基層事業(yè)單位財政資金內控制淺析

陳延娜

在現(xiàn)代社會的發(fā)展中，同時對基層事業(yè)發(fā)展腳步的不斷加快，市場稅建設的重要組成部分，直接影響著社會經濟建設的速度。雖然中國在發(fā)展中國家取得了較大的經濟效益，但經濟水平建設尤其是基層財政和稅收建設水平仍然是經濟建設的主要障礙，因此管理者應該更加關注，提高財務資金的管理水平， 但是在此過程中，仍然存在著相關問題有待解決，所以基層事業(yè)單位在進行財政資金內控管理過程中要學會抓住內控的關鍵點，這樣才能起到事半功倍的效果，才能充分的做好對財政資金的內控管理工作。

一、 強財政資金內控的重要意義

（一）有利于提高國有資產的安全性

首先是預算水平不夠明確。在取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部后，出現(xiàn)了預算水平不明確的問題。由于缺乏及時完成收入，相關財政部門未能完成管理成果，難以迅速采取管理措施，導致人為因素混雜，難以控制該地區(qū)。資源。內部稅收和稅收問題對收集和管理的順序產生很大影響，導致稅收成本大幅增加。第二，很難匹配事務和支出的力量。由于事務權力下放，基層財政壓力進一步加大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中在各方的壓力之上。

二、基層事業(yè)單位財政資金內控管理常態(tài)問題

（一 ）財政資金管理人員專業(yè)意識薄弱

目前，基層財政側重于籌集資金和組織收入，但忽視了對巨額資金的監(jiān)管，導致了缺乏共存和越位的問題。由于目前基層投資的推動力很強，資本支出往往超過自身財政資源的數倍。因此，基層財政壓力巨大，導致財政工作監(jiān)管薄弱，管理職能不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關財務監(jiān)督過度。廣泛而言，財政資金監(jiān)管不到位，忽視了對專項資金的監(jiān)管，對資金業(yè)績有較大影響。例如，由于大量專項資金與金融監(jiān)管分離，項目和資金在相關部門過于分散，導致監(jiān)管信息不對稱。

（二）加強財政稅務人員的思想水平有待提高

財務人員的思想認識直接影響基層財稅工作的進展，有效避免思想問題對財稅工作的負面影響，是必要的。結合基層機構重新教育員工的想法。基層財政人員主要來自正式員工和兼職人員。因此，再教育必須采取各種形式的教育。例如，專家講座可用于改善基層員工的工作。在員工的再教育中，必須從實際工作問題出發(fā)，針對基層員工在稅務工作中面臨的各種問題提出解決方案，使專家學者與員工之間的距離更加緊密，同時增加員工。身份感激勵基層員工改變他們的消極工作態(tài)度。此外，黨建思想教育也為基層財務工作者提供了良好的指導。

（三）加強基層財政資金管理監(jiān)督體系建設

人才是推動任何一項工作發(fā)展的巨大動力，現(xiàn)代社會發(fā)展對于人才的需求變得越來越高。基層財政稅收支出主要用于公路設施建設，如道路建設和農田灌溉工程。它們具有規(guī)模大，投資大，人員需求大的特點，投資回收期長，難以在短時間內獲得收益。因此，應加強對項目的評估，以避免資金損失和混亂等問題。在監(jiān)管方面，可以建立績效管理體系，加強財稅監(jiān)管，確保資本支出的高效率。在具體的財務管理運作中，要加強財務會計，發(fā)揮基層會計的作用，建立債務清算監(jiān)督制度。監(jiān)督政府債務并將其納入評估指標。

三、基層事業(yè)單位財政資金內控關鍵點分析

（一）建立多層次，差異化的財政資金收制度

中國各省之間的經濟差距相對較大。例如，東部沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟實力相對較強，財政收入相對客觀。但是，中西部地區(qū)基層的經濟實力相對較弱。稅收也非常令人不滿意。此外，某個城市的城鎮(zhèn)和村莊之間的財政收入存在一定差異。因此，有必要調動各基層政府的積極性，采取適應當地情況的原則，適當分配一些經濟條件較好，財政稅收較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其任務是利用“縣鄉(xiāng)聯(lián)動”的管理方法，為經濟條件差，財政收入低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供援助

（二） 建立科學規(guī)范的財政體系

建立科學規(guī)范的財政體系。其思路是按照基層財政和農村事務調動政府的積極性，采用要素法加快財政建設。要從根本上解決基層財政的困難，必須放開農業(yè)發(fā)展，促進基層企業(yè)從粗放型向集約型發(fā)展。在具體的工作過程中，要改變過去金融并存的問題，結合新農村建設的需要，充分借鑒發(fā)達國家基層政府金融體制改革的相關經驗，加快各項制度的建設。 ，形成統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融體系。另一方面，還需要加強財政資金管理，并通過規(guī)定的方法和程序，在最需要農村經濟發(fā)展的地方使用財政資金

（三） 強化財政資金內控專業(yè)人才培養(yǎng)與引進

做好財政資金的內控離不開專業(yè)人才的支持與支撐，因此，基層事業(yè)單位要積極的樹立起人才發(fā)展思想。首先，基層事業(yè)單位在進行財政資金內控管理的過程中，要不斷強化對相關人員的技能培訓， 定期的對相關人員進行財政資金內控培訓， 使其可以不斷滿足內控管理工作的要求。 基層事業(yè)單位可以通過和當地人才市場建立起一定的合作關系， 通過人才市場獲取財政資金內控專業(yè)人才，通過和相關人才簽訂合同的形式來完成對其的招攬。 最后，基層事業(yè)單位可以通過打造先鋒帶頭人的方法來加強財政資金內控管理， 單位可以選取一個或幾個在財政資金內控管理工作上表現(xiàn)突出的職工作為模范。

四、結語

近年來，我國基層財政經濟社會建設的發(fā)展不斷加快，已成為國家重點發(fā)展對象之一，同時我國基層財政監(jiān)督水平在市場經濟體制下也一直不斷提高。（作者單位：偃師市財政監(jiān)督中心）