關(guān)于構(gòu)建大社保審計格局的幾點思考

張仲

摘要：當前，我國的社保基金管理中問題較多，社保制度的不健全、社保審計工作開展效果較差等，都在影響著我國社保制度的進一步發(fā)展。本文主要分析應(yīng)該如何構(gòu)建大社保審計格局，才能推動社會穩(wěn)定和國家的發(fā)展，并持續(xù)為人民群眾提供生活保障。

引言：社會保障，即通過去立法手段的借助，將居民收入進進行合理的分配，從而使人民群眾或弱勢群體的基本生活權(quán)利能得到保障的社會安全制度。而社保審計方面存在的問題，使社保質(zhì)地在實施過程中受到了一定的阻礙。為此，采取構(gòu)建社保審計大格局的方式，是當前完善社保制度，實現(xiàn)國家治理的最佳途徑。

一、以思路為導(dǎo)向，構(gòu)建大社保審計理念

第一，要分析與研究新時代對審計工作的新要求。在開展實際工作時，一切工作都必須以中央和省委、省政府的重大決策為中心，時刻關(guān)注并分析新政策的落實情況，以及當前形勢下會對新政策造成的影響和之后的發(fā)展方向，密切觀眾民生資金的使用和風險，充分發(fā)揮審計在社保中的重要作用。第二，構(gòu)建以需求為目標的審計工作重點。建立專項調(diào)查城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等項目的實施情況，檢查各項惠民政策是否落實到位，對于一切有損群眾利益的違法違規(guī)行為嚴懲不貸，實現(xiàn)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的基本要求。第三，建立科學(xué)的審計理念，促進社保審計的轉(zhuǎn)型。社保審計要持續(xù)強化政府性資金中的社保資金的審計，強化計算機審計，大力發(fā)展并推進數(shù)據(jù)式審計、聯(lián)網(wǎng)審計等基礎(chǔ)性審計。

二、提高技術(shù)水平，全面實施大社保計算機審計

第一，大力發(fā)展數(shù)據(jù)式審計。通過對計算機的借助所進行的社保審計，應(yīng)該從一開始時就介入，并貫穿到社保審計的全過程中，在計算機的輔助上，不僅能發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，弄虛作假的現(xiàn)象，還能在各種分析模式的幫助下，分析資金如何合理使用，是否存在風險等，并通過與公安機關(guān)、民政等部門中所記錄數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，發(fā)現(xiàn)更多存在的問題。比如，利用計算機數(shù)據(jù)式審計某些“低保戶”名下有的車輛、房產(chǎn)等有多少。第二，研究社保信息系統(tǒng)審計，并發(fā)展社保聯(lián)網(wǎng)審計。在對計算機數(shù)據(jù)式審計利用的基礎(chǔ)上，研究社保信息系統(tǒng)審計，通過對這部分數(shù)據(jù)研究、分析，確保社保資金的合法性、真實性。

三、以整合資源為根本，建立優(yōu)良的大社保環(huán)境

第一，合理制定社保審計計劃。在制定年初審計項目計劃時，多方合力，多向群眾詢問，或者利用網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)征集群眾意見，使社保審計項目計劃更貼合民心，更切合群眾的實際困難，真正的從保障人民群眾的根本利益出發(fā)。第二，整合資源。在構(gòu)建大社保審計格局時，進行各種資源的整合是非常重要的。資源的整合既包含審計機關(guān)內(nèi)部、外部的資源，也包含審計信息資源。在審計力量的整合上，要集中各科室的優(yōu)勢，突破重難點項目。在人員素質(zhì)的整合上，除了要挖掘機構(gòu)內(nèi)的優(yōu)秀人員，還要積極引進外來優(yōu)秀人才，特別能將計算機審計和自身專業(yè)審計能力 完美融合的人才。第三，建立專家人才庫，推動社保審計。當前，社保審計機構(gòu)專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象非常突出，而社保審計工作又是一項涉及金融、保險、投資等多個領(lǐng)域的復(fù)合型工作，且必須具備專業(yè)性分析能力，因此，就需要專業(yè)性人才的加入。在這方面上，社保審計機構(gòu)可以采取建立專業(yè)、專家人才庫的方式，。當在社保審計工作遇到這類問題時，就可以聘請專家參與社保審計以及相關(guān)審計數(shù)據(jù)的分析，使更多隱藏在深處的問題被及時的發(fā)現(xiàn)，并在專家所提出的建設(shè)性意見上找到解決措施。

四、以過程管理為中介，左右大社保審計質(zhì)量

第一，加強大社保審計質(zhì)量控制意識。在社保審計的全過程中，必須嚴格按照國家審計署規(guī)定的審計新準則要求進行，規(guī)范審計流程，控制審計質(zhì)量。主要包含審計前的調(diào)查，審計方案制定；審計中的現(xiàn)場調(diào)查，審計底稿編寫；審計后的復(fù)查，審計意見等。第二，制定相應(yīng)的獎懲制度和責任制度。社保審計工作耗時耗力，其中審計人員的工作態(tài)度、工作積極性的都會影響審計質(zhì)量。因此，在這方面上，審計機構(gòu)可以制定相應(yīng)的獎懲制度和責任制度，一是督促工作人員，二是保證社保審計質(zhì)量。

五，以審計整治為機會，提高大社保審計成績

構(gòu)建大社保審計格局，提升和利用審計成績也非常重要。審計報告作為審計成績的主要體現(xiàn)，必須具備立意高、力度大、容量全、全局性等特點。第一，重視審計成績的綜合。要對大社保審計中的所有信息、數(shù)據(jù)等進行綜合分析，使這份報告能反映大社保審計格局成績。第二，以體制和制度出發(fā)，提出相關(guān)建議，實現(xiàn)大社保審計成績的利用。構(gòu)建大社保審計格局，能從充分展現(xiàn)出大社保審計的綜合性和宏觀性，在宏觀傻姑娘，能發(fā)現(xiàn)大社保審計中存在的問題，并進行分析，并透過這些問題找到出現(xiàn)問題的原因，再從體制、制度上提出相關(guān)能解決問題的措施，從而達到預(yù)期的審計標準。第三，加強對審計落實情況的調(diào)查和信息反饋，進一步強化審計效果。為了充分展現(xiàn)大社保審計格局的成績，在社保審計工作完成后，要定期對社保審計落實情況進行調(diào)查，并綜合分析反饋信息，給出整改方案，以進一步強化大社保審計格局成績。

結(jié)束語：綜上所訴，構(gòu)建大社保審計格局，不僅有利于和諧社會的構(gòu)建，對社保制度的完善，以及社保審計的轉(zhuǎn)型發(fā)展也有積極的促進作用。因此，國家必須盡快完善大社保審計格局的構(gòu)建，為推動社會穩(wěn)定，國家的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。

作者單位：太康縣審計局。