luò)安全的重要內(nèi)容，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全對于貫徹習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)安全觀、貫徹總體國家.安全觀和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略具有極其重要的意義。

一、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的特點

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)是互聯(lián)網(wǎng)時代一種特殊的意識形態(tài)新樣態(tài)，與意識形態(tài)一樣，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)也有鮮明的價值取向。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)和意識形態(tài)的雙重特點，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)具有傳播主體多元化、傳播過程即時化、傳播內(nèi)容感性化和輿論生態(tài)復(fù)雜化的特點。

1.傳播主體多化。有的學(xué)者將互聯(lián)網(wǎng)時代比為“草根”的崛起。伴隨著“準(zhǔn)入門檻”的降低，信息資源的開放性和共享性大大增強，互聯(lián)網(wǎng)的賦權(quán)效應(yīng)、匿名性、互動性和平等性，更加彰顯網(wǎng)民個性化的需求。在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)傳播領(lǐng)域，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語權(quán)的平權(quán)化，無法擬定絕對的中心。相較于傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性、價值引領(lǐng)性、單向灌輸性，傳播主體利益訴求的不同導(dǎo)致傳播主體的多元化。借助于互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)民在現(xiàn)實社會的利益訴求，可在網(wǎng)絡(luò)中自由表達(dá)，每個網(wǎng)民成為了個體意識形態(tài)的生產(chǎn)者和傳播者。傳播的內(nèi)容，往往具有一定的階層共鳴，可以在一定程度上引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)的議題，具有較大的能量。

2.傳播過程即時化。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的傳播打破了地理的界限，一經(jīng)生產(chǎn)出來，就可在全球進(jìn)行傳播。這種傳播速度和傳播廣度是紙媒、廣播、電視、電臺等傳統(tǒng)媒體所不能企及的。同時，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)傳播打破了時間的序列，可以隨時被提取、被推送、被轉(zhuǎn)發(fā)。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)信息傳播的速度越快，使用的人越多，則價值就越高。因此新媒體從業(yè)人員和包括網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士，對傳播的速度、時間點、標(biāo)題的吸引力都非常重視。

3.傳播內(nèi)容感性化?；ヂ?lián)網(wǎng)時代實現(xiàn)了從讀寫到視聽的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，單純的理論性、系統(tǒng)性文字表述的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)已經(jīng)很難再吸引受眾，受眾更喜歡碎片化的閱讀，更偏愛圖片、視頻等感性化的信息?，F(xiàn)在微信微博的持續(xù)發(fā)力，快手、抖音等直播平臺的大受歡迎，說明了感性化信息在互聯(lián)網(wǎng)時代的不可替代性。

4.輿論生態(tài)的復(fù)雜化。網(wǎng)絡(luò)主體的年齡、受教育程度不同，所處的社會階層不同，對同樣的信息可能會有不同的解讀。網(wǎng)絡(luò)的開放性和共享性，可以加速信息的傳播，并在具有共同利益需求的階層中引發(fā)共鳴。負(fù)面信息與弱勢群體的發(fā)酵，讓網(wǎng)民習(xí)慣性地對主流意識形態(tài)產(chǎn)生質(zhì)疑，網(wǎng)絡(luò)上海量的負(fù)面信息，造成輿論生態(tài)的復(fù)雜化，對網(wǎng)絡(luò)安全提出了新的挑戰(zhàn)。

二、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全面臨的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，在給網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建構(gòu)帶來機遇的同時，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

1.原有的意識形態(tài)建構(gòu)和宣傳表現(xiàn)出了極大的不適應(yīng)性。當(dāng)代英國社會學(xué)家湯普森認(rèn)為，現(xiàn)代社會中的意識形態(tài)分析，必須把大眾傳播的性質(zhì)與影響放在核心位置，雖然大眾傳播不是意識形態(tài)運作的唯一場所。從這個層面來說，互聯(lián)網(wǎng)是意識形態(tài)建構(gòu)與傳播的重要載體，但我國主流意識形態(tài)的話語多體現(xiàn)在“前宣傳時代”。在傳統(tǒng)的意識形態(tài)的宣傳教育過程中，意識形態(tài)的構(gòu)建者和傳播者，多為政府的相關(guān)部門及與之相關(guān)聯(lián)的企事業(yè)單位、組織等，處于絕對的權(quán)威地位，而社會大眾作為被動的接收方，接收著被過濾掉的層層信息，在接收過程中對政治性的理論說教容易產(chǎn)生質(zhì)疑。同時，傳統(tǒng)的意識形態(tài)大多是口號式的宣傳，表現(xiàn)出斗爭式、運動式、革命性的說教，在內(nèi)容和形式上，難以適應(yīng)年輕受眾的接受心理，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會的需要，削弱了主流意識形態(tài)的影響力。

2.青年自身網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全意識的淡化?，F(xiàn)在的90后、00后青年，出生和成長于國家經(jīng)濟飛速發(fā)展期間，是物質(zhì)極大豐富的受益者。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來了世界各地多樣化的信息。網(wǎng)民結(jié)構(gòu)趨于年輕化，現(xiàn)在的青年早已不再喜歡讀書看報，更加喜歡玩手機、看圖片、刷視頻，這種“碎片化”信息的獲取方式，在一定程度上耗費了青年的注意力，擠占了他們的思維空間，阻礙了理論性、系統(tǒng)性意識形態(tài)的宣傳。

青年更關(guān)注與自身利益相關(guān)的信息，對政治的參與度、關(guān)注度較低，對網(wǎng)絡(luò)文化中所隱藏的意識形態(tài)缺乏辯識力。伴隨著經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型所帶來的矛盾凸顯，在網(wǎng)絡(luò)輿論場上出現(xiàn)了“呲必中國”的現(xiàn)象，而一些管理部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全問題的不適應(yīng)，使錯誤的言論在網(wǎng)上傳播蔓延。比如為網(wǎng)民所譴責(zé)的“精日”言論，就恰巧說明青少年尚未意識到背后深藏的意識形態(tài)問題。

3.西方國家具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢，沖擊著國家的主流意識形態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)在西方國家興起，并通過不斷的投入和技術(shù)革新，西方國家占據(jù)了絕對優(yōu)勢。利用技術(shù)上的優(yōu)勢，西方國家在極力傳播“去意識形態(tài)和意識形態(tài)終結(jié)”論調(diào)的同時，宣揚西方所謂的“普世”價值，實行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，破壞網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。表現(xiàn)在：一是瞄準(zhǔn)青年網(wǎng)民的需求，通過網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)電視等傳播西方國家的意識形態(tài)，其中隱藏的拜金主義、個人主義、利己主義等思想正在潛移默化地影響著我國當(dāng)代大學(xué)生。二是隱形傳播所謂的自由、民主等觀念，煽動社會民眾的敵對情緒。西方國家通過黑客攻擊、收買“水軍”和“大V”等方式，將我國的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)置于西方文明中心論的框架中進(jìn)行解讀，利用網(wǎng)絡(luò)匿名性、虛擬性等特點來攻擊黨的路線方針政策，利用所謂的言論自由來鼓勵一些偏激的社會民眾大量曝光社會負(fù)面信息，不斷削弱詆毀政府的執(zhí)政形象。三是西方國家還打著訪學(xué)、文化交流的招牌.拉攏我國的科研人員和對外交流學(xué)生，從意識形態(tài)方面進(jìn)行滲透。

三、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的對策

貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全.最根本的是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想和黨的十九大報告關(guān)于“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”等重大部署，不斷加強國家的法律法規(guī)建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，切實提高網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的意識與水平。

1.加強法律法規(guī)建設(shè).把好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)宣傳的安全通道。“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”，習(xí)近平總書記指出，“要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行”。網(wǎng)絡(luò)空間治理要高度重視和充分運用法治思維和法治方式。

近年來，國家頒布《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《微博客信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，不斷加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)宣傳的法制化建設(shè)，但同時我們也應(yīng)該看到，對于網(wǎng)上出現(xiàn)的負(fù)面信息，相關(guān)部門采取的重要手段仍是監(jiān)測、刪除。曾經(jīng)發(fā)生的褻瀆和侮辱抗戰(zhàn)歷史的行為，依據(jù)的是《中華人民共和國治安管理處罰法》做出的處罰，而非依據(jù)專門法規(guī)。此外，國家對惡意造謠傳謠、褻瀆民族感情、歪曲國家政策、丑化英雄和國家領(lǐng)袖人物等行為均缺乏對應(yīng)性法規(guī)。為從根本上扭轉(zhuǎn)國家在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全上的被動局面.急需建立針對性強的治理網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)專項法律法規(guī)。

2.不斷加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，弘揚正能量，抑制負(fù)面因素。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的斗爭歸根到底還是意識形態(tài)的斗爭，要毫不動搖地堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。大力弘揚正能量，加強和改進(jìn)網(wǎng)上正能量宣傳，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。要深耕信息內(nèi)容，尊重受眾的主體地位，注重用戶體驗，讓網(wǎng)民有更多的參與感。

在抑制負(fù)面因素方面，要加強技術(shù)管理與創(chuàng)新，健全網(wǎng)上風(fēng)險防范機制，對網(wǎng)上出現(xiàn)的社會熱點、敏感事件、突發(fā)事件要積極穩(wěn)妥處理，有力駁斥網(wǎng)上出現(xiàn)的錯誤言論。在這方面，主流媒體的微信、微博公眾平臺要積極發(fā)揮領(lǐng)軍作用，例如，人民日報微信公眾平臺作為權(quán)威媒體，會對社會熱點問題進(jìn)行追蹤回應(yīng)，對其他平臺受歡迎的推文進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，從而不斷提高用戶黏度，讓主流媒體牢牢占據(jù)傳播制高點。

3.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的網(wǎng)信人才隊伍。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)議題的設(shè)置能力整體較弱，使得網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)缺少吸引力，是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全面臨挑戰(zhàn)的重要因素。究其原因，主要是網(wǎng)信人才隊伍建設(shè)與新時代的發(fā)展要求不相適應(yīng)。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的網(wǎng)信人才隊伍，要貫徹落實習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、高素質(zhì)、專業(yè)化的網(wǎng)信干部人才隊伍至關(guān)重要。要研究制定網(wǎng)信領(lǐng)域人才發(fā)展整體規(guī)劃，有目標(biāo)、有步驟地培育網(wǎng)信人才隊伍，深入推動人才發(fā)展體制機制改革。在人才隊伍的培養(yǎng)過程中，必須將過硬的政治素質(zhì)和專業(yè)化工作能力相結(jié)合，堅持黨管網(wǎng)絡(luò)安全。選拔使用優(yōu)秀人才要以實際能力和水平為根本，建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。

作者單位：天津商業(yè)大學(xué)

責(zé)任編輯：雙艷珍