經濟法中權力主體的經濟法律責任探究

張堯琪

摘要：在經濟下行壓力增加的背景下，必須要通過加強市場經濟秩序管理，確保經濟活動與經濟行為保持一致，對經濟主管機關行為進行規范和約束，從而更好的釋放經濟發展活力，推動國民經濟持續保持中高速發展。但是我們也應當客觀認識到，在經濟結構轉型升級的同時，現行經濟法中對于權力主體經濟法律責任的解釋說明出現了不適應、不完善的情況，導致在一些地方經濟主管機關過多干預市場經濟，造成了權力的濫用。在此基礎上探究如何明確和約束權力主體經濟法律責任具有重要的實用價值。

引言：經濟法在規范國民經濟運行方面發揮了不可替代的重要作用，為了更好的體現經濟法的實用性，要求經濟主管機關必須審慎用權、科學用法，這樣才能推動社會主義市場的規范化與健康化。現階段我國經濟發展既迎來了新機遇，又面臨新挑戰，這就需要經濟法的相關內容也要與時俱進的調整。本文從經濟法律責任角度，首先指出了現階段經濟法中關于權力主體法律責任存在的缺陷，隨后就如何進一步完善權力主體法律責任展開了簡要分析。

一、現行經濟法中權力主體經濟法律責任存在的缺陷

1、經濟法律責任形式單一化

當中的經濟法責任主要涵蓋沒收不法收入、取締許可、責令糾正、責令退回、消除影響以及通報批評等形式內容。倘若從責任的核心內容進行研究，可以將其分為兩種類型，分別為非財產性責任以及財產性責任。經過深入研究現階段經濟法之中權力主體的經濟法律責任的具體運行狀況，發現其中的責任形式不夠多樣化，例如像經濟賠償以及履行之類的責任形式都沒有被歸入經濟權力主體法律責任體系之中，從某種程度上而言，降低了經濟法律責任制實施的總體效率。

2、權利主體與法律責任相脫節

近年來，我國經濟法雖然體系日趨成熟和完善，關于法律責任的規定內容也在不斷增加，但是客觀來說，經濟法律責任的不對稱性和不均衡性仍然存在，并且在一定程度弱化了經濟法的權威性。例如，目前經濟法在實際應用中存在的突出問題之一就是過度重視權利主體，但是對于配套的經濟法律責任，則沒有進行明確、詳細的解釋。這就容易在經濟活動或市場管理中，出現權利主體濫用權力的問題。特別是一些職業素養不高、對誘惑抵制能力不強的人員，利用這些漏洞做出一些擾亂市場秩序的行為，給市場經濟發展造成破壞影響。

二、完善權力主體經濟法律責任的具體對策

1、高度重視國家經濟補償

國家經濟補償可以作為一種規范權利主體經濟法律權利與義務的有效方法。在應用國家經濟補償時，可以引入行政法學中的“行政不作為”概念。根據行政不作為的內涵，可以申請國家經濟補償的情形有兩種：其一是依職權的行政不作為；其二是依申請的行政不作為。無論是哪一種情形，都可以依照市場經濟秩序，申請國家經濟補償。這樣一方面能夠有效補償受害者（經濟主體）受到的經濟損害，另一方面又能夠對權利主體形成約束，避免在今后使用執法權時重復出現此類違規行為，最終達到監督權利主體嚴格按照規章制度行使權力的目的。

2、界定經濟責任機關的責任體系

在經濟法律體系的運行中，最核心的是體現出經濟法的動態適應性。根據市場形勢的變化和市場經濟的發展要求，采取與之相適應的法律制度，從而達到確保權力合法運用、切實保障市場主體權益的效果。因此，當下在規范權力主體經濟法律責任的工作中，一種有效的渠道是建立起完善的經濟責任體系，這樣才能在復雜的市場環境下，明確權力主體所有工作行為在經濟法律范疇內的合法性。對于那些屬于權力主體的經濟責任，必須由權力主體機關來承擔，并追究一定的國家經濟補償。

3、加強監督避免權力濫用

為了有效防止權力主體在市場經濟活動中存在濫用權力、不履行經濟法律責任，需要采取內部監督與外部監督聯合的方式，對權力主體的行為進行規范和約束，這樣才能從源頭上有效遏制權力濫用、過度干擾市場經濟秩序的問題。內部監督就是通過完善經濟法，對所有包含在經濟法律框架之內的權力使用行為，進行約束；外部監督則是要引進專門的監督機構，可以是專門的第三方單位，也可以是廣大的人民群眾。在外部監督下，確保權力主體的經濟法律責任能夠得以履行，強化自身的責任意識，這對于經濟法律的進一步完善也起到了促進作用。

結語：在經濟法律中，如何對權力機關的行為進行有效約束，確保其認真履行經濟法律責任，是關系到市場經濟秩序是否規范、權力能否得到合理施用的關鍵。在經濟態勢不斷變化的同時，配套的經濟法律也需要做出適應性調整，通過明確說明權力主體的經濟法律責任，并依托監督保證責任得到落實，成為完善我國經濟法律體系和促進市場經濟健康發展的有效途徑。（作者單位：大連財經學院 ）