民營經濟發展特殊時期的行業協會商會

沈永東 虞志紅

摘要：民營經濟與行業協會商會發展同步同調、相互促進。受當前國內經濟下行壓力引發的民營經濟風波和中關貿易戰等影響，我國民營經濟發展處于特殊時期，需要作為特殊角色的行業協會商會發揮其特殊作用。作為聯系政府、企業、市場的橋梁和紐帶，行業協會商會應超越原有的經濟服務角色和職能，承擔起特殊時期發起政策倡導、監督政策執行、解決貿易糾紛、制定貿易規則與國際標準等特殊角色。同時，特殊時期的行業協會商會也要發揮其特殊作用優化民營經濟發展的營商環境：構筑民營經濟發展平臺，包括共性技術和公共服務平臺、交易與展貿平臺以及產學研平臺;推動民營經濟轉型升級，包括傳統產業向創意產業轉型、“大數據”引領行業內部產業鏈生態圈以及行業集群發展與品牌建設;拓展民營經濟國際市場，包括組織抱團國際展貿、提升行業國際化進程以及占據國際高端市場。

關鍵詞：民營經濟;行業協會商會;中關貿易戰;經濟下行;特殊作用

中圖分類號：D632.9 文獻標志碼：A 文章編號：1007-9092（2019）02-0031-008

改革開放40多年來，以民營企業為主體的民營經濟在曲折中前進，成為助推我國經濟高速增長的重要力量，對我國區域經濟發展和國民經濟發展全局起著舉足輕重的作用。由市場決定其沉浮優劣與生死命運的民營企業家成為了中國特色社會主義市場經濟的自己人與主力軍。近年來，受我國國內經濟下行壓力引發的民營經濟風波和中美貿易戰等國內外經濟環境影響，我國民營經濟發展正遭遇著前所未有的新挑戰，許多民營企業走向危機邊緣。我國經濟下行壓力持續加大使得我國民營經濟發展面臨著“三座大山”（市場的冰山、轉型的火山與融資的高山）與“三大困境”（限制民營經濟思想理論、刑法手段剝奪民企人身與財產權益、壟斷限制民企公平競爭）。與此同時，中美貿易戰使得我國民營經濟出口貿易減少，民營企業參與國際競爭風險加劇，民企投資預期與信心下降。

已有研究分別從政府、企業、市場等視角提出，要理清政府與市場關系、實現國企與民企平等地位，各級政府要有效落實習近平總書記“11·1講話”精神，在稅收政策、金融貸款、環保執法、社保繳費、人身財產等行政與司法方面扶持民營企業，而民營企業則要重拾信心、用自己行動突破發展困局。也有評論指出應充分發揮行業協會商會等社會組織作用，大力支持民營企業發展②，但是仍局限在行業協會商會的服務、協調和政策宣傳等基礎作用，對行業協會商會在當前民營經濟發展特殊時期如何發揮特殊作用少有探討。

由民營企業家自愿成立，旨在保護和增進全體會員共同利益的行業協會商會不斷涌現，在引導企業成長，促進行業發展和規范市場行為等方面發揮著不可替代的作用。可以說，民營經濟的發展壯大與行業協會商會的發展可謂同步同調，相互促進。在民營經濟發展的特殊時期，作為聯系政府、企業、市場的行業協會擔當什么樣的特殊角色，發揮什么樣的特殊作用呢？

本文試圖在分析民營經濟發展特殊時期基礎上提出，行業協會商會在民營經濟發展中要承擔起政策倡導、執行監督、糾紛解決、貿易規則和國際標準制定等特殊角色，發揮行業協會商會在構筑民營經濟發展平臺、推動民營經濟轉型升級、拓展民營經濟國際市場等優化民營經濟營商環境中的特殊作用，以更好地實現行業協會商會助推民營企業高質量跨越式發展。

一、民營經濟發展的特殊時期

改革開放以來，我國民營經濟不斷發展壯大。民營企業數量由1992年的13.96萬戶增長到2017年的2726.28萬戶，年均增幅為23.48%;民營企業就業人數由1992年的231.8萬人增長到2017年的19881.7萬人，年均增幅為19.49%;民營全社會固定資產投資由2006年的19267.18億元增長到2017年的203474.93億元，年均增幅為23.90%。民營經濟從小到大、從弱到強，已然成為推動我國發展不可或缺的重要力量。正如習近平總書記2018年11月1日在民營企業座談會上的講話中指出，“民營經濟具有‘五六七八九的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。事實上，民營經濟也已成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用”⑤。然而，受當前國內經濟下行壓力引發的民營經濟風波和中美貿易戰等影響，我國民營經濟發展遭遇了全新的挑戰，進入了特殊時期。

1.經濟下行壓力下的民營經濟風波

近年來，我國經濟下行壓力持續加大，發展中不平衡、不協調的矛盾日益凸顯。許多民營企業感到“日子不好過，發展看不清方向，轉型找不到路標，面臨著市場的冰山、融資的高山、轉型的火山”。而民營經濟發展的好政策及其配套措施也似乎總是被“綁架”，不同程度地遭遇“玻璃門、彈簧門、旋轉門”三重門問題的層層考驗。這些已成為制約我國民營經濟健康發展的重要制度阻礙。

潛伏在這些制度阻礙背后的是民營經濟思想理論環境的動蕩。2018年9月12日，一篇名為《私營經濟已完成協助公有經濟發展，應逐漸離場》的自媒體署名文章開始在網上迅速傳播，文中指出“在中國偉大的改革開放歷史進程中，私營經濟已經初步完成了協助公有經濟實現跨越式發展的重大階段性歷史重任。下一步，私營經濟不宜繼續盲目擴大，一種全新形態、更加集中、更加團結、更加規模化的公私混合制經濟，將可能在社會主義市場經濟社會的新發展中，呈現越來越大的比重”，這就是所謂的“民營經濟離場論”。此言論一出立即在輿論場上掀起波瀾。而緊隨其后的是中央高層接連數次的表態：9月27日，習近平在遼寧調研考察時強調，黨中央毫不動搖地支持民營經濟發展。10月20日，習近平在給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業家回信中明確表示，任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的;支持民營企業發展，是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖。10月24日，習近平在廣州明珞汽車裝備有限公司同在場的中小民營企業負責人親切交談時表示，黨中央高度重視并一直在想辦法促進中小企業發展。11月1日，習近平主持召開民營企業家座談會強調“民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人”。之后中央部委和地方政府也密集表態，支持民營經濟發展。這些信號釋放給民營經濟發展打了一劑“強心針”，給民營企業家吃了一顆“定心丸”，增強了民營經濟發展的信心。

從“離場論”到“自己人”，民營經濟風波劃上了休止符。但是，民營經濟發展的“三門”問題和“三山”困難目前仍然存在，我國民營經濟下行狀況形勢依然嚴峻：民營工業企業資產負債率持續上升，2018年1月至7月累計民營企業資產負債率較2017年同比增長8.4%;中小民營上市公司股權質押、債務違約等風波不斷出現，董事長離職潮、失聯、減持套現的消息不斷，2018年上市公司更換董事長的民營企業多達245家，市值小于50億元的民營上市公司為98家，而2017年僅為55家⑥。更為重要的是，在這場民營經濟風波與民營經濟下行中，作為民營企業家自發自愿組成的利益團體——行業協會商會，并未強烈發出屬于民營企業家自己的聲音，行業協會商會在特殊時期的特殊角色和特殊作用有待進一步挖掘。

2.中關貿易戰對民營經濟發展的影響

隨著我國市場經濟體制深化和全球經濟一體化程度加深，國際環境對我國民營經濟健康、穩定發展的影響越來越大。近年來，在國內經濟下行壓力引致的民營經濟風波之外，中美之間又遭遇了一場貿易戰，這使得我國民營經濟發展遭遇了前所未有的挑戰。

2018年3月以來，中美貿易戰成為全球關注的焦點事件。3月8日，美國總統特朗普簽署公告，認定進口鋼鐵和鋁產品威脅美國國家安全，決定對鋼鐵和鋁制品分別加征25%和10%的關稅。4月4日特朗普簽署備忘錄，宣布將對原產于中國的1300余種進口商品加征25%的關稅，涉及約500億美元。作為還擊，當天經國務院批準，國務院關稅稅則委員會決定對原產于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關稅，涉及金額約500億美元。至此，中美貿易戰開啟全面交鋒。之后，美國又加征1000億美元中國商品的關稅，中國則一邊反擊一邊向美方提出WTO磋商請求。雖然中美雙方進行了三次博弈和談判，但為遏制中國崛起，中美貿易戰仍不可避免。

中美互為第一大貿易伙伴國，中美貿易戰勢必對兩國經濟發展造成嚴重影響。對于我國民營經濟而言，從近三年我國民營企業進出口情況可知（見表1），2017年我國民營經濟進出口、出口和進口相對于上一年漲幅均出現大幅上升趨勢，2018年則均呈現下降態勢，這表明中美貿易戰已一定程度上影響到我國民營企業的進出口發展。中美貿易戰還會影響我國民營企業“走出去”，不僅影響了貨物貿易，還使得民營企業對外投資意愿銳減，大大增加我國民營企業參與國際競爭的風險。尤其是在美方對中方進口加征關稅所涉及的高性能醫療器械、工業機器人、新一代信息技術等領域，民營企業的發展將更充滿挑戰。各地貿促會的調研結果也顯示，企業對中美貿易戰的憂慮主要有訂單減少、成本上升、匯率變動難以預測、市場競爭激烈和貿易戰持續過久。在這個過程中，行業協會商會如何積極與民營企業溝通，了解民營企業需求，引導民營企業自救，維護合法權益，開拓新市場等尚需進一步研究。

二、民營經濟發展特殊時期行業

協會商會的特殊角色

受國內經濟下行壓力和中美貿易戰等影響，我國民營經濟發展正處于特殊時期。在這一特殊時期，由于國內外環境不確定性風險增加，行業協會商會需要重新發掘自身特殊角色，代表民營企業家與民營經濟發出重要聲音。行業協會商會常常被定位為政府與企業之間的橋梁和協調者，幫助政府履行好經濟服務職能。當前特殊時期，行業協會商會需要對其角色與職能進行重新定位，要將行業協會商會納入到市場經濟運行的框架之中，發揮政策倡導與監督政策執行的角色，增強行業協會商會在民營經濟領域預防化解矛盾糾紛的角色;在國內外貿易爭端中，行業協會商會更應該承擔起參與貿易糾紛解決、貿易規則與標準制定的角色，從而促進新時代我國民營經濟“兩個健康”發展。

1.行業協會商會角色和職能定位

行業協會商會以市場和企業為基礎，是經濟組織的再組織。作為經濟組織的再組織，行業協會商會屬于“私序”范疇，它為行業內的會員企業提供互益性公共服務;作為一種組織化的“私序”，行業協會商會又是對“公序”的重要補充，在被授權或委托的情況下能夠發揮行業管理職能③。民營企業通過不同形式組織行業協會商會來執行服務、自律、協調與監督職能，以實現所在行業的共同利益。

已有關于行業協會商會角色與職能的研究認為，行業協會商會的職能體系由基礎性核心職能、優先職能和其他職能三個層次共同構成：行業協會商會的基礎性核心職能是服務會員，包括傳遞行業和市場信息以及協調會員關系、代表會員利益;優先職能是推動統一開放、競爭有序的市場體系建設;其他職能主要包括行業公共性較強，對行業協會商會的組織能力要求較高的職能④。以往行業協會商會的角色更多地被定位為政府與企業之間的橋梁與紐帶，而隨著行業協會商會外部環境的持續變化，行業協會商會需要超越“政企橋梁”的角色，嵌入到國家與社會的多維關系中，與政府、企業形成協作伙伴關系，聚焦于政企核心的服務需求，從而保障自身資源汲取能力⑤。同時，在國家創新體系中，除了履行基本的支持創新基礎設施建設等服務功能以及組織協調功能外，行業協會商會還應扮演公共機構的角色，在一定條件下直接從事技術創新的研發工作⑥。總體而言，行業協會商會的最重要角色和職能是維護企業的整體利益，服務會員與企業，這是行業協會商會成立的基礎。行業協會商會通過為民營企業提供信息資源、人力資源和技術資源等，同時協調政府與民營企業以及民營企業之間的利益，從而促進民營企業成長和規范行業發展。然而，隨著內外部環境的不斷變化，除了基本的核心職能，行業協會商會的其他角色和職能的定位也需要與民營經濟發展互動調適，不斷發掘其特殊角色，從而更好促進民營經濟健康發展。

2.民營經濟發展特殊時期的行業協會商會角色

在民營經濟發展特殊時期，民營企業的發展離不開行業協會商會的特殊角色。行業協會商會應當根據民營經濟發展的外部環境不斷調適其應有的角色，并與政府實現調適性互動①。一方面，行業協會商會應不斷重新發掘其政策倡導與執行監督角色。隨著民營經濟發展遭遇轉型困境與政策執行障礙，行業協會商會要主動開展政策倡導與政策執行監督，通過把握行業發展態勢，向政府部門提供決策參考和執行反饋。尤其是在上述“民營經濟離場論”的爭辯中，行業協會商會應及時代表民營企業與行業發聲，消除民企與國企的不平等待遇，為民營經濟發展爭取一席之地，提振民營企業家信心。在民營經濟發達地區，行業協會商會確實表現出較強的政策影響力，而國家層面的行業協會商會政策參與則存在不足②。因此，在這種多元分化的制度環境下，不同層面行業協會商會需要為民營經濟發展進行多元化政策倡導，實現行業政策制定，監督政府政策執行，從而優化民營經濟發展的營商環境。

另一方面，行業協會商會需要承擔起其糾紛化解、貿易規則與標準制定的新角色。當前我國民營經濟發展面臨的國內外市場競爭環境更加激烈，貿易糾紛不可避免。2019年1月14號，最高人民法院和全國工商聯印發《關于發揮商會調解優勢推進民營經濟領域糾紛多元化解機制建設的意見》⑧，強調行業協會商會應該在民營經濟領域化解矛盾糾紛的特殊角色。可見，行業協會商會應有效組織民營企業參與到國內外市場競爭，加強與國內外行業協會商會、企業等的交流，解決貿易過程中的爭端，如行業協會商會在上述中美貿易戰中的價格協調角色、行業協會商會在反傾銷中的預警角色等。尤其是在我國民營企業在“一帶一路”倡議與“走出去”過程中，行業協會商會應積極參與國際商事爭端預防與解決機制建設，為我國民營企業“走出去”提供服務和保障。同時，行業協會商會作為行業的代言人，也應與時俱進地制定國際化發展戰略，參與到國際貿易規則和國際標準制定中，消除我國民營企業“走出去”的壁壘，從而使我國民營企業在國際競爭中處于有利地位。

總之，行業協會商會通過發起政策倡導、監督政策執行、解決貿易糾紛、制定貿易規則與國際標準等特殊角色為當前我國經濟下行與貿易戰等環境下的民營經濟發展創造更加優化的營商環境。

三、民營經濟發展特殊時期行業

協會商會的特殊作用

行業協會商會是健全的市場體系和市場運行機制不可或缺的一部分。在民營經濟發展的特殊時期，行業協會商會應承擔起特殊角色，更要發揮其特殊作用。基于上述特殊時期的特殊角色，行業協會商會對當前我國民營經濟發展的特殊作用主要體現在以下幾個方面：構筑民營經濟發展平臺、推動民營經濟轉型升級、拓展民營經濟海外市場。通過行業協會商會特殊作用的發揮，能夠有效改善我國民營經濟發展環境，推動民營經濟進一步發展壯大，從而促進我國整體經濟向好發展，在國際貿易中占據有利地位。

1.構筑民營經濟發展平臺

創建共性技術與公共服務平臺。行業協會商會在民營經濟發展中具有極為特殊的作用，能夠對一個行業或多個行業產生深刻影響。共性技術作為一種能夠在一個或多個行業產業中廣泛應用、處于競爭前階段的技術，行業協會商會因其立足于行業發展，掌握了行業發展態勢和民營企業對共性技術的需求狀況，在共性技術與公共服務平臺創建方面具有比較優勢。同時，為全面激發民營經濟中行業協會商會的發展活力，政府也放寬了對行業協會商會的管控，行業協會商會開始建立共性技術和公共信息服務平臺，依托不斷發展的信息技術，構建了八大功能核心模塊：資訊中心、綜合監管、誠信建設、協會頻道、專家智庫、信息共享、數據交換、企業服務。所以，行業協會商會要通過創建共性技術和公共服務平臺，促進行業技術共享，同時為民營企業提供更全面的公共服務平臺，促進民營企業升級發展。

創辦交易與展貿平臺，對接國際市場。通常情況下，單一的民營企業無法形成足夠的資源集聚效應，但以行業協會商會的名義能夠充分集中優勢資源，通過共同構建交易與展貿平臺，將平臺定位于國際貿易，從而有效對接國際市場。例如，廣東金中·名品匯國際汽車用品展貿城就是多元化的交易與展貿平臺，其按照“品牌策劃+網絡營銷+網購模式”加以運營，力求打造全方位360度覆蓋的產業交易平臺，平臺入駐企業皆為國際知名品牌和國內500強企業，擁有展示、團購、倉儲、配送等功能，專業化、現代化特征較為突出;又如深圳市鐘表行業協會創辦交易平臺“深圳鐘表展”，目前成為中國最大全球第二的專業展，有效打開了鐘表企業的國際市場。另外，部分知名行業協會商會舉辦交易與展貿類活動，對民營企業國際化起到積極的促進作用，例如中國哈爾濱國際經濟貿易洽談會、上海國際服裝品牌展會、廣交會等。行業協會商會通過充分利用自身的資源集聚優勢，構建專業化的交易與展貿服務平臺，將行業內的優勢品牌匯聚到一起，為國際貿易客戶提供多元化的選擇，提高了民營企業產品的國際形象。

打造產學研平臺，提升行業創新能力。行業協會商會雖然不具備實體產業功能，但卻能夠統領大量的實體資源，掌握行業前沿信息，而且對于國際國內行業形勢有著良好的把握，因而其構建的產學研平臺，往往能夠取得更為顯著的效益，對于民營企業創新發展有著積極的促進作用。如南京動漫行業協會致力于南京地區動漫產學研發展，目前產學研等各類從業人員約有10000多人，已實踐“企政對接、企企對接、企銀對接、企校對接、企研對接、企業與市場對接”六大對接，促進了動漫行業產學研發展。而且，在產學研平臺的支持下，對于領域內長時間無法解決的技術問題，行業協會商會應積極與區域內科研機構協調，集中優勢資源共同攻關，采取“成本均攤、成果共享”方式組織科研創新，如深圳市服裝行業協會通過建立研發中心支持深圳服裝行業開展技術創新，提供技術研發、信息交流等服務，加強智能可穿戴設備、智能服飾、智能飾品的研究，推動深圳服裝業向依靠科技創新實現轉變。行業協會商會通過不斷提升本行業的技術儲備及發展能力，從而為民營企業發展提供全面的產學研聯合機制，提升民營經濟的創新能力。

2.推動民營經濟轉型升級

通過“創意文化+”，促進傳統產業向創意產業轉型升級。隨著移動互聯網不斷創新發展，其共享特征使得產業技術的專利水平不斷下降，傳統產業的資金、銷售渠道、發展模式等競爭優勢逐漸轉向創新優勢，如何能夠在短時間內進行行業創新并實現轉化，才是民營企業生存及長遠發展的根本。行業協會商會應充分利用其資源匯聚優勢，積極推動“創意文化+”模式，促進傳統產業向創意產業發展。如深圳市家具行業協會以“家居文化+”為理念，匯聚家具、服裝、珠寶、鐘表、內衣、眼鏡、皮革、工業設計產業優勢，運用各類文化內容推動家具單項產業向家居復合產業聚焦的跨越式發展，促進傳統家具行業向創意產業綜合體轉型升級。行業協會商會通過提升行業內“創意文化+”氛圍，將新興的發展理念注入民營經濟發展過程，將有效促進民營經濟的轉型升級。

通過“大數據”引領行業內部產業鏈生態圈。隨著信息技術的不斷融合發展，“大數據”已經成為各行各業發展的新特征、新趨勢。同時，由于行業產業的快速發展，以地域劃分的行業協會商會逐漸被同類產品行業協會商會所取代，而以產品類型劃分的行業協會商會正逐漸轉化為關聯產業協會商會，即行業協會商會不僅僅包含本行業的企業，還包括與之關聯的產業，共同構成行業內部的產業鏈和生態圈。如中國橡膠工業協會不僅僅覆蓋所有的橡膠制品加工生產企業，還將原料供應企業、專業測試委員會等都納入到協會的管理范疇內，使得行業協會商會的調整范圍越來越大，協會還開展行業經濟運行狀況和經濟完成情況的“大數據”統計，使得整個行業產業的“大數據”獲取得以可能實現。民營經濟體系中的行業協會商會一旦擁有了極為龐大的數據資源優勢，其應充分利用“大數據”分析技術引領行業內部產業鏈生態圈，促進其穩定發展，為民營企業轉型升級謀取科學對策。

實現集群發展，打造行業品牌。隨著我國“一帶一路”等國際戰略的全面展開，全球貿易競爭范圍及規模也在不斷擴大。以往，行業協會商會關聯的大多都是區域性的產品或服務競爭，只需要通過協調資源保持本地企業的競爭優勢即可。而隨著競爭區域的不斷擴張，民營企業競爭已經由區域競爭上升至全國甚至全世界，行業協會商會因此必須調動最大量的資源形成集群優勢，為民營企業的集群發展提供支持。同時，企業和產品品牌建設也在競爭中呈現出逐漸擴大優勢，以往企業或品牌的競爭都是單一競爭，現在則成為集群競爭。如溫州市鎖具行業協會打造“中國鎖都”和“中國鎖具出口基地”2張國字號金名片，申請成為中國鎖具出口基地（溫州），并通過廣邀500家智能鎖、門業、互聯網企業參加“2018年中國（溫州）物聯網年度峰會及論壇”等努力，迎來了溫州智能鎖行業爆發式增長與鎖具行業轉型發展。行業協會商會應逐漸讓民營企業單一品牌不斷集聚，從而形成更大的產業集群，推動整個行業產業的轉型升級。

3.拓展民營經濟海外市場

組織國際貿易展，抱團突圍貿易戰。在全球經濟一體化快速發展的時代，仍有部分國家不承認中國的市場經濟地位，中外國際貿易爭端時有發生。為了取得國外貿易伙伴的信任，民營經濟體系中的行業協會商會應定期組織國際貿易展、產業論壇等開拓國際市場的活動，吸引國外優秀企業參展，從而實現企業互信和產品技術的流動，逐步提升國內民營企業的生產能力及水平。如溫州市眼鏡商會組織溫州國際展，6年來展位面積年均遞增15%，2018年展會面積達35000平方米，專業采購客商達到16000名，溫州眼鏡躋身國內前三，帶動行業出口連續4年年均增長20%以上。在中美貿易戰的特殊時期，2018年1-9月溫州服裝及衣著附件出口約12.15億美元，仍同比增長7.57%。所以，在行業產業集群發展的時代，行業協會商會應組織民營企業抱團，形成集聚優勢，通過貿易展提高國際市場影響力，拓展國際市場。

引進來、走出去，提升產業國際化進程。中國與發達國家的貿易往來往往會被西方世界賦予一定的政治特征，但民間行業協會商會之間的溝通交流往往不會受到干擾，世界各國對于民間行業協會商會間的交流大多持支持態度。所以，行業協會商會應發揮特定優勢，在“引進來、走出去”過程中，推動民營企業與國外企業積極溝通、交流與展示，既提升本行業的技術儲備深度，又能夠不斷推進行業國際化發展進程。如深圳市工業設計行業協會是中國第一個國際工業設計聯合會會員，成為首家打入倫敦“百分百”設計展的中國行業協會，并連續5年在倫敦百分百設計展期間舉辦中國館，集中展示中國設計行業與產品，推動設計服務“走出去”，進一步提升了中國工業設計國際化水平。

占據高端市場、拓展海外市場。近年來，我國民營企業發展逐漸由資源密集型向技術密集型方向轉變，并以強大的創新能力不斷占領全球高端市場，對世界經濟發展形成極大的影響。如深圳市工藝禮品行業協會的會員企業生產的深圳工藝禮品占據國際高端市場30%份額、新品開發60%份額;其主辦的工藝禮品展每年4月、10月在深圳舉辦，規模為亞洲第一，成交量與專業買家、參展企業數量在世界上名列前茅。此外，中國電子商務協會著力打造“互聯網+外貿”實現優進優出，擴大海外營銷渠道;阿里巴巴集團、京東商城等電子商務平臺，為進一步拓展海外市場，采取自建“海外倉”或與當地知名企業合作方式，迅速占領國際市場，讓越來越多的國家認識到“中國制造”能力。在民營企業及產品占據高端市場的過程中，行業協會商會無疑將成為拓展其海外市場的有力助手。

四、結論

國內經濟下行壓力與中美貿易戰使得我國民營經濟發展處于特殊時期。行業協會商會在民營經濟發展的特殊時期應扮演好特殊角色，發揮其特殊作用。具體而言，行業協會商會要扮演好開展政策倡導、監督政策執行、解決貿易糾紛、制定貿易規則與國際標準等特殊角色。同時，民營經濟發展特殊時期的行業協會商會也要發揮其特殊作用：通過構筑民營經濟發展平臺，依托共性技術和公共服務平臺、交易和展貿平臺以及產學研平臺，促進民營經濟健康發展;通過傳統產業向創意產業轉型、“大數據”引領行業內部產業鏈生態圈以及行業集群與品牌發展，推動民營經濟轉型升級;通過組織抱團國際展貿、提升行業國際化進程以及占據高端市場，拓展民營經濟國際市場。

當前民營經濟發展特殊時期遭遇的危機是危也是機。對于民營經濟發展而言，從中央的最新決策部署來看，其采取了6方面政策措施支持民營企業改革發展：一是減輕民營企業稅費負擔;二是解決民營企業融資難融資貴問題;三是營造公平競爭環境;四是完善政策執行方式;五是構建親清政商關系;六是保護民營企業家人身和財產安全。之后各地方政府也紛紛出臺相應舉措提升民營經濟活力，促進民營經濟高質量發展。從中央到地方，更加優化的民營經濟發展制度環境正在加速形成，這是民營企業更好發揮其在國民經濟體系中重要作用的重大機遇。而且，在這一特殊時期，民營經濟發展的危機更是民營企業倒逼自身，實現產業調整、布局，技術創新、突破的重要支點，有利于推進我國民營經濟結構性變革。

對于行業協會商會而言，民營經濟發展的特殊時期促使人們更加關注行業協會商會的角色和職能轉型，不斷重視和發掘行業協會商會的特殊作用。如2018年11月23日，江西省政府召開全省性行業協會商會等社會組織助力民營企業發展座談會，為行業協會商會發展定位、松綁、添力、立規，引導行業協會商會等社會組織助推民營企業高質量跨越式發展。12月6日，國家民政部社會組織管理局在北京召開行業協會商會支持和服務民營企業發展座談會，動員和引導行業協會商會等社會組織支持和服務民營企業發展。可見，民營經濟發展的困難期成為行業協會商會發展的重要機遇期。所以，在民營經濟發展的特殊時期，行業協會商會大有可為。

在特殊時期，行業協會商會發展助推我國民營經濟的發展，而民營經濟的發展又使民營企業對行業協會商會能力提出更高的要求，也為行業協會商會發展帶來更多的資源和聲譽。當然，行業協會商會這種特殊作用的有效發揮離不開政府支持民營經濟發展政策的有效落實、金融機構的資金支持、以及國企與民企的平等待遇等外部宏觀環境的改善。同時，也需要提升行業協會商會的規范化建設與自身能力建設，健全內部治理結構，加強誠信自律建設，強化信息公開，創新服務能力和水平，切實在助力民營經濟發展中發揮獨特作用。更為重要的是，作為對理論和實踐的回應，行業協會商會的特殊角色和特殊作用不應只局限在特殊時期，行業協會商會的長遠發展應注重將特殊角色、特殊作用向常規角色、常規作用轉化，形成可持續的角色定位與作用發揮，從而更好服務于我國民營經濟發展全局。

（責任編輯：徐東濤）