高水平民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建與實(shí)施

儲(chǔ)伶麗

[摘要]隨著民辦高校進(jìn)一步發(fā)展，高水平民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)過程中存在很多需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方。對(duì)構(gòu)建高水平民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系提出了四點(diǎn)建議：建立教學(xué)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行機(jī)制;建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系;加強(qiáng)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障的組織建設(shè)，有效發(fā)揮督導(dǎo)制度作用;配套運(yùn)用保障教學(xué)質(zhì)量的激勵(lì)約束手段。

[關(guān)鍵詞]教學(xué)質(zhì)量保障體系;民辦高校;高水平;構(gòu)建思路

[中圖分類號(hào)]G645

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號(hào)]2096—0603（2019）07—0006—02

我國民辦高校經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)成為一支充滿活力、獨(dú)具特色的高等教育發(fā)展力量。從最初的規(guī)模擴(kuò)張到現(xiàn)在的以教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)特色尋求學(xué)校深化發(fā)展，民辦高校市場化運(yùn)作的機(jī)制更好地適應(yīng)了市場的發(fā)展需求。但在內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建和運(yùn)行方面，民辦高校的發(fā)展水平卻出現(xiàn)了兩極分化的趨勢。如何利用民辦高校機(jī)制靈活、市場適應(yīng)力強(qiáng)的優(yōu)勢促進(jìn)其內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的建立和有效運(yùn)行，是民辦高校亟須解決的重要課題。因此，本文從目前高水平民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā)，研究建立高水平民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的框架，并提出實(shí)施的具體建議。

一、民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)民辦高校教學(xué)質(zhì)量保障來源于兩個(gè)方面，即外部人才市場的競爭推動(dòng)和內(nèi)部質(zhì)量保障制度的建設(shè)。由于外部市場競爭具有結(jié)果導(dǎo)向性，其監(jiān)督反饋周期較長，不利于及時(shí)跟蹤具體的教學(xué)實(shí)施過程，而其結(jié)果卻會(huì)對(duì)民辦高校的平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生不可逆的嚴(yán)重影響。因此，高校及管理者都注重把這種外部監(jiān)督進(jìn)行內(nèi)在化的質(zhì)量保障體系建設(shè)。在民辦高校興建之初，內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系在摸索之中，由于開始時(shí)的師資力量薄弱，主要以外聘教師為主。因此，教學(xué)質(zhì)量保障以學(xué)校管理層對(duì)外聘教師進(jìn)行篩選和過程監(jiān)控為主，另外，注重教學(xué)的受眾——學(xué)生的選擇機(jī)制的運(yùn)用。于是出現(xiàn)了很多民辦高校的輔導(dǎo)員對(duì)課堂監(jiān)督管理、學(xué)生隨時(shí)投訴反饋共同管理授課教師的現(xiàn)象，進(jìn)而促進(jìn)兼職教師提高課堂授課質(zhì)量，而課堂之外的實(shí)踐拓展等教學(xué)活動(dòng)就無從談起。這種內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障手法的弊端是顯而易見的，出現(xiàn)了內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障主體的錯(cuò)位，教學(xué)質(zhì)量雖然在一定程度上得到了保障，但很難深化。隨著生源減少，市場對(duì)人才質(zhì)量需求的提升，這種簡單粗暴的方式不能很好地繼續(xù)發(fā)展下去。

近年來，隨著民辦高校師資力量的提升，基本建成了成熟的教學(xué)管理體系。隨著生源的短缺和市場應(yīng)用型人才供需缺口的擴(kuò)大，民辦高校也逐漸明確了各自的辦學(xué)定位，有了明確的辦學(xué)目標(biāo)和方向，其內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系也逐漸建立起來，基本形成了完善的教學(xué)質(zhì)量保障制度框架和教學(xué)質(zhì)量保障體系（如三級(jí)督導(dǎo)制）。然而，就內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的科學(xué)性和實(shí)施執(zhí)行狀況缺乏有效的監(jiān)察和控制。主要表現(xiàn)為：（1）內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障制度建設(shè)缺乏科學(xué)性，實(shí)施難度較大，不能很好達(dá)到制度保障效果;（2）內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障政策變更頻繁，很多制度推行時(shí)間過短，甚至有些高校剛開始推行，由于制度本身缺乏科學(xué)性，隨即取消或變更;（3）很多民辦高校的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障仍然以“人治”為主，缺乏制度的連續(xù)性，主要表現(xiàn)是一任領(lǐng)導(dǎo)一套政策，換一任領(lǐng)導(dǎo)換一套政策。這些問題不利于民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的科學(xué)建立和持續(xù)運(yùn)營，更不利于內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的穩(wěn)定實(shí)施。

二、高水平民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建思路與框架

高水平民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的基本思路是在目標(biāo)導(dǎo)向的定位保障下，探尋學(xué)科專業(yè)定位、師資隊(duì)伍定位和教學(xué)模式的定位，進(jìn)而重構(gòu)課程建設(shè)的理念，改革課程建設(shè)體系，完善師資隊(duì)伍體系，進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)保障制度的細(xì)化建設(shè)，最后通過組織體系與反饋機(jī)制進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的保障，具體體系框架見下表。

三、高水平民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的實(shí)施

（一）建立教學(xué)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行機(jī)制

隨著民辦高校競爭走向白熱化階段，加之國家關(guān)于提高教學(xué)質(zhì)量的各種政策導(dǎo)向，民辦高校也在主動(dòng)地尋求提高教學(xué)質(zhì)量的各種方法，緊鑼密鼓地開展深層次的教學(xué)改革、課程改革，建立了形式多樣的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。然而，在教學(xué)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行方面，并不是那么順利，往往缺乏規(guī)范化、結(jié)構(gòu)化、體制化，缺乏有效的管理方式和手段。而建立有效的教學(xué)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行機(jī)制需要依據(jù)教育教學(xué)規(guī)律和教學(xué)質(zhì)量保障體系的實(shí)際運(yùn)行效果，標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)行為，并取得普適性的共同遵守的規(guī)范，持續(xù)改進(jìn)。這樣的運(yùn)行機(jī)制可為增進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提供生生不息的發(fā)展動(dòng)力和經(jīng)久不衰的生命力。而不是像現(xiàn)在有些民辦高校搞“一陣風(fēng)”“一刀切”“簡單粗暴量化考核”等行為。

因此，民辦高校需要建立精品常態(tài)化內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行模式。以面向民辦高校制度為切入點(diǎn)，確定精細(xì)化管理，樹立提高教學(xué)質(zhì)量的教育發(fā)展觀，形成以追求卓越為載體的大學(xué)文化氛圍和思維。以科學(xué)管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)“精”心得態(tài)度，堅(jiān)持剛性管理和柔性管理、科學(xué)管理與人本管理相結(jié)合的原則，精細(xì)管理過程。

將質(zhì)量工程和教學(xué)成果形成的精品教學(xué)模式和教學(xué)資源進(jìn)行常態(tài)化改進(jìn)并修訂過程形成的有效機(jī)制。建立以專業(yè)、課程和主講教師為一體的資源庫、學(xué)習(xí)庫、成果庫，構(gòu)造專業(yè)、課程和教師的一體化成長路經(jīng)。

（二）建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，很多民辦高校已經(jīng)建立了教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，主流的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)包括學(xué)生評(píng)教、教師互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)教和督導(dǎo)評(píng)教制度等。但在實(shí)際運(yùn)行的過程中，教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)多流于形式，其根本原因在于各級(jí)評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不清晰、不統(tǒng)一，有些評(píng)價(jià)制度不科學(xué)。例如，學(xué)生評(píng)教活動(dòng)在一定程度上反映了學(xué)生的主觀反應(yīng)，但由于學(xué)生對(duì)教學(xué)質(zhì)量高低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多樣，主觀性較強(qiáng)，在很多時(shí)候不能反映實(shí)際情況;教師互評(píng)機(jī)制不科學(xué)，在實(shí)施中容易流于形式;領(lǐng)導(dǎo)評(píng)教也限于時(shí)間精力，不能進(jìn)行日常化和普遍化監(jiān)督;教學(xué)督導(dǎo)的作用較好一些，但有時(shí)限于學(xué)科差異和個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)差異有失偏頗。因此，建立一套科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)有效進(jìn)行內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量的控制尤為重要。

科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立要緊緊圍繞專業(yè)、課程教學(xué)目標(biāo)，注重過程和結(jié)果評(píng)價(jià)的統(tǒng)一，注重評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)操作的科學(xué)性。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障的組織建設(shè)，有效發(fā)揮督導(dǎo)制度作用

目前，很多民辦高校在內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障的組織建設(shè)上紛紛建立教學(xué)督導(dǎo)組織制度，也開展了不同層次的督導(dǎo)組織建設(shè)。但總體來看，督導(dǎo)體制的組織建設(shè)比較薄弱，很多民辦高校督導(dǎo)組織力量比較薄弱，大多是由各專業(yè)的一些老教授組成的組織松散的附屬機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)制度的作用并沒有很好的發(fā)揮。如有些高校督導(dǎo)的作用是負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，并向有關(guān)部門進(jìn)行，及時(shí)反饋，而對(duì)有關(guān)部門改進(jìn)及解決問題的質(zhì)量和實(shí)效卻沒有列入督導(dǎo)工作內(nèi)容。這就出現(xiàn)了反復(fù)反饋，問題反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象。這就導(dǎo)致督導(dǎo)組織和督導(dǎo)制度的虛設(shè)化，不利于內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行。因此，有專家曾提出建立“四督一體”的模式，即“督教、督學(xué)、督管和督改”模式，此模式的實(shí)施將有利于解決具體問題，提高內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障的實(shí)施效果。

因此，要促進(jìn)高水平民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)，需要加強(qiáng)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障的組織建設(shè)，建立一個(gè)獨(dú)立的、日常化運(yùn)行的正規(guī)組織機(jī)構(gòu)，并豐富督導(dǎo)隊(duì)伍的構(gòu)成，有效發(fā)揮督導(dǎo)制度的作用。

（四）配套運(yùn)用保障教學(xué)質(zhì)量的激勵(lì)約束手段

高水平民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的實(shí)施離不開配套的激勵(lì)約束手段的使用。內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系在實(shí)施過程中，需要調(diào)動(dòng)教學(xué)實(shí)施主體的積極性和主動(dòng)性，在使用激勵(lì)約束手段時(shí)，一定要緊緊依據(jù)目標(biāo)為導(dǎo)向的激勵(lì)方向，注重激勵(lì)約束手段實(shí)施的力度與有效性的統(tǒng)一。只有充分調(diào)動(dòng)各方的積極性和主觀能動(dòng)性，民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量才能實(shí)現(xiàn)真正的提高，內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的實(shí)施效果才能得以真正實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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