中國正努力推進與印度進行RCEP磋商

Shruti Srivastava

在因與美國貿易戰而尋找新的市場之際，中國正努力推進與印度舉行會談，以緩解各方對其正在大力推進的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）所表現的擔憂。

由16國構成的RCEP已經醞釀籌劃了一段時間，中國希望能在2019年年底前完成該協定的簽署工作。

一方面，印度擔心中國商品借此如潮水般涌入其境內，因此顯得較為謹慎。印度的部分行業，包括鋼鐵、食品加工和金屬行業，以及政府部門紛紛表示，降低或免除中國商品的關稅，將會讓中國商品充斥印度市場。另一方面，印方又要求對本國的專業技術人才采取相對寬松的入境政策，成為了談判難以推進的兩大痛點。

作為RCEP的一部分，印度迫切需要與中國達成對自身更為有利的貿易協定。貿易協定無法達成，充分說明了這個亞洲貿易伙伴對中國在該地區的影響力一直保持著懷疑的態度。

該地區普遍認為，RCEP和中國提出的“一帶一路”倡議一樣，也是中方發揮地緣優勢、擴大影響的一個重要抓手。

據預計，中印會談有可能在2019年1月底前進行，新德里列出了將與亞洲最大經濟體討論的問題清單，其中包括：相比其他RCEP成員國，印度將向更少的中國商品提供零關稅。

目前，與印度簽訂自由貿易的RCEP成員國，包括東盟10國和日本都希望印度能夠對90%～92%的貿易項目免征關稅。對于沒有與印度簽訂自由貿易協定的伙伴——中國、澳大利亞和新西蘭來說，談判主要集中在免除80%～86%貿易產品的關稅。

同時，相比其他國家20年的征稅寬限期，印度還尋求對中國商品逐步取消關稅更長的寬限期。“我們的商品需求是驚人的，靈活性也很強。現在，我們能給中國多少是一個比較大的問題，但我們認為，考慮到貿易逆差，中國應該給予我們更多，而我們給予他們的要少些。同時，我們還需要一個較長的寬限期。”印度有關方面表示。

相關數據顯示，印度對中國的進口一段時間以來保持增長，相比2015年481.9億美元的逆差，2017年的逆差達到556億美元。

當前，印度與RCEP的10個國家存在貿易逆差。在2017～2018年間，印度與中國、韓國、印度尼西亞和澳大利亞的貿易逆差分別已經增加到631.2億美元、119.6億美元、124.7億美元和101.6億美元。而在此之前，相關數字分別是511.1億美元、83.4億美元、99.4億美元和81.9億美元。

另外，在服務領域，印度正在爭取實現專業技術人員在RCEP各成員國間平穩有序地流動。

如今，RCEP相關談判議而不決，曠日持久，各成員國大都希望首先能達成相關協議，彼此間進行貿易的商品關稅免除能夠實現利益的最大化。不過，像印度這樣的國家對此則有所保留，因為RCEP有中國的一席之地，而印度對中國卻存在著巨大的貿易逆差。

印度商務部表示，將加大與其伙伴成員國政府部門和相關行業的談判力度。但短期內打破RCEP談判僵局顯得有些不太可能，因為其成員國澳大利亞、印度和印度尼西亞將在2019年舉行換屆大選。

在總共16個章節的RCEP談判中，目前只完成了5個章節的談判。這些章節的內容主要是關于程序性的問題，包括經濟和技術合作、中小企業、政府采購，以及標準和合規性評定等內容。

“現在各輪談判都將遵照雙邊磋商原則來進行。我們已經和中國進行了會談，接下來還會和中國進行下一輪的會談。如果我們能與中國達成一定程度的諒解，那么也會為RCEP的談判奠定或多或少的基礎，也會有助于事態的發展。”印度相關知情人士表示。

除中國外，印度也計劃與RCEP的其他成員國如新加坡和澳大利亞等積極接觸，就此類問題達成共識。