印尼大選：5年政績單能否助佐科蟬聯總統寶座？

陳麗冰

目前，印尼選情已進入白熱化階段，官方正式統計結果將由印尼選舉委員會于4月底至5月初間公布。而在各種未知變數的情況下，被媒體稱為“印尼奧巴馬”的現任印尼總統佐科能否繼續連任，其執政5年來取得的成就能否獲得社會認可，如果繼續執政又將面臨哪些挑戰？對此，印尼各界在衡量，國際社會也在關注。

平民出身的總統

大多數時候，當他走過貧民窟和傳統集市時，都被人群簇擁著。無論男女，都努力想要摸摸他。年輕人抓住他的雙手，放到自己的額頭上，以示尊敬。許多人和他分享自己對于城市運轉的關切，他也對此予以鼓勵——這便是佐科給許多民眾留下的親民印象。

與印尼前幾任總統不同，平民出身的佐科顯得更加親民。佐科成長于印尼梭羅市靠近河邊的一個貧民區，其父親是一名木匠。1985年，佐科大學畢業后，做了20多年的家具進出口生意，直到2005年才進入政壇，擔任梭羅市市長。后來，由于政績突出，佐科在2012年下半年擔任雅加達省長，在反腐倡廉、發展交通、防治水患、市場整頓等諸多領域取得了實實在在的業績，贏得當地百姓的交口稱贊。

“他與我們常見的領導人正好相反，完全不合常規。”《雅加達環球報》網絡版主編布希曼陀稱，印尼不少官員為所欲為，與民眾完全脫節，而佐科的做法正相反，他會接近民眾，詢問民眾需要什么，人們也認為他確實在做事。

清廉、親民、實干的形象，再加上在地方不俗的政績為佐科競選總統加了不少分。2014年7月9日，佐科及其副總統競選搭檔優素福·卡拉在總統選舉中獲得53.15%的選票，戰勝退伍中將、前總統蘇哈托的二女婿普拉博沃，成為新一任印尼總統。

亮眼的政績單

印尼自1950年獨立以來曾經歷過長期的軍人統治，可以說，在佐科擔任總統之前，印尼歷任總統都有軍方或豪強背景，而像佐科這樣寒門出身、全無背景的“平民總統”還是頭一個。因此，佐科的出現被認為開啟了印尼政壇的“新時代”。而民眾也希望他能改變現狀，把印尼帶往新的方向。

盡管沒有背景，也缺乏國政運營經驗，但佐科執政以來，確實為民眾辦了不少實事，取得的成就有目共睹。5年來，通過力推基礎設施建設、數字經濟等方面建設，印尼經濟總體平穩發展，同時在國際地位上的表現也可圈可點。

“佐科執政5年來，各方面取得的政績都是不錯的。”中國社科院東南亞研究中心主任、研究員許利平在接受本刊記者采訪時說，例如在外交政策方面，佐科執政后更強調的是務實外交，服務于經濟，只要是對印尼經濟有好處的他都會去做。“所以他上任后做的其中一項重要工作就是召集駐外使節的會議，專門給他們布置任務，讓他們在所在國推廣印尼，給印尼帶回大量投資。另外，佐科雖然是一名總統，但他還是地地道道的印尼產品推銷商，不管到哪個國家訪問都極力促進印尼產品的出口。”

而在發展國內經濟方面，許利平認為，佐科采取的政策也有幾大特點。一是傾向民生，推出多項惠民政策，比如發放健康卡、智慧卡等，惠及廣大農村地區的發展和中下階層的民眾。二是大量發展基礎設施，積極完善高速公路、鐵路、港口及機場等基礎設施建設，其規模前所未有。三是民族主義特點更加明顯，比如2018年，在印尼政府的推動下，印尼國有企業PT Inalum與美國自由港麥克默倫銅金礦公司達成初步協議，將所持自由港印尼部門的股權提高至51%，以提高印尼人民特別是巴布亞人民的生活水平。

“佐科執政后幾乎所有的政策都是傾向于民生，傾向于基礎設施建設和中下階層民眾。”許利平說，5年來，印尼的經濟實現穩定增長，經濟增長率平均在5%以上，這在全球經濟增速放緩的環境下，已經是相當不容易。

目前，在佐科的推動下，不少大型項目已經“開花結果”。僅基礎設施領域，印尼就推動了雅萬高鐵建設;興建了多條高速公路，如全長660公里的跨爪哇島高速公路、4350公里的跨巴布亞島高速公路;而印尼首都雅加達和南蘇門答臘省首府巨港也分別修建了地鐵和輕軌等。而且，這些基礎設施的積極效應也已開始顯現。世界銀行發布的各國物流績效指數排名顯示，印尼從2016年的第63位上升到2018年的第46位，物流成本顯著降低。

這些顯著成就已經超越曾執政印尼32年的蘇哈托，并獲得了印尼社會各界的廣泛認可。據印尼媒體報道，民眾對佐科施政5年來取得的成果滿意度始終高達70%以上。

“70%算是很高的數字了，美國總統特朗普執政一周年后選民滿意度僅38%，到現在也沒有超過50%。這說明佐科的施政政策和措施是正確的，加速了整個國家的建設進程并提升了民眾獲得感。”廣西民族大學東盟學院常務副院長、教授楊曉強在接受本刊記者采訪時這樣說道。

再續總統路？

佐科執政5年來，雖然在某些政策上仍存在不足，但瑕不掩玉，其整體施政舉措和取得的成果可圈可點。而這些良好的執政成績不僅成為他尋求連任的最大底氣，同時也讓許多民眾愿意相信這位親民的總統，并再次給他投上寶貴的一票。

4月17日是印尼的公共假日，這一天，印尼首都雅加達街頭行人、車輛稀少。人們早早就趕到投票站口，排隊等候投票。印尼民眾通過當天的投票選出新任總統，以及2萬多個立法席位。登記投票的人數多達1.93億。

根據印尼選委會之前宣布的流程，在4月17日投票結束后，選委會將于4月25日至5月22日陸續公布計票結果。不過，在選舉當天下午，印尼主要民調機構對選票的“快算”結果都顯示現任總統佐科再次擊敗普拉博沃，成功連任。新加坡《聯合早報》稱，7家印尼主要私營民調機構在統計了至少95%的選票后顯示，佐科得票率大約在54%，比普拉博沃多7.1至11.6個百分點，領先幅度比2014年的6.3%顯著提升。

對此，許多業內人士認為，佐科連任的可能性比較大。“如果沒有發生任何意外事件的話，佐科將有可能以50%～60%的支持率贏得選舉。而大選存在不可測變數的可能性只有1%，所以我覺得佐科連任是勝券在握。”許利平說。同時，如果他能成功連任，印尼政局也將朝穩定方向發展。“因為在施政策略方面，佐科的政策更具包容性和平衡性，可以照顧到方方面面的利益。”

只是，仍需注意的是，經濟改革和族群包容是這次總統競選活動的兩大主軸。如果佐科連任的話，仍面臨不少挑戰。對此，許利平認為，安撫保守伊斯蘭選民，以及如何解決就業和提升印尼人力資源質量等問題是佐科連任成功后急需解決的問題。

“佐科執政以來在各地大量發展基礎設施，但這無法從根本上解決就業問題，那么如何創造新的就業對他來說是一大挑戰。因此，繼續推動工業4.0，通過互聯網技術來推動年輕人創業，這是非常重要的。另外，還要加強對人力資源的開發。目前，佐科也意識到問題所在，因此在這次競選中提到的九大使命里，他也更加突出人力資源質量的提升。再者就是如何簡化印尼繁瑣的政策法令。目前，印尼的各種投資法令很多，但很繁瑣和矛盾，所以未來需要簡化各種法令程序，這是他在第一個5年任期還做得遠遠不夠的，未來仍任重而道遠。”許利平說。

而楊曉強則認為，如果佐科成功連任，針對當前挑戰可能會在幾個方面有所突破。“一是基礎設施建設，因為基礎設施建設仍然是短板。二是更重視社會公平和經濟的均衡發展，特別將針對底層民眾和弱勢群體提供更多的扶助。三是強調對高新技術的引進和應用，佐科希望印尼能夠以此助推經濟的轉型升級。”楊曉強這樣說道。