淺析政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響

肖秋霞

摘要：在我國現階段的會計方面制度的改革，逐步成為核心內容之一。通過對背景的分析和會計制度改革的現狀，關于管理機構和財務管理方面的問題是現在政府改革的主要的方向，會計財務管理方面的制度不斷地進行深入、全面探討。

前言

長期以來，事業單位會計在會計領域中起著重要的作用。一方面，我們在行政系統的改革和國庫集中的支付改革，如收入與支出的一系列稅收改革，取得了良好的效果。另一方面，國家的事業單位占據主導地位。換句話說，制度和預算是重點。太多的預算管理，尤其是資金預算的執行情況，必然導致對其他問題的忽略。市場經濟的改革，促進公眾對金融制度的改革，呼吁人們對公共事務需要提高。所以，我們必須做出調整和創新，建立和完善更與時俱進的會計方面的制度。

一、會計制度改革前的狀況

現行的政府預算會計系統的機構，財務管理將預算管理視為主要目標。其他的財務管理模式受預算管理影響，不能從根本上解決。在一定的制度方面，預算管理漸漸成為財務管理的代名詞。在過去的幾年中，執行預算被反復側重它的重要性，從而導致各單位對不符合標準的恐慌，意味著預算有可能減少，但是可以減少單位的利益。收付實現制的情況下，只要在年前進行詳細的核算，在預算執行中，盡管預算的執行情況有誤差，客觀的短期資金的實施為突擊花錢提供了可能。在工程的預算方面，財務管理尺度特別重要的，稍有不慎就會帶來嚴重的影響。收入和支出預算，其實質是強調計算的收入和支出這兩個方面三類會計要素存在的管理問題，如不同的存貨和固定資產方面的核算管理，由于非財務管理目標方面的問題，導致一些無法解決的問題。固定資產管理的目標是以最典型的資產的實際情況，他經常一個庫存單位，但仍不明確。由于缺乏一個庫存的優勢，深入分析固定資產的使用，使我們在資產配置方面是一個評估性能的監管漏洞。總的來說，這些深層次的財務管理中存在的問題，已不再適應變化的機構。

二、 政府會計制度改革進展情況

為了順利的開展政府會計改革，這是直接關系到改革的成功，牽一發動全局。我國會計制度改革的價值主要有實務改革以及制度改革這兩個方面。改革實踐中，應以權責發生制為基礎，建立新的政府財務報告。財政部會計權責發生制在一些省份的合并財務報告的發展項目中。通過幾年的經驗，會計引入權責發生制的基礎之上。財政部規則的制度和會計準則等一系列的條例。特別是在過去的數年，政府支持的基本規則和制度的出臺，標志著一個新的階段。目前，關于政府與會計相關的工作已指日可待。這個體系的建立，政府將從根本上使得現有的會計體系發生改變，主要表現的地方有三個：一是逐步實現制度的轉變；二是改變該系統的一個預算雙軌制，三是加強公共對資金使用效益的承擔責任。

三、政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

第一，在短期內，改革使財務管理面臨很大的挑戰，也是會計核算的基礎保障。從政府會計的意見征求中，我們可以看到，行政和會計系統整合，這意味著很多的金融機構在同一條起跑線，會計工作的觀念和習慣會發生根本性的變化。對于事業單位的財務人員而言，也許是一個很長的過渡時期。因為權責發生制的高級財務人員素質要求，也必須在未來的逐步實現過程中進行努力。一個新的改革，往往是“理論并不缺乏，缺乏實踐”、“系統缺乏，缺乏執行”或著系統的實施是關鍵。從實踐方面，會計、管理會計的公共機構越來越復雜，從核算到報告均有兩套，一套滿足財務管理、一套滿足預算管理。在權責發生制核算下，今后對會計職業判斷，財務方面的要求非常高。

第二，長期的改革有助于提高財務管理制度。會計信息進行更深入的程度，將會作出更大的貢獻，對于單位的財務活動以及改善金融制度，規范金融活動，這是財務管理的最終目標和任務。基層財務內部完善和改進，但是缺乏外部監督評估，存在于形式，因此需要政府及時披露年度財務報告以及財務的資源，更有助于外部監督政府的收入和支出。這個作為重要的組成成分，單位提供更多的信息，更透明的信息，那樣就很難繼續隱藏單位的信息。因此，政府會計改革可以促進企業內部財務機構的活動，財務管理將會是更加地科學。政府機構的改革，有助于提高預算管理。根據官方公布的數據表明，目前的政府官員的數目遠遠超過了之前的數目。預算管理單位的工作人員，特別是支出預算，在政府中占有重要的地位，在預算中。過去我們的管理工作的重點是資金，往往沒有財務信息的準確性。實行權責發生制后，費用即使付出，也不能成為當前的費用包括在內。這樣單位的財政支出，按照實際情況，收入和支出的比例和財政資金績效，使我們對改革后，政府會計，預算單位有更高的要求。

結束語

總而言之，政府會計改革以及帶來的影響，對現有機構的公共財政管理方面的影響，為未來的體制改革和金融管理制度行政給與了一定的價值。（作者單位：運城市發展和改革委員會）