“一帶一路”建設(shè)需更關(guān)注民生

黎敏

“一帶一路”建設(shè)能帶來(lái)什么影響？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，不同身份的人也許就有不同的看法。但對(duì)于“一帶一路”沿線國(guó)家的普通百姓來(lái)說(shuō)，那些看得見(jiàn)、感受得到的民生發(fā)展或許就是他們眼中“一帶一路”建設(shè)能帶來(lái)的最直觀的積極影響。而普通百姓的認(rèn)可不僅能促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)“五通”中的民心相通，也能為“一帶一路”框架下其他項(xiàng)目的合作奠定良好的社會(huì)根基和民意基礎(chǔ)。

“2018年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在推進(jìn)‘一帶一路建設(shè)工作5周年座談會(huì)上發(fā)表了重要講話，他指出‘一帶一路今后的建設(shè)要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，建立工作機(jī)制，完善配套支持，全力推動(dòng)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，注意實(shí)施雪中送炭、急對(duì)方之所急、能夠讓當(dāng)?shù)乩习傩帐芤娴拿裆こ獭＿@意味著中國(guó)未來(lái)在建設(shè)‘一帶一路時(shí)會(huì)更有意識(shí)地關(guān)注當(dāng)?shù)氐拿裆l(fā)展。”新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年這樣說(shuō)道。

2019年1月，本刊記者在新加坡對(duì)鄭永年所長(zhǎng)進(jìn)行了專訪，采訪中他就“一帶一路”建設(shè)、中新兩國(guó)合作等相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。在談到建設(shè)“一帶一路”相關(guān)問(wèn)題時(shí)，他強(qiáng)調(diào)了關(guān)注民生的重要性。

實(shí)際上，當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目和產(chǎn)能合作，已經(jīng)或者即將極大改善沿線地區(qū)民眾的交通和生活質(zhì)量。在老撾，中老鐵路將結(jié)束老撾幾無(wú)鐵路的歷史;在印尼，雅萬(wàn)高鐵建成后，雅加達(dá)至萬(wàn)隆的車程將縮短近4/5;在泰國(guó)，中泰鐵路建成后將成為泰國(guó)第一條高速鐵路。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目雖然投資大、周期長(zhǎng)，眼下還沒(méi)有立竿見(jiàn)影的經(jīng)濟(jì)效益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其社會(huì)效益將逐漸顯現(xiàn)。

當(dāng)然，民心相通不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也不能把民心相通誤解為僅與當(dāng)?shù)卣３至己藐P(guān)系，而忽視與當(dāng)?shù)孛癖姷南嗷贤ā⑾嗷ダ斫狻２糠帧耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家政局變動(dòng)頻繁，贏得當(dāng)?shù)孛癖姷闹С謱?duì)保持“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)定性和可持續(xù)性有重要意義。

在鄭永年所長(zhǎng)看來(lái)，除了基建重大項(xiàng)目，一些“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的民生工程也值得關(guān)注。

目前，中國(guó)在教育、醫(yī)療、減貧等領(lǐng)域也加強(qiáng)了與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作。以東盟國(guó)家來(lái)說(shuō)，在教育領(lǐng)域，云南民族大學(xué)提出建設(shè)的瀾湄職業(yè)教育基地已為湄公河五國(guó)培養(yǎng)了上萬(wàn)名專業(yè)技術(shù)人才。在衛(wèi)生領(lǐng)域，2018年5月，中國(guó)的一個(gè)援外醫(yī)療隊(duì)到達(dá)柬埔寨磅湛省后，在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，約為1000名白內(nèi)障患者帶去光明，并計(jì)劃在18個(gè)月內(nèi)為該省全部的白內(nèi)障致盲病人完成復(fù)明手術(shù)。隨著“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入繪制工筆畫(huà)的階段，未來(lái)，這樣的民生項(xiàng)目也許會(huì)越來(lái)越多。

越來(lái)越多的還有中國(guó)與東盟國(guó)家之間的合作。東盟國(guó)家作為21世紀(jì)海上絲綢之路的首站，隨著“一帶一路”倡議的提出，中國(guó)與諸多東盟國(guó)家都積極在“一帶一路”框架下探索更多合作的可能。鄭永年所長(zhǎng)認(rèn)為，中國(guó)—東盟共建“一帶一路”要契合各個(gè)國(guó)家的特點(diǎn)。“東盟國(guó)家要參與‘一帶一路建設(shè)，其實(shí)重點(diǎn)是共建海絲，強(qiáng)調(diào)的是海洋的概念。”鄭永年所長(zhǎng)表示，大陸國(guó)家和海洋國(guó)家的思維方式、歷史傳統(tǒng)都存在差異，而東盟大多數(shù)國(guó)家都臨海，因此，中國(guó)在與東盟國(guó)家共建海絲時(shí)，可以更多地關(guān)注海洋合作。“思考問(wèn)題的角度不一樣，解決問(wèn)題和推動(dòng)合作的方向就有可能不一樣。從海洋合作來(lái)考慮問(wèn)題，雙方就更有可能推動(dòng)港口、海洋資源利用等方面的合作。”

而一直以來(lái)，新加坡都以其發(fā)達(dá)的航運(yùn)市場(chǎng)和完善的服務(wù)享譽(yù)世界。根據(jù)2018年波羅的海航運(yùn)交易所（The Baltic Exchange）和新華社的國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)（ISCD）的排名，新加坡連續(xù)5年穩(wěn)居全球綜合實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)際航運(yùn)中心。

依托新加坡國(guó)際航運(yùn)樞紐的優(yōu)勢(shì)，目前中國(guó)與新加坡正在大力推動(dòng)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，雙方在港口互聯(lián)互通方面有了不少新突破。“未來(lái)中新兩國(guó)間的合作應(yīng)該是雙向的、相互學(xué)習(xí)的。新加坡要‘走進(jìn)去，在市場(chǎng)的引導(dǎo)下進(jìn)一步開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，特別是中國(guó)西部市場(chǎng);而中國(guó)也要‘走出來(lái)，無(wú)論是貨物還是人員，讓他們流動(dòng)起來(lái)，就可能創(chuàng)造更多的商機(jī)。”鄭永年所長(zhǎng)說(shuō)，“中國(guó)市場(chǎng)還是有吸引力的。”